【正文】 創(chuàng)新試點。規(guī)范發(fā)展各類服務(wù)性中介組織，提升信息通訊及軟件服務(wù)外包業(yè)發(fā)展水平，大力支持我國具有自主知識產(chǎn)權(quán)的tdscdma移動通信系統(tǒng)的建設(shè)與運營。深化機(jī)制體制改革，創(chuàng)新發(fā)展活力。實施好下放權(quán)屬、股權(quán)多元、嫁接改造、轉(zhuǎn)制重組及兼并破產(chǎn)等“五個一批”改革，推進(jìn)首批42戶下放省屬國有企業(yè)的改制重組工作。抓好新鋼與洪鋼的整合重組，支持江銅、江鎢等有融資能力的優(yōu)強(qiáng)企業(yè)收購兼并重組中小企業(yè)。進(jìn)一步完善企業(yè)薪酬分配機(jī)制，選擇符合條件的企業(yè)開展增量資產(chǎn)獎勵股權(quán)試點。推行公共財政政策，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，提高公共服務(wù)均等化水平?！笆≈惫芸h”改革范圍擴(kuò)大到全省所有80個行政建制縣（市），逐步推開“村賬鄉(xiāng)代理”。在省級試點的基礎(chǔ)上，全面啟動設(shè)區(qū)市級公務(wù)卡制度改革。抓好區(qū)域性綜合配套改革試點。大力推動全民創(chuàng)業(yè)，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。繼續(xù)支持經(jīng)營管理和科技人員領(lǐng)頭創(chuàng)業(yè)，大力扶持下崗失業(yè)人員自主創(chuàng)業(yè)，鼓勵高校畢業(yè)生和返鄉(xiāng)農(nóng)民工自主創(chuàng)業(yè)，推動廣大農(nóng)民致富創(chuàng)業(yè)。新建20個小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地。（五）以鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)為龍頭，扎實推進(jìn)綠色生態(tài)江西建設(shè)。抓緊做好總體規(guī)劃的報批工作，爭取年內(nèi)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)能上升到國家發(fā)展戰(zhàn)略層面，納入國家重點功能區(qū)建設(shè)規(guī)劃。積極做好一批戰(zhàn)略性工程的前期工作，突出抓好鄱陽湖水利樞紐工程建設(shè)的調(diào)研論證和申報立項工作，爭取盡快通過國家審批。繼續(xù)抓好城鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)污水處理設(shè)施的管理和營運，努力做到經(jīng)濟(jì)效益、社會效益、環(huán)境效益相統(tǒng)一。加大“五河一湖”及東江源頭生態(tài)環(huán)境整治和保護(hù)力度。保護(hù)區(qū)內(nèi)凡不符合“三個堅決不搞”要求的企業(yè)一律實行關(guān)停并轉(zhuǎn)，其他企業(yè)也逐步有序遷出水源保護(hù)區(qū)范圍。堅持科學(xué)造林，充分利用荒山荒坡和農(nóng)村房前屋后空地造林綠化，省財政再安排3億元免費向農(nóng)村群眾提供造林苗木。加強(qiáng)水土保持生態(tài)建設(shè)，爭取治理水土流失面積300萬畝。積極推進(jìn)九江、南昌、贛州出口加工區(qū)、宜春經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)等10個生態(tài)工業(yè)園的創(chuàng)建。嚴(yán)格控制農(nóng)村面源污染。切實抓好節(jié)能減排工作。實施好豐城電廠綜合節(jié)能改造、晶能光電led產(chǎn)業(yè)化等重點節(jié)能工程。抓好公共機(jī)構(gòu)節(jié)能和建筑節(jié)能工作。加大財政對節(jié)能減排的支持力度，增加減排專項資金XX萬元，總額達(dá)到7000萬元；增加節(jié)能專項資金1000萬元，總額達(dá)到4000萬元。加強(qiáng)環(huán)保立法，開展“五河”源頭和鄱陽湖生態(tài)環(huán)境保護(hù)地方性法規(guī)的立法調(diào)研，爭取年內(nèi)提請省人大常委會審議。