【正文】 具體項目全面推向市場，推動政府職能由大包大攬向監(jiān)督管理轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)園區(qū)開發(fā)、城市建設(shè)的良性循環(huán)和可持續(xù)發(fā)展。四、鼓足干勁，快速邁出跨越發(fā)展的堅實步伐抓好XX年的工作，必須緊緊圍繞“兩大戰(zhàn)場、兩大戰(zhàn)略、兩大樣板”，突出工作重點，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，一鼓作氣，大干快上，推動跨越發(fā)展。**區(qū)發(fā)展的核心在園區(qū)，希望在園區(qū)。兩大園區(qū)發(fā)展的基本思路是“南提北拓”。要以銅塘灣港區(qū)、物流園、國際環(huán)保產(chǎn)業(yè)園、旗濱玻璃、重金屬工業(yè)廢水處理廠等一批項目啟動建設(shè)為契機，切實改善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，提高園區(qū)物流組織水平，提升園區(qū)對外形象。北拓——就是用造城的方式支撐軌道交通千億產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，堅持生產(chǎn)、生活、生態(tài)相協(xié)調(diào)，全力加快田心片區(qū)建設(shè)，推進城市向北拓，對接“一體化”。積極爭取市國投、高科集團等產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺的融資支持，采取先征后轉(zhuǎn)、征轉(zhuǎn)分離方式，盡快啟動2—3平方公里土地的一次性開發(fā)和10萬平方米標準廠房建設(shè)。以文明創(chuàng)建為總攬，奏響城市提質(zhì)進行曲。一要提升城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施。堅持精益求精、精雕細刻，著力打造白石港、響石嶺、清石廣場、田心等重要城市景觀節(jié)點，啟動**大道生態(tài)景觀長廊建設(shè)，塑造城市品質(zhì)，提升城區(qū)形象。加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌步伐，推進農(nóng)村城市化、農(nóng)民居民化、城鄉(xiāng)一體化。二要提升城市管理水平。重點提升數(shù)字化管理水平，建成省市一流的數(shù)字化管理平臺，不斷拓展城市管理范圍，整體提升城區(qū)面貌，全面實現(xiàn)國家交通模范城市創(chuàng)建目標，力爭創(chuàng)環(huán)保模范城市各項指標基本達標，加快推進全國文明城區(qū)創(chuàng)建步伐。廣泛開展“**精神大討論”活動，提煉**精神，宣揚**精神，將“開放、包容、誠信、務(wù)實、創(chuàng)新、爭先”的理念深入到每個人的腦海，體現(xiàn)于每個人的具體行動，并以此凝聚人心，振奮精神。充分發(fā)揮市容監(jiān)督員、義工志愿者的作用，促進市民文明素質(zhì)養(yǎng)成，在全社會形成奮發(fā)向上、文明和諧的良好氛圍。項目是投資的載體，是跨越發(fā)展的基石。一要加強資本運作。要本著“能者為師”的理念，引進一批項目、資本的操盤手，幫助做大做強融資平臺，帶動提升廣大干部運作項目、運作資本的本領(lǐng)。二要著力項目引進。加強項目跟蹤協(xié)調(diào)，確保清水塘重金屬污染區(qū)居民搬遷工程、污廢水綜合處理及利用工程、廢渣綜合治理工程等進入國家相關(guān)專項規(guī)劃的項目早日落地建設(shè)。三要加快項目建設(shè)。以服務(wù)企業(yè)為重點，增強區(qū)域環(huán)境吸引力。要把發(fā)展企業(yè)擺在第一位置。全區(qū)上下必須視企業(yè)為發(fā)展的“命根子”，把企業(yè)家當好朋友、“親兄弟”。要把服務(wù)企業(yè)當作第一職責。工業(yè)是我們的主屬性，工業(yè)主導(dǎo)的地位和戰(zhàn)略不能有任何改變。各級領(lǐng)導(dǎo)干部，尤其是“一把手”一定要加強領(lǐng)導(dǎo)，沖鋒在前，當好服務(wù)企業(yè)的“排頭兵”，做到哪里需要服務(wù)，哪里就有領(lǐng)導(dǎo)；隨時需要服務(wù)，隨時都有領(lǐng)導(dǎo)。