企業(yè)逃廢銀行債務(wù)問題立法研究-閱讀頁
2025-04-15 00:54本頁面
【正文】 ，更會放慢訴訟節(jié)奏。受市場需求低迷影響，一般銀行抵押物拍賣均低于實際價格，流拍現(xiàn)象時常發(fā)生。一些借款人或擔(dān)保人拒不執(zhí)行法院判決，長期拖欠債務(wù)；既不償還債務(wù)又拒簽銀行催債書；不通過債權(quán)銀行批準(zhǔn)，自行處理債權(quán)抵（質(zhì)）押物；蓄意設(shè)置抵押物糾紛抗拒法院強制執(zhí)行等。近年來，各地紛紛出臺逃廢債黑名單、警示約談及聯(lián)合懲戒等措施，一些地區(qū)還制定考核機制，強化問責(zé)，但效果不盡人意。另一方面幫扶政策成為逃廢債務(wù)“保護傘”。 四、完善普通清算程序責(zé)任立法 第一，舉證責(zé)任倒置。因此，應(yīng)將舉證責(zé)任倒置應(yīng)用于逃廢債司法訴訟中。而由租賃關(guān)系當(dāng)事人，通過提前登記承擔(dān)舉證責(zé)任簡便高效[13]。第二，加強刑事處罰力度。我國臺灣地區(qū)“公司法”第90條規(guī)定，清算人在未清償公司債務(wù)時，公司財產(chǎn)不可分派予各股東；清算人違反規(guī)定分派公司財產(chǎn)時，各處1年以下有期徒刑、拘役或2萬元臺幣以下罰金。但適用時間是在企業(yè)清算時，并不約束企業(yè)在未清算時的逃廢債行為?！蹲罡叻ㄔ壕懿粓?zhí)行判決、裁定刑事案件法律問題解釋》（法釋〔2015〕16號）明文規(guī)定，對無視法院執(zhí)行查封，擅自出售預(yù)告抵押登記物，可采用刑法第314條規(guī)定處罰。司法部門應(yīng)強化虛假租賃行為的刑事處罰。無法認定虛假訴訟罪的，可以騙取貸款罪或貸款詐騙罪加大刑事處罰力度。懲罰性賠償初衷是維護社會利益，也出于為撫慰受害人目的，最主要是國家對違法人實施懲罰、預(yù)防之需，彰顯懲罰性賠償公法性。如可確定不法行為成本和預(yù)期賠償率，以此為基礎(chǔ)認定合理懲罰數(shù)額或比例，進而確定合理懲罰性賠償，致使不法行為人無利可謀，受害人取得剩余交易，即采取主張索賠權(quán)利受害人予以懲罰性賠償，使不法行為人向主張權(quán)利者支付等于或大于全部受該不法行為人損害之人應(yīng)得賠償額，目的是制裁及遏制不法行為人[15]。2017年4月，最高院出臺《“用兩到三年時間基本解決執(zhí)行難問題”工作綱要》，要求兩至三年內(nèi)實現(xiàn)以下目標(biāo)：基本達到遏制被執(zhí)行人規(guī)避、抗拒及外界干預(yù)執(zhí)行現(xiàn)象；基本消除法院消極、選擇性及亂執(zhí)行情形；基本解決無財產(chǎn)可執(zhí)行案件終結(jié)此次執(zhí)行程序與實質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)掌握不嚴及恢復(fù)執(zhí)行等有關(guān)配套機制不暢問題；基本執(zhí)行完結(jié)法定期限內(nèi)有財產(chǎn)可執(zhí)行案件。第四，設(shè)立準(zhǔn)入資格制度。對逃廢債主體聯(lián)手跨部門懲戒包括：限制其補貼性資金支持，擔(dān)任國有企業(yè)法人，董事與監(jiān)事及高管人員，招錄（聘）公務(wù)員或事業(yè)單位人員，取消其評獎評優(yōu)資格，錄入信用信息共享大平臺。首先，加強逃廢行為監(jiān)測。銀行還應(yīng)加強同業(yè)合作，及時共享惡意逃廢債企業(yè)信息[16]。其次，嚴防逃廢債企業(yè)法定代表人、股東和實際控制人及其親屬以股權(quán)轉(zhuǎn)讓、房產(chǎn)過戶、資產(chǎn)租賃和轉(zhuǎn)移等手段逃廢金融債務(wù)；限制逃廢債企業(yè)和有關(guān)人員出行與消費等；對所涉金額大、社會影響惡劣企業(yè)逃廢債行為立案偵查。其實名信息會被整合到信用檔案中，并以信用報告形式提供給金融機構(gòu)等，供相關(guān)單位貸款等業(yè)務(wù)審核考量。2017年銀監(jiān)會提出，要強化失信企業(yè)與企業(yè)主聯(lián)合懲戒，堅決遏制企業(yè)逃廢債，全面提升監(jiān)測和識別及打擊逃廢債能力，完善失信企業(yè)“黑名單”；司法機關(guān)及相關(guān)部門公布失信信息將作為信貸決策關(guān)鍵依據(jù)，對失信企業(yè)實行一票否決⑧，創(chuàng)建“一處失信，處處受限”之信用懲戒大格局[17]。同年，據(jù)金融時報數(shù)據(jù)顯示，第1批P2P惡意逃廢債借款人信息納入央行征信與百行征信系統(tǒng)，不僅包括企業(yè)借款人信息，還包括個人借款信息。除政府及司法部門外，企業(yè)管理層發(fā)現(xiàn)惡意隱匿與轉(zhuǎn)移資產(chǎn)及假倒閉破產(chǎn)等逃廢債行為企業(yè)后，及時與法院、公安等部門建立聯(lián)合制裁機制，將其列入失信黑名單[18]。 作者:張衛(wèi)彬 張圣曼 單位:安徽財經(jīng)大學(xué) 15 / 15
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