【正文】 提前做好專項(xiàng)資金項(xiàng)目準(zhǔn)備工作，爭(zhēng)取2014年相關(guān)支出與部門預(yù)算同步向人大 匯報(bào)。今年以來，市 政府對(duì)國(guó)土出讓收入清欠工作抓得緊、謀劃早，多措并舉進(jìn)行清繳。二是加強(qiáng)職能部門協(xié)調(diào)配合，下達(dá)催繳通知書，組織人員上門催繳。對(duì)無任何理由長(zhǎng)期 拖欠國(guó)土出讓收入的單位，由國(guó)土部門提請(qǐng)仲裁，再通過司法程序進(jìn)行強(qiáng)制收繳。其中：，欠繳 單位12個(gè)，2012年度欠繳18848萬元，欠繳 單位2個(gè)。湖南中寧置業(yè)有限公司欠繳16650萬元，占欠繳總額的43%。 (三)，資金存 放在市鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理局和市非稅收入管理局問題。從2012年起，市級(jí)國(guó)土出讓收入征收職能進(jìn)行了調(diào)整， 實(shí)行由市非稅收入征收管理局委托市鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理局征收模式，國(guó)土出讓收入直接繳入市非 稅收入?yún)R繳結(jié)算戶，資金結(jié)算后由市非稅收入征收管理局繳入國(guó)庫(kù)納入基金預(yù)算管理。今年以來，加大了這部分資金 的清理力度， 19月，已結(jié)算轉(zhuǎn)入政府性基金收入39274萬元，從2013年10月起，市級(jí)國(guó) 土出讓收入將納入市財(cái)政國(guó)庫(kù)管理局財(cái)政專戶管理，市鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理局國(guó)土出讓收入賬戶將 予以撤銷，今后類似問題將不會(huì)出現(xiàn)。主要是特設(shè)專戶項(xiàng)目進(jìn)度及上 級(jí)指標(biāo)下達(dá)過緩造成指標(biāo)結(jié)余較大。二是特設(shè)專戶項(xiàng)目進(jìn)度過慢形成的結(jié)余。四是待付的往來資金或代管資金結(jié)余。 六是項(xiàng)目完工結(jié)算后形成的專項(xiàng)凈結(jié)余。今年7至8月，按照市人大及市財(cái)經(jīng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組要求，市財(cái)政局多次召集會(huì)議、制訂 方案，對(duì)市直集中支付單位指標(biāo)結(jié)余情況進(jìn)行了全面摸底清查，認(rèn)真查找原因，提出了處理 意見和建議。二是及時(shí)清理零星指標(biāo)。四是加 強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督檢查。同時(shí)，擬在編制2014年部門預(yù)算時(shí)，將2013年結(jié) 余指標(biāo)納入部門預(yù)算，部分結(jié)余資金由市財(cái)政收回統(tǒng)籌安排。對(duì)納入預(yù)算管理，實(shí)行以收定支方式撥付 的行政事業(yè)性收費(fèi)、罰沒收入、政府性基金收入，確定撥付比例時(shí)綜合考慮上年度指標(biāo)結(jié)余情況，對(duì)撥付后至下一年度7月1日仍有結(jié)余的指標(biāo)，由市 財(cái)政收回。 (五)關(guān)于財(cái)政專戶歸口管理不徹底問題。lt。gt。一是狠抓財(cái)政專戶清理整改。三是狠抓財(cái) 政專戶歸口國(guó)庫(kù)管理。同時(shí)，按 照上級(jí)文件精神，建立健全財(cái)政專戶管理長(zhǎng)效機(jī)制，結(jié)合上級(jí)審計(jì)和同級(jí)審計(jì)提出的整改意 見，出臺(tái)相關(guān)管理制度，明確管理部門工作職責(zé)，強(qiáng)化內(nèi)控機(jī)制建設(shè)，建立不相容崗位嚴(yán)格 分離制度，完善財(cái)政專戶信息管理系統(tǒng)，確保財(cái)政專戶資金安全高效運(yùn)行。 這項(xiàng)工作得到了上級(jí)財(cái)政部門的充分肯定，在今年9月全省財(cái)政專戶整改工作通報(bào)中，兩個(gè) 市受到省廳的表揚(yáng)，郴州市是其中之一。審計(jì)結(jié)束后，向市政府提交了審計(jì)結(jié)果報(bào)告，并受市政府委托，向市十一屆 人大常委會(huì)第十三次會(huì)議作了審計(jì)工作報(bào)告。 市政府對(duì)審計(jì)結(jié)果和市人大提出的審議意見和建議高度重視。按照李憲生市長(zhǎng)關(guān)于“必須責(zé)成有關(guān)方面嚴(yán)肅整改，對(duì)不力者，應(yīng)實(shí)行 嚴(yán)肅的責(zé)任追究”的批示精神，李濤副市長(zhǎng)多次組織相關(guān)部門落實(shí)整改，并于4月13日召開 全市審計(jì)查出問題整改情況通報(bào)會(huì)，對(duì)審計(jì)查出問題的整改措施和結(jié)果進(jìn)行了再檢查、再布 置,要求各單位按照李憲生市長(zhǎng)的批示精神，進(jìn)一步加大力度，建立責(zé)任制，將責(zé)任落實(shí)到人。