堅持把企業(yè)的滿意度作為檢驗工作成效的重要標準，作為我們執(zhí)政的成就感，時刻圍繞企業(yè)之需、企業(yè)之急、企業(yè)之難，高效率、高質(zhì)量做好服務(wù)，讓企業(yè)放心發(fā)展、大膽發(fā)展。要著力營造優(yōu)質(zhì)高效的“軟環(huán)境”，用全新的理念、全新的手段，花更多的心思、更多的精力，為企業(yè)提供“保姆式”服務(wù)，真正使投資者安心、放心、開心、暖心。五、統(tǒng)籌兼顧，充分共享跨越發(fā)展的美好成果堅持把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好群眾根本利益作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，突出辦好十件民生實事，讓改革發(fā)展的成果更多更好地惠及廣大人民群眾。堅持依法治區(qū)，充分保證人民群眾的各項民主權(quán)利。支持人民政協(xié)發(fā)揮政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能，推進政協(xié)工作制度化、規(guī)范化、程序化。積極鞏固和發(fā)展愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，重視發(fā)揮工會、工商聯(lián)、共青團、婦聯(lián)的橋梁紐帶作用，廣泛凝聚各方力量，激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)熱情。重點抓好以城鎮(zhèn)低保、全民社保、城鄉(xiāng)環(huán)保和就業(yè)、就學、就醫(yī)為重點的社會事業(yè)。大力推進“藍天碧水凈土”工程，重拳治污，推進節(jié)能減排，加強生態(tài)建設(shè)，讓群眾生活更健康、更放心。全面繁榮社會事業(yè)。積極整合轄區(qū)科研力量，創(chuàng)建全省可持續(xù)發(fā)展試驗區(qū)，促進科技成果轉(zhuǎn)化，增強科技創(chuàng)新能力。積極推進醫(yī)療改革，完善公共衛(wèi)生服務(wù)體系和疾病防控體系，全面提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平。切實維護社會穩(wěn)定。進一步加強社會治安綜合治理，深化“平安**”創(chuàng)建活動，深入實施創(chuàng)安工程，進一步提高人防、物防、技防水平。堅持嚴打方針不動搖，依法嚴厲打擊各類違法犯罪和邪教活動，切實增強人民群眾的安全感、幸福感。必須加強黨的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮區(qū)委統(tǒng)攬全局作用，凝聚力量、鼓舞士氣，在全區(qū)上下始終堅持一面旗幟、一個聲音，團結(jié)協(xié)作，和諧奮進，共創(chuàng)大業(yè)。理論成熟是政治成熟的基礎(chǔ)，思想先進是行為先進的前提。要以各級黨委中心組學習為重點，加強基本政治理論學習，用馬克思主義中國化最新成果武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作，不斷提升領(lǐng)導(dǎo)干部駕馭市場經(jīng)濟的能力、把握客觀規(guī)律的能力、駕馭發(fā)展全局的能力。要堅持把加強學習與解放思想結(jié)合起來，進一步拓寬視野、拓展思維，牢固樹立跨越發(fā)展的政治責任感和歷史使命感，堅決沖破妨礙跨越發(fā)展的思想觀念，改變束縛跨越發(fā)展的做法規(guī)定，革除影響跨越發(fā)展的體制弊端。推進**發(fā)展新跨越，關(guān)鍵是要有一支充滿活力、大膽闖試、敢于作為的干部隊伍。堅持正確的用人導(dǎo)向，堅決落實“三個不吃虧”和“三有”用人原則，以發(fā)展論英雄，憑政績論上下，大膽保護敢闖敢干的干部，大膽啟用能干會干的干部，大膽調(diào)整只說不干的干部，努力營造風清氣正的用人環(huán)境。要著力塑造優(yōu)良隊伍。