【正文】 準(zhǔn)由礦長(zhǎng)牽頭組織，在“煤礦安全風(fēng)險(xiǎn)管控”辨識(shí)標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，依據(jù)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范確定的重大安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、評(píng)估、分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合我礦實(shí)際，制定安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，從高到低，劃分為重大風(fēng)險(xiǎn)（A類、Ⅰ級(jí)）、較大風(fēng)險(xiǎn)（B類、Ⅱ級(jí)）、一般風(fēng)險(xiǎn)（C類、Ⅲ級(jí)）和低風(fēng)險(xiǎn)（D類、Ⅳ級(jí)），分別用紅、橙、黃、藍(lán)四種顏色標(biāo)識(shí)。較大風(fēng)險(xiǎn)（B類、Ⅱ級(jí)、橙）：是指可能造成人員傷害，但不會(huì)降低主要系統(tǒng)性能或損壞的。低風(fēng)險(xiǎn)（D類、Ⅳ級(jí)、藍(lán)）：是指不會(huì)造成人員傷害和主要系統(tǒng)損壞的。瓦斯事故安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)（1）事故危害：①瓦斯爆炸時(shí)產(chǎn)生的瞬時(shí)溫度在1xxxx0℃～26xxxx℃之間，不僅會(huì)燒傷人員、燒壞設(shè)備、造成財(cái)產(chǎn)損失等還可能引起火災(zāi)。在高溫高壓的作用下，瓦斯爆炸產(chǎn)生正向沖擊和反向沖擊，可能引起火災(zāi)和二次爆炸。④瓦斯爆炸可能引發(fā)煤塵爆炸事故。在這三個(gè)條件中，氧氣無法進(jìn)行控制，所以瓦斯事故發(fā)生的原因提取為：瓦斯?jié)舛冗_(dá)到爆炸界限，遇到引爆火源產(chǎn)生劇烈的化學(xué)反應(yīng)。（4）事故發(fā)生的預(yù)兆：瓦斯爆炸是一種劇烈的化學(xué)反應(yīng)。因此據(jù)親身經(jīng)歷過瓦斯爆炸的同志回憶，爆炸前，在附近可以感到空氣的流動(dòng)和顫動(dòng)，有時(shí)還發(fā)出“咝咝”空氣流動(dòng)聲，這也許是爆前爆源需要大量氧氣所致。（2）事故原因分析：水災(zāi)出現(xiàn)的原因有：超層越界開采，防水密閉失效透水，違法開采防水煤柱，煤柱突然垮落，防水煤柱設(shè)計(jì)過小，采空區(qū)、斷層、裂隙、井巷導(dǎo)水、冒頂、放炮、掘進(jìn)導(dǎo)通水體；礦井排水能力不足，雨季地表洪水也是造成水災(zāi)的原因。（4）事故發(fā)生的預(yù)兆：煤壁發(fā)潮、發(fā)暗、發(fā)冷，巷道壁掛紅、掛汗，工作面溫度降低，頂板淋水加大，工作面壓力增大，片幫冒頂，煤層里有嘶嘶的水聲或水砂涌入聲，甚至有向外呲水現(xiàn)象。②影響生產(chǎn)，造成局部或礦井停產(chǎn)。④造成巨大的經(jīng)濟(jì)損失，火災(zāi)將燒毀大量的設(shè)備，另外還消耗大量的人、財(cái)、物。⑥產(chǎn)生火風(fēng)壓破壞通風(fēng)系統(tǒng)，導(dǎo)致事故擴(kuò)大。（自然傾向取決于：煤的化學(xué)成分、煤的物理性質(zhì)、煤巖成分）Ⅱ、有不斷的氧氣供給：礦井煤炭開采后形成的采空區(qū)，采空區(qū)封閉不嚴(yán)漏風(fēng)供氧。