市人大常委會(huì)十分關(guān)注審計(jì)查出問題單位的整改落實(shí)情況，市人大常委會(huì)副主任蘇忠遂 和市人大財(cái)經(jīng)委、預(yù)算工委多次聽取市政府對(duì)查出問題整改的工作匯報(bào)，并到有關(guān)區(qū)檢查整 改情況。 從總的情況看，各單位對(duì)審計(jì)查出問題的整改，行動(dòng)迅速、積極主動(dòng)、成效明顯。制定完善相關(guān) 政策和各項(xiàng)規(guī)定、辦法12項(xiàng)，向司法機(jī)關(guān)和紀(jì)檢、監(jiān)察部門移送案件線索2起。在編制2005年的 預(yù)算過程中，已糾正了兩個(gè)開發(fā)區(qū)的部分預(yù)算指標(biāo)沒有分配到項(xiàng)目和單位的做法，對(duì)預(yù)算支 出已細(xì)化到項(xiàng)目；在財(cái)政工交和商貿(mào)事業(yè)費(fèi)的預(yù)算分配中，已糾正了預(yù)留預(yù)算指標(biāo)和采取中 途追加的分配方式。市 財(cái)政局將嚴(yán)格規(guī)范政府采購(gòu)預(yù)算編制、執(zhí)行和調(diào)整，實(shí)行政府采購(gòu)管理，避免類似問題 的發(fā)生。另外，新菜地開發(fā)基金中的“暫存款”，已按現(xiàn)行財(cái)務(wù)制度要求， 調(diào)整了有關(guān)賬目。 （二）部門預(yù)算管理和執(zhí)行方面 、批復(fù)不規(guī)范的糾正情況 市財(cái)政局對(duì)一個(gè)部門批復(fù)兩本預(yù)算的情況已予以糾正。 市財(cái)政局從2004年開始，已統(tǒng)一將預(yù)算編制細(xì)化到二級(jí)單位。 ，作為項(xiàng)目經(jīng) 費(fèi)重新安排使用。制定了歸還 ，其中：武漢盛源房地產(chǎn)開發(fā)公司200萬元、市城建委黨校 100萬元、。目前商請(qǐng)司法機(jī)關(guān)介入調(diào)查。市建委城建檔案館收取的檔案保證金，根據(jù)規(guī)定應(yīng)存入市建行，在動(dòng)用保證金利息時(shí)， 應(yīng)編制用款計(jì)劃報(bào)市建委審定后執(zhí)行。對(duì)該館存在的這些問題，市建委已責(zé)成有關(guān)當(dāng)事人就違反規(guī) 定的行為作出深刻檢查，并將依據(jù)有關(guān)規(guī)定，對(duì)當(dāng)事人追究相關(guān)責(zé)任。市園林局所屬市動(dòng)物園管理處應(yīng)收未收1993年7月至2003年12月合作經(jīng)營(yíng)收益590 萬元、市園林局已督促市動(dòng)物園與合作方 就解決方式達(dá)成意向，依法依規(guī)進(jìn)行處理。 ，將于2005年4月前征繳入庫(kù)。對(duì)余下的欠稅企業(yè)，市地 稅局將采取納稅信用評(píng)定和“以票控稅”等措施，壓減陳欠稅款，防止新欠發(fā)生。 （四）科技三項(xiàng)費(fèi)用管理使用方面 ， 樓建設(shè)的糾正情況 市科技局2004年12月已撤消為承建科技大樓的某置業(yè)公司向商業(yè)銀行借款500萬元提 供的質(zhì)押擔(dān)保，質(zhì)押資金全部收回；到目前為止，已歸還科技三項(xiàng)費(fèi)用538萬元；對(duì)三年來 通過火炬投資公司以科技成果轉(zhuǎn)化基地建設(shè)的名義，轉(zhuǎn)撥給市科技局用于科技大樓基本建設(shè) 的1200萬元問題，市科技、財(cái)政局已停止了這種做法，不再繼續(xù)撥付資金。同時(shí)進(jìn)行延伸審計(jì)后，將結(jié)果報(bào)市人大財(cái)經(jīng)委員會(huì)。對(duì)還未撥付的資金，為避免造成新的損失，兩局將擇優(yōu)選擇項(xiàng)目年內(nèi)撥 出，對(duì)年底前仍未撥出的資金將收回預(yù)算重新安排。 元（截至2003年末，審計(jì)期間已收回貸款1260萬元），市科 。 為保證上述工作能夠順利完成，對(duì)科技三項(xiàng)費(fèi)用貸款尚未償還的企業(yè)，新申請(qǐng)的項(xiàng)目一律不 受理，已安排的新項(xiàng)目資金，一律予以停撥；另外，對(duì)辦理了相關(guān)抵押手續(xù)的企業(yè)，通過處 理抵押物的方式歸墊；同時(shí)市財(cái)政、科技局已聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于催收科技項(xiàng)目有償資金的》， 與委托銀行共同催收。對(duì)洪山區(qū)市政總公司違規(guī)出借 資質(zhì)證書，已上繳財(cái)政。其中，市蔬菜集團(tuán)公司挪用轉(zhuǎn)基因番茄產(chǎn)業(yè) 。市沿河大道改造指揮部、長(zhǎng)江樂園建設(shè)指揮部等7個(gè)建設(shè)單位擠占工程成本的問題，已 依據(jù)有關(guān)法規(guī)進(jìn)行了清理，調(diào)整了有關(guān)項(xiàng)目建設(shè)單位的賬務(wù)，擠占的工程成本已被糾正。市江堤加固項(xiàng)目建設(shè)中漢南區(qū)、江夏區(qū)的項(xiàng)目建設(shè)單位擠占、挪用、截留“取土費(fèi)”用 ，市江堤加固工程管理辦公室已于2004年11月全部整改收回。、 套取資金的問題，已于2004年2月收回。項(xiàng)目責(zé)任單位已采取調(diào)整相關(guān)賬目的辦法，使項(xiàng)目間相互擠占、混 用資金的情況得到糾正