堅持黨管人才，大力推進干部人事制度改革，加大各類人才的培養(yǎng)和引進力度，聘請一批能人干將擔任發(fā)展顧問，努力形成人才輩出、人盡其才、才盡其用的良好局面。深入開展“三級聯(lián)創(chuàng)”、“黨建幫扶”活動，全面加強“兩新”組織黨建工作，夯實黨的基層戰(zhàn)斗堡壘。抓好作風建設(shè)，增強黨對群眾的凝聚力。推進**發(fā)展新跨越，必須堅持以優(yōu)良的黨風促政風、帶民風、作保障。堅持以戰(zhàn)略的眼光、戰(zhàn)役的手段、戰(zhàn)斗的激情，大手筆推進，大氣魄實施，大力氣突破。牢固樹立效率意識，不等、不靠、不拖，對各項工作部署都要緊鑼密鼓、抓緊實施、大干快上，迅速掀起工作熱潮。要大力倡導(dǎo)苦干實干的作風。要有崇高的使命感和強烈的責任心，樂于比別人吃更多的苦、流更多的汗、干更多的活，不被困難所嚇倒，不因挫折而氣餒，以超常的舉措、超人的毅力，達到別人難以達到的工作成效。要大力倡導(dǎo)清正廉潔的作風。要加強宣傳教育，有針對性地開展示范教育、警示教育和崗位廉政教育，做到讓人在腐敗問題上不愿為；要加強機制建設(shè)，加大對用權(quán)行為的監(jiān)督力度，做到讓人在腐敗問題上不能為；要嚴肅懲腐治貪，提高反腐威懾力，做到讓人在腐敗問題上不敢為。同志們，跨越發(fā)展的號角已經(jīng)吹響，大干快上的序幕即將拉開。一年來，面對金融危機的沖擊，自然災(zāi)害的影響，各種矛盾的困擾，以及困難疊加的嚴峻局面，我們認真貫徹落實黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神，緊緊圍繞“全力打造現(xiàn)代晉商中心區(qū)”發(fā)展戰(zhàn)略和“3363”發(fā)展思路，眾志成城，克難求進，沉著應(yīng)對金融危機，努力踐行科學發(fā)展，推動經(jīng)濟社會不斷邁上新臺階，全區(qū)呈現(xiàn)出“經(jīng)濟發(fā)展總體向好，工業(yè)經(jīng)濟企穩(wěn)回升，三農(nóng)工作扎實推進，文化旅游品牌凸顯，和諧建設(shè)取得突破，基層黨建全面創(chuàng)新”的良好局面，保持了全區(qū)經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，保持了全區(qū)大局和諧穩(wěn)定。但同時，我們也感到巨大的發(fā)展壓力。從宏觀形勢看，我們?nèi)該碛须y得的發(fā)展機遇。從國際形勢看：全球主要經(jīng)濟體合作進一步加深，在倫敦20國峰會和哥本哈根氣候變化大會上，就轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，推行低碳經(jīng)濟等一系列重大事項達成初步共識，給世界經(jīng)濟加快復(fù)蘇帶來了新的希望。從國內(nèi)形勢看：在中央一系列積極政策的拉動下，GDP“保八”之戰(zhàn)取得勝利，我國成為XX年全球顯著增長的唯一主要經(jīng)濟體和世界經(jīng)濟觸底反彈的主引擎，全國上下發(fā)展信心倍增。從省內(nèi)形勢看：今年，我省計劃投資6000億元拉動經(jīng)濟增長，勢必帶動一批大項目落地，特別是省、市將發(fā)展重點轉(zhuǎn)向壯大民營經(jīng)濟和培育新的支柱產(chǎn)業(yè)、發(fā)展低碳經(jīng)濟、綠色經(jīng)濟上，將為我們實現(xiàn)新的可持續(xù)發(fā)展注入動力。從**發(fā)展看，我們正處于上升的關(guān)鍵時期。實現(xiàn)趕超發(fā)展，我們有基礎(chǔ)?？缛搿笆晃濉焙?，經(jīng)濟發(fā)展繼續(xù)保持上升態(tài)勢，“一園區(qū)三基地”建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)、招商引資、項目建設(shè)、和諧建設(shè)、文化強區(qū)建設(shè)等走在省、市前列，縣域經(jīng)濟發(fā)展水平穩(wěn)居全省20強，為我們實現(xiàn)新的趕超發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。隨太原城市的南擴，晉中北部新城的推進，太榆同城化步伐的加快，勢必將為我區(qū)帶來新的發(fā)展空間。隨著工業(yè)園區(qū)體制機制進一步健全和完善，省級開發(fā)區(qū)的優(yōu)惠政策將逐步落實，園區(qū)經(jīng)濟將迎來新一輪發(fā)展高潮。