②外因火災(zāi)：外因火災(zāi)是由于外來熱源引起的，地面火災(zāi)大部分是外因火災(zāi)。Ⅰ、存在明火：吸煙、電氣焊、噴燈焊、電爐、燈泡取暖。Ⅲ、違章放炮：放明炮、糊炮、空心炮、動(dòng)力電源放炮、不裝水炮泥、炮眼深度不夠、最小抵抗線不符合規(guī)定等都會(huì)產(chǎn)生放炮明火。（3）火災(zāi)事故易發(fā)生的場(chǎng)所：主運(yùn)輸巷道、回風(fēng)巷道、采掘工作面、采空區(qū)、機(jī)電硐室、變電所、電氣焊作業(yè)地點(diǎn)、材料巷等場(chǎng)所。②在巷道中有煤焦油或松節(jié)油的氣味。④人體有不舒適感，頭痛，精神疲乏等。煤塵事故安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)（1）事故危害：①煤塵爆炸可放出大量熱能，爆炸火焰溫度可高達(dá)1600～1xxxx0℃，甚至更高，產(chǎn)生了破壞性很強(qiáng)的高溫。③煤塵爆炸后，產(chǎn)生大量的有毒有害氣體，尤其是爆炸后產(chǎn)生的高濃度一氧化碳直接導(dǎo)致井下人員傷亡。（3）事故易發(fā)生的場(chǎng)所：采掘工作面、運(yùn)輸巷道、回風(fēng)巷道、運(yùn)煤轉(zhuǎn)載點(diǎn)等。煤塵爆炸時(shí)同樣要消耗大量的氧氣，會(huì)使周圍的空氣瞬間流向爆炸點(diǎn)。頂板事故安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)（1）事故危害：①局部片幫、冒頂造成人員傷亡及設(shè)備損壞。（2）事故原因分析:①地質(zhì)情況探測(cè)不清，地質(zhì)條件發(fā)生變化后預(yù)報(bào)不準(zhǔn)確；②支護(hù)設(shè)計(jì)存在缺陷；③作業(yè)規(guī)程編制不詳細(xì)，不符合實(shí)際；④未對(duì)破碎帶、過老采空區(qū)及舊巷進(jìn)行補(bǔ)強(qiáng)支護(hù)；⑤支護(hù)材料不合格；⑥大面積空頂；⑦頂板破碎、層理發(fā)育；⑧在掘進(jìn)與回采中突遇構(gòu)造，未及時(shí)采取措施；⑨工作面初次來壓、周期來壓、沖擊地壓。（4）事故發(fā)生的預(yù)兆:①大面積冒頂?shù)念A(yù)兆：老頂活動(dòng)和頂板下沉急劇增加，使支架受力劇增，頂板破碎并出現(xiàn)平行煤壁的裂縫，甚至出現(xiàn)工作面頂板臺(tái)階下沉。支柱的活柱急劇下縮，并發(fā)出強(qiáng)烈的金屬摩擦聲，柱鎖變形，柱體被壓壞，單體支柱的安全閥自動(dòng)放液，損壞的支柱比平時(shí)大量增加，折梁斷柱現(xiàn)象頻繁發(fā)生，并出現(xiàn)頂板掉渣。煤層與頂接觸面上，極薄的巖石片不斷脫落。底板松軟時(shí)支柱鉆底嚴(yán)重。工作面上下兩巷支架變形、片幫嚴(yán)重、底鼓。（2）事故原因分析：機(jī)械設(shè)備從選型、運(yùn)輸、驗(yàn)收保管、安裝、使用、檢修等環(huán)節(jié)因人為失誤或客觀因素都可能導(dǎo)致事故，精神狀態(tài)差，檢查維護(hù)不到位，違規(guī)、違章操作，其中重點(diǎn)是使用、檢修環(huán)節(jié)中人為失誤導(dǎo)致。（4）事故發(fā)生的預(yù)兆:動(dòng)接觸（移動(dòng)或轉(zhuǎn)動(dòng)）部件高溫、高熱、振動(dòng)、聲響異常、幾何尺寸發(fā)生變化等；靜接觸部件發(fā)生變形。