【正文】 ???????? 27 28．文體用品銷售 ??????????????????? 27 29．文體設備銷售 ??????????????????? 28 30．工藝美術品等相關文體產(chǎn)品銷售 ??????????? 28 十、其他 ????????????? ? ?????????? 29 31．俱樂部、會所等其他文化產(chǎn)業(yè) ???????????? 29 — 3 — 附件 ： 1. 關于非公有資本投資文化產(chǎn)業(yè)享受有關政策的說明 ???? 30 2. 浙江省非公有資本投資文化產(chǎn)業(yè)指導目錄 ???????? 34 3. 浙江省外商（含港澳）投資文化產(chǎn)業(yè)指導目錄 ?????? 38 中國最大的管理資源中心 第 4 頁 共 39 頁 前 言 一、 為貫徹落實《國務院關于非公有資本進入文化產(chǎn)業(yè)的若干決定》（國發(fā)〔 2020〕 10號）和《中共浙江省委關于加快建設文化大省的決定》（浙委〔 2020〕 11 號），積極鼓勵和引導非公有資本投 資文化產(chǎn)業(yè)，規(guī)范投資，提高投資效率，有重點地培育文化主導產(chǎn)業(yè)和新的經(jīng)濟增長點，以《浙江省文化建設 “ 四個一批 ” 規(guī)劃（ 2020— 2020 年）》和文化產(chǎn)業(yè)促進工程為基礎，編制《浙江省文化產(chǎn)業(yè)項目投資指南》（以下簡稱 “ 投資指南 ” ）。 二、 大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)具有重要戰(zhàn)略意義。發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)是繁榮社會主義先進文化、滿足人民群眾日益增長的精神文化需求的重要途徑 ，是我省建設文化大省、增強文化 “ 軟實力 ” 的內在要求。 三、 浙江省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨前所未有的戰(zhàn)略機遇。文化大省建設加快推進， 2020 年我省被確定為全國兩個文化體制改革綜合試點省之一，文化體制改革不斷深入，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的體制機制 和政策保障走在全國前列。 四、浙 江省大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的指導思想。 五、 浙江省大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的主要目標。到 2020 年，文化產(chǎn)業(yè)增加值占全省地區(qū)生產(chǎn)總值的 7%以上，形成網(wǎng)絡文化服務、動漫、影視、廣告、會展、旅游文化服務、出 版發(fā)行等一批具有競爭力的重點文化產(chǎn)業(yè)，5個以上產(chǎn)值超 100億元、 10個以上產(chǎn)值超 50億元的重點產(chǎn)業(yè)區(qū)塊，以及多種投資主體互補共贏、共同發(fā)展的多元化、規(guī)范有序的文化 中國最大的管理資源中心 第 6 頁 共 39 頁 產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。準確區(qū)分公益性文化事業(yè)單位 和經(jīng)營性文化產(chǎn)業(yè)單位，分類管理，促進文化產(chǎn)業(yè)和文化事業(yè)協(xié)調發(fā)展。堅持推進國有文化單位改革，發(fā)展一批具有較強活力和競爭力的國有文化企業(yè)。 七、 著力創(chuàng)意開發(fā)，提升文化產(chǎn)業(yè)核心競爭力。注重文化創(chuàng)新，堅持內容創(chuàng)新與文化科技創(chuàng)新有機結合，加快提升文化產(chǎn)業(yè)層次，打造產(chǎn)業(yè)核心競爭力。注重在大力發(fā)展新興 文化 產(chǎn)業(yè) 的同時，積極利用創(chuàng)意開發(fā)和現(xiàn)代文化科技改造文化演藝、工藝美術品制造等傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)，促進傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)向高附加值和集約型轉變。積極集聚文化產(chǎn)業(yè)相關人才和文化企業(yè)，營造文化人才良性互動交流環(huán)境，增強內容創(chuàng)新和文化科技創(chuàng)新能力。