通過引深開展學習實踐活動，全區(qū)各級干部的思想進一步解放，趕超發(fā)展的勁頭進一步增強，處理復(fù)雜問題的能力進一步提高，克難求進、干事創(chuàng)業(yè)的**團隊精神進一步深入人心，特別是剛剛召開的區(qū)委十一屆三次全會，明確提出了今年我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的總體戰(zhàn)略和目標任務(wù)，發(fā)展思路更加清晰，工作措施更加理性，為我們有效應(yīng)對挑戰(zhàn)，推進趕超發(fā)展提供了強大的精神動力。當前，趕超發(fā)展已成為各地競爭的主旋律。從市域范圍看，我們的經(jīng)濟總量，特別是財政收入已由過去的第一，落到了第二、第三的位置，靈石、介休的財政收入已經(jīng)超越我們，壽陽也緊追身后。從“十一五”目標看，財政總收入、固定資產(chǎn)投資和社會消費品零售總額已經(jīng)提前一年完成了目標；GDP、城鄉(xiāng)居民收入經(jīng)過努力也能實現(xiàn)目標；但規(guī)模工業(yè)增加值、外貿(mào)進出口總額由于受金融危機影響較大，完成目標有較大困難，還需加倍努力。對這些問題，我們必須高度重視，采取有力措施逐步加以解決，確保在趕超發(fā)展的激烈競爭中始終保持主動。近年來，我們始終堅持把改革發(fā)展成果惠及民生，不斷提高城鄉(xiāng)居民幸福感，和諧社會建設(shè)取得新的突破。主要表現(xiàn)在：小康建設(shè)穩(wěn)步推進，但目標尚未完全實現(xiàn)；新農(nóng)村建設(shè)成效明顯，但農(nóng)民群眾生產(chǎn)生活水平仍有待提高；城鄉(xiāng)居民收入持續(xù)增長，但還不能完全滿足群眾多元化需求；社會保障體系逐步健全，但仍需繼續(xù)完善；保障性住房建設(shè)速度加快，但還遠未達到“居者有其屋”的程度；教育事業(yè)投入逐年加大，但教育不均衡現(xiàn)象依然突出；新型農(nóng)村合作醫(yī)療和城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險覆蓋面擴大，但群眾“看病貴”難題仍未徹底解決；全區(qū)生態(tài)環(huán)境逐步改善，但實現(xiàn)“碧水藍天”尚需時日等等。特別是“十一五”規(guī)劃即將結(jié)束，人們對“十二五”目標期望值更高?？傊?，對照“十一五”規(guī)劃目標，全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展面臨的任務(wù)還十分繁重。這個目標既體現(xiàn)了我們現(xiàn)有的發(fā)展基礎(chǔ)，也體現(xiàn)了市委“趕超戰(zhàn)略”的要求，更體現(xiàn)了我們不甘人后，自加壓力，沖刺“十一五”，為“十二五”開局奠基的信心和決心。我們堅信，有省、市的正確領(lǐng)導(dǎo)，有全區(qū)上下的不懈努力，有“凝聚力工程”日益顯現(xiàn)的巨大作用，我們一定能完成這一艱巨任務(wù)。做好新一年工作，對奪取應(yīng)對國際金融危機新勝利、保持經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展、為“十二五”規(guī)劃啟動實施奠定良好基礎(chǔ)，具有十分重要的意義。做好今年的工作，我們必須把握四個重要節(jié)點：首要任務(wù)是調(diào)結(jié)構(gòu)，促轉(zhuǎn)型，保持經(jīng)濟增長。關(guān)鍵之舉是抓招商，上項目，擴大有效投入。長遠之策是拓空間，建園區(qū)，壯大發(fā)展平臺。根本保證是惠民生，促和諧，加快社會建設(shè)。（二）實現(xiàn)新一年趕超發(fā)展，完成“十一五”規(guī)劃目標，必須扭住決戰(zhàn)的工作重點實現(xiàn)趕超目標，我們必須扭住“五個突出，五個加快”工作重點。經(jīng)過多年來產(chǎn)業(yè)集聚和優(yōu)化調(diào)整，我區(qū)工業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)基本形成。要實現(xiàn)“十一五”既定目標，出路在工業(yè)，