（2）事故原因分析:①作業(yè)人員違章作業(yè)或誤操作。③事故易發(fā)生的場(chǎng)所:變電所、機(jī)電硐室、采掘工作面和敷設(shè)電纜的巷道。其他事故安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)（1）事故危害:可能造成人員傷亡、巷道變形、支架變形破壞、采場(chǎng)冒落、設(shè)備毀壞、產(chǎn)生有害氣體、引起瓦斯煤塵爆炸。工人長(zhǎng)期在礦塵環(huán)境中工作，會(huì)吸入大量的細(xì)微粉塵，從而引起肺組織纖維化為主的職業(yè)病，輕者患呼吸道炎癥，重者患?jí)m肺病，嚴(yán)重影響人體健康和壽命，另外采掘工作面爆破及生產(chǎn)廢氣產(chǎn)生的氮氧化物，它有強(qiáng)烈毒性和刺激性，能和水結(jié)成硝酸對(duì)肺組織起破壞作用，造成肺浮腫，對(duì)眼睛、鼻腔和呼吸道等有強(qiáng)烈刺激作用，有機(jī)物腐爛、硫化礦物水解產(chǎn)生的硫化氫，它具有強(qiáng)烈毒性，能使人的血液中毒，對(duì)眼睛、粘膜以及呼吸系統(tǒng)有強(qiáng)烈的刺激作用。四、重大安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的方法主要有安全檢查表法、因果分析圖法、事故樹分析法、故障模式與影響分析法、風(fēng)險(xiǎn)矩陣法等。對(duì)找出的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，明確管控的重點(diǎn)。（6）采煤工作面存在不易垮落必須經(jīng)人工強(qiáng)制放頂?shù)膱?jiān)硬頂板，巷道大面積支護(hù)失效冒頂片幫，未按礦井瓦斯等級(jí)選用相應(yīng)的煤礦許用炸藥和雷管、未使用專用發(fā)爆器的，或者裸露放炮的、礦井全年原煤產(chǎn)量超過礦井核定生產(chǎn)能力110%的，或者礦井月產(chǎn)量超過礦井核定生產(chǎn)能力10%的、礦井開拓、準(zhǔn)備、回采煤量可采期小于有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的最短時(shí)間組織生產(chǎn)、造成接續(xù)緊張的，或者采用“剃頭下山”開采的、超出采礦許可證規(guī)定開采煤層層位或者標(biāo)高而進(jìn)行開采的、超出采礦許可證載明的坐標(biāo)控制范圍而開采的、擅自開采保安煤柱的、擅自開采保安煤柱的、高瓦斯礦井、煤與瓦斯突出礦井、開采容易自燃和自燃煤層（薄煤層除外）礦井，采煤工作面采用前進(jìn)式采煤方法的、圖紙作假、隱瞞采煤工作面的礦井；（7）機(jī)電提升運(yùn)輸使用被列入國(guó)家應(yīng)予淘汰的煤礦機(jī)電設(shè)備和工藝目錄的產(chǎn)品或者工藝的，井下電氣設(shè)備未取得煤礦礦用產(chǎn)品安全標(biāo)志，或者防爆等級(jí)與礦井瓦斯等級(jí)不符的，單回路供電的（對(duì)于邊遠(yuǎn)地區(qū)煤礦另有規(guī)定的除外），礦井供電有兩個(gè)回路但取自一個(gè)區(qū)域變電所同一母線端的礦井；（8）其它自然因素下影響煤礦安全的重大安全風(fēng)險(xiǎn)源。二氧化碳絕對(duì)涌出量為1m3/min，屬低瓦斯礦井。礦井通風(fēng)系統(tǒng)完善可靠，無串聯(lián)通風(fēng)存在，雙回路供電及“三專兩閉鎖”齊全可靠，瓦斯檢查符合要求，并嚴(yán)格瓦斯超限、斷電等撤人制度。