以列入文化建設“ 四個一批 ” 規(guī)劃的重點產(chǎn)業(yè)區(qū)塊為主體，形 成一大批特色明顯、優(yōu)勢突出、專業(yè)人才集聚的文化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，努力打造成全國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地。 九、 走在全國前列，推動文化產(chǎn)業(yè)國際化。積極學習文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展與運作的國際規(guī)則和先進經(jīng)驗，適應和運用國際市場與規(guī)則發(fā)展我省文化產(chǎn)業(yè)。大力支持和推動文化產(chǎn)品和服務出口，培育一批文化品牌，增強出口產(chǎn)品和服務的附加值和競爭力。 十、 積極鼓勵和引導非公有資本投資發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。 “ 投資指南 ” 所指 “ 市場準入 ” ，是依據(jù)國家有關政策規(guī)定，鼓勵、允許、限制、禁止非公有資本投資的文化 產(chǎn)業(yè)領域；所指 “ 重點領域 ” ，是非公有資本可以投資的文化產(chǎn)業(yè)領域中，符合浙江產(chǎn)業(yè)發(fā)展導向的、體現(xiàn)產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢的或具 中國最大的管理資源中心 第 8 頁 共 39 頁 有公益性質的領域。 非公有資本在政策許可范圍內投資文化產(chǎn)業(yè) ， 享受《國務院辦公廳關于印發(fā)文化體制改革試點中支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展和經(jīng)營性文化事業(yè)單位轉制為企業(yè)的兩個規(guī)定的通知》 （ 國辦發(fā)〔 2020〕 105 號 ）和《浙江省人民政府辦公廳關于支持省級國有文化單位改革試點和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政 策意見 （ 試行 ） 》 （ 浙政辦發(fā)〔 2020〕 16 號 ）的有關政策。列入省 “ 四個一批 ” 規(guī)劃的建設項目 ， 符合省重點建設項目條件的，在建設用地方面給予優(yōu)先安排 ， 建設項目用地指標按有關規(guī)定予以解決。 中國最大的管理資源中心 第 9 頁 共 39 頁 一、印刷發(fā)行和版權服務 1．書、報、刊印刷發(fā)行 積極發(fā)展書報刊印刷發(fā)行業(yè)，繁榮書報刊 消費市場，把浙江打造成全國重要的出版物印刷發(fā)行中心。深化國有出版物發(fā)行單位的股份制改造，依法推進出版環(huán)節(jié)的市場化改革。 —— 市場準入：鼓勵和支持非公有資本進入書報刊分銷、包裝裝潢印刷品印刷領域；允許進入出版物印刷領域；可以投資參股出版物印刷、發(fā)行，新聞出版單位的廣告、發(fā)行領域的國有文化企業(yè)，國有資本必須控股 51%以上；不得投資設立和經(jīng)營報刊社、出版社，不得經(jīng)營報刊版面，不得從事書報刊進口業(yè)務。浙版少兒類出版物等我省優(yōu)勢書報刊產(chǎn)品以及其他政府鼓勵發(fā)展的書報刊產(chǎn)品的發(fā)行。符合 “ 印前數(shù)字、網(wǎng)絡化，印刷多色、高效化，印后多樣、自動化，器材高質、系列化 ”發(fā)展方向的專業(yè)化、數(shù)字化、高水平印刷服務。優(yōu)化音像及電子出版物產(chǎn)品結構，加快發(fā)展 EVD（新一代高密度數(shù)字激光視盤系統(tǒng)）等 中國最大的管理資源中心 第 10 頁 共 39 頁 我國擁有自主知識產(chǎn)權的新一 代高清晰度數(shù)字音像制品及播放設備，豐富電子出版物品種和表現(xiàn)方法，發(fā)展電子出版物消費市場。 —— 市場準入：鼓勵和支持非公有資本進入音像制品、電子出版物的制作、分銷領域；允許進入可錄類光盤生產(chǎn)、只讀類光盤復制領域；不得從事音像制品、電子出版物成品進口業(yè)務。 EVD 等我國擁有自主知識產(chǎn)權的新一代高清晰度數(shù)字音像制品及播放設備。學習教育類、具有社會公益性的音像及電子出版物，以及 我 國擁有自主知識產(chǎn)權的 計算機軟件類電子出版物。 3．版權服務 完善我省版權保護法律制度，運用法律手段保障和促進版權產(chǎn)業(yè)發(fā)展；轉變政府職能，切實為版權產(chǎn)業(yè)發(fā)展做好服務；加強對外宣傳與合作，促進版權產(chǎn)業(yè)的專業(yè)化和規(guī)?；l(fā)展，加快發(fā)展一批專業(yè)版權服務中介機構和行業(yè)組織。 —— 重點領域：版權服務中介機構。