建立健全環(huán)保監(jiān)督評估機(jī)制，對生態(tài)環(huán)境惡化的地區(qū)實行預(yù)警，對超標(biāo)排放、整改不力的市縣實行“區(qū)域限批”。省財政增加安排1億元，對納入政策范圍的公益林補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)每畝提高至10元。力爭全省主要河流及鄱陽湖監(jiān)測斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到80%以上，“五河”及東江源頭保護(hù)區(qū)內(nèi)監(jiān)測斷面水質(zhì)保持在ⅱ類以上，11個設(shè)區(qū)市城市環(huán)境空氣質(zhì)量達(dá)到國家二級標(biāo)準(zhǔn)以上。堅持優(yōu)先發(fā)展教育，切實提高教育水平。辦好特殊教育，切實改善殘疾少年兒童的教育條件。采取“以獎代補(bǔ)”的方式，財政再安排4億元積極推進(jìn)農(nóng)村義務(wù)教育債務(wù)的化解。大力發(fā)展職業(yè)教育，強(qiáng)化與就業(yè)的對接，切實提高就業(yè)率。規(guī)范民辦教育，推進(jìn)民辦教育健康發(fā)展。面向海內(nèi)外加快引進(jìn)高層次人才，為各類人才營造引得進(jìn)、留得住、用得好的干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境。大力發(fā)展文化事業(yè)，豐富群眾的精神文化生活。繼續(xù)擴(kuò)大紅歌會影響，唱出特色品牌，唱響主旋律。推進(jìn)公共文化服務(wù)體系建設(shè)，滿足城鄉(xiāng)人民公共文化服務(wù)需求。積極發(fā)展壯大文化產(chǎn)業(yè)，支持廣電、報業(yè)、出版等文化產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，抓好江西國際影視文化城、出版產(chǎn)業(yè)基地、泰豪動漫產(chǎn)業(yè)基地、景德鎮(zhèn)陶瓷創(chuàng)意文化產(chǎn)業(yè)基地等一批重大文化產(chǎn)業(yè)項目。加強(qiáng)衛(wèi)生、體育和人口計生工作，增強(qiáng)人民群眾身體素質(zhì)。積極推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，增強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的動力和活力。廣泛深入開展城鄉(xiāng)愛國衛(wèi)生運動。加強(qiáng)人口和計劃生育工作，穩(wěn)定低生育水平，有效治理出生人口性別比偏高問題，提高出生人口素質(zhì)。嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和事故責(zé)任追究制，毫不松懈抓好煤礦、非煤礦山、煙花爆竹、交通、化工、建筑施工、大型娛樂場所等重點行業(yè)、重點領(lǐng)域的安全生產(chǎn)，高度重視抓好森林防火，堅決遏制重特大安全事故的發(fā)生。加強(qiáng)基層維穩(wěn)工作，健全信訪制度，抓好矛盾糾紛排查、調(diào)處和化解，盡最大努力把矛盾和問題化解在基層，解決在萌芽狀態(tài)。加強(qiáng)社會治安防控體系建設(shè)，深入開展平安創(chuàng)建活動。加強(qiáng)國家安全工作，嚴(yán)密防范和嚴(yán)厲打擊境內(nèi)外敵對勢力滲透破壞活動。切實關(guān)心老齡、婦女、兒童和青少年事業(yè)。發(fā)展經(jīng)濟(jì)、造福人民是政府工作永恒的主題，也是政府義不容辭的責(zé)任。今年的民生工程，將突出“雪中送炭”，著力解決最困難群眾最需要解決的問題；突出讓人民群眾直接受益，讓公共財政的優(yōu)惠直接落在老百姓身上；突出民生工程的連續(xù)性，在鞏固、完善、提高上下工夫；突出新增財力向困難群眾、農(nóng)村、基層和公共社會事業(yè)傾斜；突出量力而行、盡力而為、統(tǒng)籌兼顧、可持續(xù)實施，確保民生工程好事辦實、實事辦好。五是繼續(xù)大力推行濟(jì)困助學(xué)。擴(kuò)大家庭困難學(xué)生資助范圍，將“我省考取公辦大學(xué)家庭困難學(xué)生每人一次性補(bǔ)助5000元”的政策擴(kuò)大到國家統(tǒng)招民辦高校和獨立學(xué)院，將“對公辦學(xué)校高中階段家庭困難學(xué)生每人每年補(bǔ)助800元”的政策擴(kuò)大到民辦普通高中。