（2）礦井煤塵：根據(jù)吉林東北煤炭工業(yè)環(huán)保研究有限公司于2015年4月出具的煤炭自燃傾向等級(jí)鑒定報(bào)告，礦井開所采煤層均有煤塵爆炸危險(xiǎn)性。D＝LEC＝1640＝240少數(shù)職工不按規(guī)定佩戴防塵口罩，構(gòu)成礦井的較大安全風(fēng)險(xiǎn)。經(jīng)查核礦井設(shè)置有防治水機(jī)構(gòu)和探放水隊(duì)伍，配有探放水設(shè)備，礦井井田范圍內(nèi)采空區(qū)、廢棄老窯積水等情況均已查明，并已在相關(guān)圖件上載明；礦井堅(jiān)決不開采防隔水煤柱，對(duì)采空區(qū)積水區(qū)或有涌水的作業(yè)地點(diǎn)進(jìn)行了探放水作業(yè)，也有“雨季三防”及強(qiáng)降雨天氣停產(chǎn)撤人制度，并嚴(yán)格實(shí)施，但在排放后的積水區(qū)施工和隨著采空區(qū)范圍增加，少數(shù)地點(diǎn)受淋水影響。（4）礦井火災(zāi)：吉林東北煤炭工業(yè)環(huán)保研究有限公司于2015年4月出具的煤炭自燃傾向等級(jí)鑒定報(bào)告，礦井開采各煤層的自燃傾向性等級(jí)為Ⅱ級(jí)，自燃，發(fā)火期為12個(gè)月。（5）礦井沖擊地壓：根據(jù)舒蘭礦業(yè)集團(tuán)技術(shù)設(shè)計(jì)院編制的《加利煤業(yè)初步設(shè)計(jì)安全專篇說明書》中載明礦井建礦以來從未發(fā)生過沖擊地壓，在現(xiàn)場(chǎng)查核表明，無沖擊地壓存在。（6）礦井頂板安全、“三超”、“三量”情況及圖紙：根據(jù)《加利煤業(yè)建井地質(zhì)報(bào)告》中煤層頂?shù)滓皂搸r、泥巖、粉砂巖、砂巖為主，頂板穩(wěn)定性較差，基本是隨采隨落。D＝LEC＝640＝24此項(xiàng)構(gòu)不成重大安全風(fēng)險(xiǎn)，屬低風(fēng)險(xiǎn)。D＝LEC＝640＝120此項(xiàng)構(gòu)不成重大安全風(fēng)險(xiǎn)，屬一般風(fēng)險(xiǎn)。井口及地面工業(yè)廣場(chǎng)不受河流和降水淹沒危脅，排水溝及排水設(shè)施穩(wěn)定可靠，地面變電所、風(fēng)機(jī)房、監(jiān)控室等機(jī)房都有良好防雷避雷裝置。表27 重大安全風(fēng)險(xiǎn)矩陣表風(fēng)險(xiǎn)矩陣低風(fēng)險(xiǎn)（Ⅳ）一般風(fēng)險(xiǎn)（Ⅲ）較大風(fēng)險(xiǎn)（Ⅱ）重大風(fēng)險(xiǎn)（Ⅰ）礦井瓦斯及通風(fēng)系統(tǒng)48礦井煤塵240礦井水害及防治水120礦井火災(zāi)120礦井沖擊地壓礦井頂板安全24礦井機(jī)電及提升運(yùn)輸120其他30五、制定管控措施根據(jù)上述“重大安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估”疏理出一般風(fēng)險(xiǎn)有三個(gè)（礦井水害及防治水情況、礦井火災(zāi)、礦井機(jī)電及提升運(yùn)輸）、較大風(fēng)險(xiǎn)有一個(gè)（礦井煤塵），現(xiàn)針對(duì)這三個(gè)一般風(fēng)險(xiǎn)和一個(gè)較大風(fēng)險(xiǎn)制定管控措施。礦井煤塵有爆炸危險(xiǎn)，防止煤塵爆炸的管控措施如下：（1）抑制塵源：采取煤體注水，合理選擇注水參數(shù)，減少原生煤塵。 （3）消除落塵：定期沖洗浮煤，沖洗刷白巷道，嚴(yán)格按 “一通三防”管理規(guī)定執(zhí)行。