引進優(yōu)秀的書報刊、音像及電子出版物、計算機軟件以及其它版權精品。 中國最大的管理資源中心 第 11 頁 共 39 頁 二、廣播、電視、電影服務 4．廣播、電視服務 廣播電視是當前城鄉(xiāng)居民接觸最多的傳媒形式。著力提升電視劇劇本質量，培養(yǎng)專業(yè)電視劇制作隊伍，應用先進文化科技提高廣播電視 節(jié)目 制作水準，提高產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化水平和節(jié)目質量。 —— 市場準入：鼓勵和支持非公有資本進入電視劇制作發(fā)行，廣播電視技術開發(fā)運用領域；可以投資參股國有廣播電臺 和電視臺的音樂、科技、體育、娛樂方面的節(jié)目制作，國有資本必須控股 51%以上；可以在符合條件的賓館飯店內提供廣播電視視頻節(jié)目點播服務；不得投資設立和經(jīng)營廣播電臺（站）、電視臺（站），不得經(jīng)營廣播電視頻率頻道和時段欄目，不得從事電視劇的進口業(yè)務。 “ 貼近實際、貼近生活、貼近群眾 ” 的精品廣播電視節(jié)目，以及體現(xiàn) 我國 廣播電視制作 先進 水準、具有國際市場影響的精品廣播電視節(jié)目。電視劇拍攝場景的建設和 經(jīng)營，以及廣播電視技術開發(fā)和 運 用。 中國最大的管理資源中心 第 12 頁 共 39 頁 5．廣播、電視傳輸 大力推進廣播電視接收端數(shù)字化改造，積極開發(fā)適應數(shù)字廣播、數(shù)字電視和網(wǎng)絡電視 （ IPTV） 需求的技術裝備和相關軟件，努力提高廣播電視服務的播出質量、個性化和交互性，穩(wěn)步推進電信網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)和計算機通信網(wǎng)的三網(wǎng)融合。 —— 重點領域：開發(fā)、制造和銷售適應數(shù)字廣播、數(shù)字電視和網(wǎng)絡電視 （ IPTV） 需求的技術裝備和相關軟件，以及提供系統(tǒng)解決方案。依法投資電信網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)和計算機通信網(wǎng) “ 三網(wǎng)合一 ” 工程。 6．電影服務 大力發(fā)展電影服務業(yè)，以橫店影視產(chǎn)業(yè)實驗區(qū)等為主要基地，加快打造中國重要的電影制造銷售基地。鼓勵優(yōu)秀電影劇本創(chuàng)作，提高電影制作和市場運作水準，全面發(fā)展數(shù)字電影，推進電影業(yè)的品種多元化和制作運營現(xiàn)代化。 —— 重點領域：體現(xiàn)浙江文化特色的電影制作發(fā)行放映。數(shù)字電影制作發(fā)行放映，數(shù)字電影技術開發(fā) 運 用，數(shù)字 電影院線和數(shù)字電影院。縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)等基層電影院的建設和經(jīng)營，農村電影放映。以杭州高新技術開發(fā)區(qū)國家動漫產(chǎn)業(yè)基地和中國美術學院國家動漫教學研究基地為載體，以中國國際動漫節(jié)等動漫展會為平臺，打響浙江動漫品牌，促進動漫產(chǎn)品出口，把杭州建成全國動漫產(chǎn)業(yè)中心之一，打造集教學、研發(fā)、制作生產(chǎn)、銷售于一體的動漫產(chǎn)業(yè)強省。 —— 重點領域： 企業(yè)自主研發(fā)、具有我國自主知識產(chǎn)權的動漫產(chǎn)品。 動漫公共技術服務平臺建設， FLASH 等二維平面動漫技術開發(fā) 運 用和作品創(chuàng)作復制發(fā)行，三維數(shù)字動漫技術開發(fā) 運 用和作 中國最大的管理資源中心 第 14 頁 共 39 頁 品創(chuàng)作復制發(fā)行。動漫產(chǎn)品博覽會、交易會、展示會和動漫交易中介機構。增強網(wǎng)絡游戲的先進文化內涵，強化網(wǎng)絡游戲的藝術性和趣味性，鼓勵網(wǎng)絡游戲與其他產(chǎn)業(yè)更緊密融合，完善產(chǎn)業(yè)鏈。 —— 市場準入：鼓勵和支持非公有資本進入網(wǎng)絡游戲領域。學習益智類，娛樂性和知識型均較強的優(yōu)秀電子游戲。體現(xiàn)我國網(wǎng)絡游戲制作先進水 準的， 擁有自主知識產(chǎn)權 的網(wǎng)絡游戲。基于網(wǎng)絡游戲的廣告營銷、產(chǎn)品制造銷售、書報刊創(chuàng)作發(fā)行等衍生服務。強化監(jiān)管，鼓勵創(chuàng)新，加快培育一批具有國內外較高知名度的運營規(guī)范、網(wǎng)民參與活躍、監(jiān)管到位的互聯(lián)網(wǎng)信息服務企業(yè)。鼓勵互聯(lián)網(wǎng)信息服務與