省財政安排助學(xué)貸款風(fēng)險補(bǔ)償金3000萬元，支持家庭經(jīng)濟(jì)困難的高校學(xué)生助學(xué)貸款。今年所有縣（市、區(qū)）公務(wù)員津貼補(bǔ)貼和義務(wù)教育教師績效工資要全部發(fā)放到位。著力辦好4件實事：擴(kuò)大廉租住房保障。、經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)獎勵資金3000萬元。建立農(nóng)村困難群眾危房救助制度，省財政安排1億元，支持幫助農(nóng)村困難群眾新建、重建住房6500套以上，讓住房條件差的困難群眾真正得到住房改善。著力辦好3件實事：繼續(xù)實施移民搬遷扶貧，完成深山區(qū)、水庫庫區(qū)、地質(zhì)災(zāi)害頻發(fā)區(qū)貧困群眾5萬人移民搬遷，啟動小水庫移民的解困工作。推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化扶貧，安排1000萬元扶貧項目貸款貼息資金和1050萬元扶貧到戶貸款貼息資金，扶持產(chǎn)業(yè)化扶貧龍頭企業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)，擴(kuò)大貧困村互助資金試點范圍，幫助貧困農(nóng)戶通過發(fā)展生產(chǎn)增加收入、改善生活。我們將在中央和省委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，進(jìn)一步加強(qiáng)政府自身建設(shè)，牢固樹立和堅持正確的事業(yè)觀、工作觀、政績觀，不斷提高服務(wù)經(jīng)濟(jì)、服務(wù)社會、服務(wù)基層、服務(wù)人民的能力和水平，致力于事業(yè)，無愧于人民。深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，自覺堅持用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)政府各項工作，不斷提高貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的理解力、執(zhí)行力、操作力和創(chuàng)造力。針對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的突出矛盾和問題，積極研究有效對策，采取有力措施，攻堅克難，勵精圖治，真正把解放思想的成效體現(xiàn)在破解發(fā)展難題上，把實事求是的作風(fēng)落實到具體工作上，把與時俱進(jìn)的要求貫穿于發(fā)展實踐中。著力提高政府工作的效能。最大限度地減少審批事項、減少審批環(huán)節(jié)、減少審批時間，提高能辦事、快辦事、辦成事、辦好事的水平。按照中央的要求和部署，扎實推進(jìn)以大部門體制為主的省級行政機(jī)構(gòu)改革。著力提高民主科學(xué)決策和依法行政水平。特別是重大政策、重大項目、重大投資的確定，充分聽取各方面意見，政府所有的工作都必須經(jīng)得起實踐的檢驗、人民的檢驗、歷史的檢驗。堅持依法行政，嚴(yán)格按法定程序、法定權(quán)限、法定職責(zé)行使人民賦予的權(quán)力。以公正公平、親民愛民的實際行動，切實提高政府的公信力和人民群眾的滿意度。認(rèn)真貫徹落實黨中央、國務(wù)院和省委關(guān)于廉潔自律的各項規(guī)定，按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的要求，切實抓好政府部門黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗各項工作。嚴(yán)格執(zhí)行工程招投標(biāo)制度，強(qiáng)化項目資金監(jiān)管，切實防止腐敗現(xiàn)象發(fā)生。自覺接受人民代表大會及其常委會的法律監(jiān)督和人民政協(xié)的民主監(jiān)督，自覺接受新聞輿論和社會公眾監(jiān)督，自覺接受各方面監(jiān)督，努力建設(shè)為民、務(wù)實、清廉、高效的政府。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“