針對(duì)礦井水害及防治水情況，制定的管控措施如下：（1）增強(qiáng)防治水意識(shí)，克服僥幸心理和麻痹思想，在采掘作業(yè)規(guī)程中制定防治水措施、避災(zāi)方法及人員撤退路線，并加強(qiáng)對(duì)作業(yè)地點(diǎn)觀測(cè)，發(fā)現(xiàn)異常及時(shí)處理。①采掘工作面煤壁或其它地方出現(xiàn)“掛汗”。③淋水加大，頂板來壓，或底板鼓起并滲水。⑤煤層有水?dāng)D出，并發(fā)出“嘶嘶”聲。⑦工作面有害氣體增加（CH4,CO2,H2S）。（3）加強(qiáng)地質(zhì)、水文地質(zhì)觀測(cè)及資料收集、編錄工作，并進(jìn)行全面分析研究，嚴(yán)密注意工作面發(fā)生的微妙地質(zhì)變化，及時(shí)提供地質(zhì)及水文地質(zhì)預(yù)報(bào)，做到超前預(yù)測(cè)，防患于未然。做到知己知彼，才能應(yīng)對(duì)可能發(fā)生的地質(zhì)災(zāi)害。（5）對(duì)落差大于30m、有可能溝通采空區(qū)、舊巷的斷層，必須留設(shè)防水煤柱，留設(shè)煤柱寬度必須符合《煤礦防治規(guī)定》規(guī)定要求，嚴(yán)禁采掘破壞其完整性。（7）采掘工程需揭露或接近主要含水層時(shí)，必須首先預(yù)測(cè)含水層的最大涌水量，以此配備可靠的排水設(shè)施，并采用先探后掘的方法揭露含水層，禁止在沒有足夠的排水能力情況下揭露或接近含水層。若發(fā)現(xiàn)有異?；蛴型杆髡讜r(shí)，應(yīng)立即停止作業(yè)，采取有效措施，并立即向生產(chǎn)調(diào)度及有關(guān)部門匯報(bào)。（10）編制井下各作業(yè)地點(diǎn)水災(zāi)避災(zāi)路線和安全技術(shù)措施，完善搶、避險(xiǎn)措施。（11）查明工作面采空區(qū)的塌陷情況、雨季是否會(huì)形成積水區(qū)及向井下滲漏情況，發(fā)現(xiàn)問題要及時(shí)采取合理的防范措施，保證井下的安全生產(chǎn)。查明其具體位置、開采范圍、開采歷史、采空區(qū)積水情況及與我礦貫通情況、雨季防洪抗災(zāi)能力等。礦井煤碳有自燃危險(xiǎn)，防止煤碳自燃的管控措施如下1）開采技術(shù)管控措施（2）選擇合理的煤柱尺寸，盡量少留煤柱，不留坑木、機(jī)油、油布、棉紗等易燃物品，井下和硐室內(nèi)不準(zhǔn)存放汽油、煤油和變壓器油，井下使用的潤(rùn)滑油、棉紗、布頭和紙等，必須存放在蓋嚴(yán)的鐵筒內(nèi)。嚴(yán)禁將剩油、廢油潑灑在井巷和硐室內(nèi)。（3）選擇后退式開采順序，提高回采率。（4）提高開采速度，在自燃發(fā)火期內(nèi)將工作面煤炭采完，并及時(shí)封閉采空區(qū)。（5）選擇合理的通風(fēng)系統(tǒng)。2）預(yù)防自燃發(fā)火管控措施管控措施在巷道局部地區(qū)，如片幫、冒頂?shù)攸c(diǎn)、煤柱受壓破裂地段，采用木板、紅磚、砂漿等材料構(gòu)筑封閉墻，然后在墻內(nèi)用砂子、黃土或泥漿充填密實(shí)。4）人工檢測(cè)管控措施根據(jù)礦井防滅火的需要，在以上地點(diǎn)重點(diǎn)檢查ＣＯ、溫度，每班檢測(cè)2次，如果任何一處CO和溫度異常，可隨時(shí)根據(jù)變化情況設(shè)置測(cè)點(diǎn)，且增加每班觀測(cè)次數(shù)。（2）檢測(cè)手段和方法用便攜式CO報(bào)警儀，檢測(cè)測(cè)點(diǎn)的CO濃度；用溫度計(jì)測(cè)定空氣溫度。