【正文】 案委、提案人、承辦單位“三結合”和提案的辦前、辦中、辦結與委員“三見面”的辦案形式。府谷、定邊、橫山、佳縣等政協(xié)對提案比較集中的部門分別召開提案協(xié)調辦理會，對本屆委員會以來已列入辦理計劃但尚未辦理的提案，在屆末進行辦結督辦；靖邊、子洲、綏德、吳堡、清澗等政協(xié)與新聞媒體合作，開辦《提案追蹤》、《政協(xié)視點》等欄目，對提案辦理情況進行追蹤報道；榆陽區(qū)政協(xié)建立提案辦理“五個機制”（即：領導包抓機制、協(xié)調機制、考核機制、督辦機制、激勵機制），推動提案落實，取得了良好效果。（三）深入調研，強化參政議政職能全市縣區(qū)政協(xié)圍繞中心、服務大局，不斷加強調查研究，努力提高參政議政質量，為當?shù)亟洕鐣趾糜挚彀l(fā)展發(fā)揮了智囊參謀作用。如神木縣政協(xié)在專題調研選題方面堅持“四個圍繞”，即：圍繞縣委、政府各個時期的工作重點；圍繞縣委、政府對重大問題在決策前的難點；針對黨政及其部門作出的決策在實施中的弱點，圍繞人民群眾普遍關注的熱點。另一方面，各縣區(qū)政協(xié)突出了調查研究這一履職手段，不斷改進調研方式方法，深入基層，聽真話，摸實情，情況不明不放過，問題不準不放過，建議不精不放過，力求把準脈，開好方。三是左右結合，與黨政有關部門配合和聯(lián)合人大調研相結合；四是統(tǒng)分結合。五是點面結合。這些做法都很值得我們學習和借鑒。一是尊重和保障各民主黨派和無黨派人士在政協(xié)的民主權利，積極支持他們參與本地重大方針政策的討論協(xié)商及其履行職責的各種活動，尊重和保障各民主黨派在政協(xié)會議上以本黨派名義發(fā)表意見的權利。三是就共同關注的問題，積極開展與各民主黨派、無黨派人士的聯(lián)合調研視察和文史資料的撰寫、征集和整理，促進了不同黨派、不同界別人士之間的聯(lián)系合作，有效整合了資源、形成合力，提高了政協(xié)參政議政的整體水平。突出了以委員活動小組為載體開展工作。同時，突出了反映社情民意的界別性。如靖邊縣把社情民意作為“主席工程”。第三，在發(fā)揮委員履行職能的主體作用方面，各級政協(xié)把充分發(fā)揮委員主體作用作為履行職能的重要基礎和關鍵切實抓緊抓好。二是推動委員認真履行職責，制定委員管理考核辦法，獎罰并舉，強化對委員的管理。子洲縣政協(xié)緊緊抓住換屆機會，會同縣委組織部、統(tǒng)戰(zhàn)部，聯(lián)合考察新委員人選，充分表達政協(xié)的意見，嚴把委員入口關，力爭在源頭上確保新一屆委員的整體素質。三是密切聯(lián)系委員。為了使“大走訪”活動制度化、經常化，他們還在常委和委員中開展了“一聯(lián)四”活動，從而有效改變了“年委員”“季常委”現(xiàn)象。四是積極引導經濟界政協(xié)委員發(fā)揚“富而思源、富而思進、富而思奉獻”的精神，為地方經濟社會事業(yè)的快速發(fā)展捐資捐物，獻計出力。其中高乃則委員為武家莊鄉(xiāng)高莊則新農村建設完成投資8000多萬元；劉彪委員為新民鎮(zhèn)蘆草畔新農村基礎建設投資XX多萬元，為群眾建設的別墅式住宅已交付使用，為其它慈善事業(yè)和社會公益事業(yè)捐款1500萬元。政協(xié)委員高乃則和劉彪積極為全縣公益事業(yè)捐款，并帶動了全縣眾多企業(yè)家投身于“雙百工程”事業(yè)，一度時期，企業(yè)紛紛回報社會的義舉被喻為“高劉現(xiàn)象”。目前，國務院扶貧辦已在北京成立了民營企業(yè)參與扶貧開發(fā)的環(huán)境與機制——“府谷現(xiàn)象”研究課題組，全面研究推廣府谷縣的社會扶貧模式。在學習上，理論水平和政治鑒別能力有了新提高，通過建立健全學習制度，促進機關干部能自覺把政協(xié)工作放到國際國內大背景中去思考，放到黨和國家事業(yè)發(fā)展中的大局中去把握，不斷提高服務意識和政策水平。如榆陽、神木、定邊、綏德、橫山等政協(xié)從完善內部管理制度入手，修訂和完善各項工作制度，規(guī)范機關內部機構之間的運行機制，建立良好的工作秩序和規(guī)范的運行程序；府谷、米脂、佳縣等縣政協(xié)建立了目標任務、落實責任、監(jiān)督考核“三個體系”的工作機制，對全年工作任務細化、量化，提出明確的目標要求和完成時限，逐項分解落實到各委辦、分管領導和承辦人員，確保了各項工作的落實。以上四個方面，可能歸納的不一定全面，但足以表明縣區(qū)政協(xié)事業(yè)在新形勢下所取得新的成績，在全市改革、發(fā)展、穩(wěn)定中發(fā)揮著十分重要的作用。