正常情況下每班檢查2次，與其他監(jiān)測(cè)手段結(jié)果進(jìn)行對(duì)比分析判斷發(fā)火危險(xiǎn)性。針對(duì)礦井機(jī)電及提升運(yùn)輸，制定的管控措施如下：（1）所有運(yùn)輸設(shè)備實(shí)現(xiàn)個(gè)人包機(jī)責(zé)任制，定期檢查、檢修，保證運(yùn)輸設(shè)備完好。（3）提升巷嚴(yán)格執(zhí)行封閉管理制度，單軌吊嚴(yán)格執(zhí)行“行人不行車、行車不行人、不作業(yè)”的管理規(guī)定。（5）機(jī)車運(yùn)輸，運(yùn)行前，必須進(jìn)行檢查、維護(hù)、保養(yǎng)，嚴(yán)禁機(jī)車帶病作業(yè)。六、落實(shí)管控要求控制程度原則：按照表25風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)、26安全風(fēng)險(xiǎn)矩陣列表及表27重大安全風(fēng)險(xiǎn)矩陣表限定的風(fēng)險(xiǎn)值，確保所有重大風(fēng)險(xiǎn)均能控制在可承受范圍內(nèi)。第三章 煤礦安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估及管控措施第一節(jié) 礦井瓦斯安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估及管控措施采用預(yù)先危險(xiǎn)性分析法（PHA）對(duì)礦井瓦斯進(jìn)行安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估并針對(duì)制定措施進(jìn)行管控，詳細(xì)內(nèi)容如下。Ⅰ級(jí)1．風(fēng)門位置應(yīng)設(shè)在頂幫良好的平巷處；2．風(fēng)門前后5m內(nèi)巷道支護(hù)完好，無片幫、冒頂?shù)痊F(xiàn)象，無雜物、積水和淤泥堆積。2施工密閉施工密閉時(shí)，有毒有害氣體積聚，導(dǎo)致人員缺氧窒息、中毒，造成群死群傷。1．通風(fēng)班組織人員按規(guī)定巡檢；2．通風(fēng)副總、安全科不定期監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)未檢查作業(yè)地點(diǎn)瓦斯、有毒有害氣體濃度的行為，責(zé)令整改。Ⅰ級(jí)密閉拆除前，局部通風(fēng)機(jī)提前就位，通風(fēng)正常，且測(cè)定瓦斯?jié)舛任闯藓?，方可按照?guī)定使用專用工具進(jìn)行密閉拆除。4瓦斯檢查未有效檢查瓦斯?jié)舛龋斐赏咚钩薇?，?dǎo)致群死群傷。1．通風(fēng)副總按照規(guī)程要求編制瓦斯檢查巡檢路線，通風(fēng)班嚴(yán)格執(zhí)行；2．定期組織與瓦斯檢查相關(guān)的業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)和實(shí)踐操作考核；3．安全科組織人員加強(qiáng)對(duì)瓦斯檢查的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管。Ⅰ級(jí)1．巷道貫通前，應(yīng)先利用臨時(shí)風(fēng)門保持原有通風(fēng)系統(tǒng)不發(fā)生變化；2．按制定的通風(fēng)系統(tǒng)調(diào)整方案調(diào)整通風(fēng)系統(tǒng)；3．及時(shí)監(jiān)測(cè)風(fēng)量、風(fēng)速及風(fēng)壓，發(fā)現(xiàn)異常及