在這次會上，交流的這些經驗內容豐富、生動、全面，為繼續(xù)做好人民政協(xié)工作提供了十分重要的啟示。從這次會議的發(fā)言可以看出，凡是政協(xié)工作活躍、富有成效的縣區(qū)，都是當?shù)攸h委重視和政府支持的結果。由于兩縣政協(xié)直奔“中心”，而且工作干得都非常出色，兩縣政協(xié)被當?shù)馗刹咳罕娪H切地稱為攻難克艱的“排頭兵”、“夢之隊”；每年春節(jié)上班第一天，子洲縣委、縣政府的主要領導都要到縣政協(xié)機關看望，了解政協(xié)工作情況，為政協(xié)出題目、交任務，這已經成為慣例。由此可見，各級政協(xié)組織只有緊緊依靠黨委的領導、政府的支持和各方配合，政協(xié)工作才能進入一個良性循環(huán)的軌道，政協(xié)事業(yè)才能更好地同當?shù)氐恼麄€事業(yè)融為一體、協(xié)調發(fā)展。一是必須自覺維護黨委領導。要把政協(xié)工作放在推進黨委中心任務的完成上統(tǒng)籌考慮，無論是調查研究還是建言獻策，無論是反映社情民意還是監(jiān)督批評，都要有助于加強和改善黨的領導，有助于黨委決策的科學化，有助于經濟社會又好又快發(fā)展。爭取政府的支持，最積極的態(tài)度就是拿出出色的參政議政成果，拿出高質量的意見建議。三是必須積極主動開展政協(xié)工作。（二）必須服務大局，始終把促進科學發(fā)展作為政協(xié)工作的第一要務。各級政協(xié)只有和黨委、政府“同念一本經”，“同唱一臺戲”，才會更有作為，才能發(fā)揮更重要的作用。四是必須不斷加深對圍繞中心、服務大局工作規(guī)律性的認識，善于用服務大局的成功經驗來推動服務大局的各項工作。政協(xié)在構建和諧社會中具有與生俱來、得天獨厚的優(yōu)勢，要突出團結和民主兩大主題，把上上下下的思想統(tǒng)一起來，把大大小小的智慧集中起來，把方方面面的力量整合起來，緊緊擰成一股繩，同心同德一股勁。認真搞好與參加政協(xié)各黨派團體和無黨派人士的團結聯(lián)誼，調動一切可能調動的積極因素，團結一切可能團結的力量，把發(fā)展的力量凝聚得更強，把發(fā)展的潛力挖掘得更透，把發(fā)展的步伐推進得更快。三是必須多做協(xié)調關系、化解矛盾的工作。（四）必須與時俱進，始終把開拓創(chuàng)新作為政協(xié)工作永葆生機活力的關鍵。一是必須善于對政協(xié)工作中的實際問題進行理論思考。這次十二個縣區(qū)交流的經驗和做法都很有創(chuàng)意，值得我們進一步總結，并將成熟的做法上升為制度。政協(xié)組織和政協(xié)委員只有切實了解民生，善于反映民意，才能使協(xié)商更加鄭重，才能使監(jiān)督更加有力，才能使參政更加有效。要堅持從實踐中來、到實踐中去，深入基層，深入實際，認認真真訪民情，誠誠懇懇聽民意，切身感受他們的溫飽冷暖，及時反映他們的現(xiàn)實困難。堅持把服務大局與服務群眾結合起來，把對黨負責與對群眾負責結合起來，把為國分憂與為民解愁結合起來，既要關注大多數(shù)人的共性問題，也要關注少數(shù)人一時一地的群體問題，還要關注個性問題，力求反映的意見都是客觀真實的，提出的建議都是切實可行的。要積極關注社會生活的方方面面，以實際行動為經濟發(fā)展和社會全面進步辦實事、辦好事，不斷樹立人民政協(xié)履職為民的良好形象。因此，政協(xié)工作一定要主動去干；要有分寸地去干；干，就一定要干好！同志們，上面講到的這些經驗和啟示，是近年來各縣區(qū)政協(xié)和廣大政協(xié)委員集體智慧的結晶。但交流工作經驗應該是經常的，多形式的，工作實踐不會斷，總結經驗就不會停。三、關于市政協(xié)明年重點工作的幾點意見市政協(xié)今年工作的總結和明年工作的要點，在這次會上已經發(fā)給大家，具體內容我就不再闡述了?！?”是搞好兩次常委會的專題協(xié)商（一次是就全市旅游文化產業(yè)進行專題協(xié)商；另一次是就全市農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)建設進行專題協(xié)商）。“4”是提案工作、文史工作、宣傳工作、機關自身建設要有新突破。辦公室要趕12月底拿出全委會議的整體工作方案，建立會務組、材料組、組織組、大會發(fā)言組、宣傳組、生活組、安全保衛(wèi)組等機構，明確分工，落實責任，不出紕漏；提案委要及早抓好提案的征集工作，確保提案數(shù)量，提高提案質量；各專委會和業(yè)務處要及早確定委員大會發(fā)言的內