【正文】 呼和浩特的經(jīng)濟輻射，優(yōu)化環(huán)境，構筑平臺，招商引資，大上項目，全力促成了蒙牛乳業(yè)、宇航人科技等企業(yè)集團落戶發(fā)展，以龍頭帶基地，以產(chǎn)業(yè)帶農(nóng)戶，縣域經(jīng)濟在短時期內(nèi)迅速膨脹，“十五”，%，“十五”末的90億元，是“xx”末的10倍，年均增長58%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別達到8518元和4390元，分別為“十五”。和林格爾縣能夠在短時期內(nèi)從“農(nóng)業(yè)過弱、工業(yè)不強、經(jīng)濟落后”的局面發(fā)展到中國西部百強旗縣第17位，實現(xiàn)了縣域經(jīng)濟的跨越式發(fā)展，主要做法和經(jīng)驗是：一是創(chuàng)新理念，增強加快發(fā)展的內(nèi)在動力。在實際工作中，堅定不移地實施以開放促發(fā)展的開放帶動戰(zhàn)略，以招商引資為突破口的投資拉動戰(zhàn)略，以集中力量辦大事為手段的重點突破戰(zhàn)略，全力打造特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。在蒙牛集團一無奶源、二無工廠、三無市場的狀態(tài)下，和林格爾縣“慧”眼識“?！?，大膽決策，頂住巨大的壓力，千方百計在土地、稅收等方面給予企業(yè)最大的優(yōu)惠政策，引進蒙牛集團落戶盛樂經(jīng)濟園區(qū)。目前已形成年處理4000噸鮮奶，年產(chǎn)150萬噸冰淇淋、液體奶、奶粉三個系列100多個品種的乳制品生產(chǎn)能力。企業(yè)的發(fā)展，拉動了當?shù)啬膛ｐB(yǎng)殖業(yè)直線上升，XX年底，逐步向中國乳都核心區(qū)邁進。三是優(yōu)化環(huán)境，打造平臺，增強產(chǎn)業(yè)集聚承載能力。堅持先予后取，反對殺雞取卵。堅持科學決策，反對拍腦門決策、拍胸脯保證、拍屁股走人，大力優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。XX年啟動了東區(qū)中歐創(chuàng)業(yè)園等11平方公里的基礎建設工程，入駐工業(yè)企業(yè)30多家，大專院校1所，打造了一個以農(nóng)畜產(chǎn)品加工為核心，高科技產(chǎn)業(yè)為主導的二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺，成為全區(qū)重點培育的工業(yè)園區(qū)，已初步形成乳、肉、絨、林、薯、包裝、生物工程、服務、教育、電力十大產(chǎn)業(yè)集群。在強勢企業(yè)的帶動下，園區(qū)相繼建成了以澳亞國際牧場為代表的世界最先進的奶牛養(yǎng)殖示范基地，帶動了奶牛養(yǎng)殖業(yè)向高科技、標準化發(fā)展。以內(nèi)師大盛樂校區(qū)、和林格爾一中為主的人才教育培訓基地，促進了科研院所與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有機結合。近年來，包頭市充分發(fā)揮豐富的稀土資源和包鋼、包鋁等重工業(yè)基礎較好的優(yōu)勢，積極爭取國家支持，建設稀土高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，著力打造稀土、電子信息、機電一體化、生物技術、有色金屬深加工、節(jié)能環(huán)保六大產(chǎn)業(yè)集群。為了加快開發(fā)區(qū)的發(fā)展，包頭市制定了一系列資金支撐和財稅扶持政策：每年財政扶持資金1億元，招商引資獎勵資金100萬元，風險投資資金1600萬元，人才基金100萬元，孵化基金、創(chuàng)業(yè)基金累計達3000多萬元，貸款擔保資金累計達2500萬元?？蒲猩a(chǎn)及科研開發(fā)型非高新技術企業(yè)前三年免80%，后三年免40%。增值稅，高新技術企業(yè)七年內(nèi)返還25%。營業(yè)稅，高新技術企業(yè)免三年，生產(chǎn)型、科技開發(fā)、科技服務、科技貿(mào)易企業(yè)三年內(nèi)免80%，商貿(mào)餐飲服務業(yè)和建筑房地產(chǎn)企業(yè)三年內(nèi)免30%。青山區(qū)委政府采用土地換資金的方式，將處于商業(yè)地段的單位辦公場所和土地使用權出讓，使大部分職能單位集中辦公，提高了辦事效率，極大地降低了行政成本。村委將300畝拆遷改造土地以每畝40萬元的價格出讓，拿出部分資金，開發(fā)臨街地段，轉(zhuǎn)為固定資產(chǎn)，村民每人分配10平米的商鋪經(jīng)營或出租，不允許出售，既避免了將現(xiàn)金全部直接發(fā)放到農(nóng)民手中后，導致農(nóng)民不合理使用，又解決了農(nóng)民的征地補償和當前生活來源。使村民離土不離城，就地向三產(chǎn)服務業(yè)安置轉(zhuǎn)移。四季青農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司采取公司加農(nóng)戶的形式，引進澳大利亞先進的肉羊成套深加工設備，已形成年屠宰140萬只、生產(chǎn)2萬噸分割羊肉的生產(chǎn)規(guī)模，已開發(fā)7大類69種產(chǎn)品，其中高精產(chǎn)品26個，深加工后羊產(chǎn)品價格達32—60元/公斤，在企業(yè)的牽動下，調(diào)動了農(nóng)牧民種草養(yǎng)羊的積極性，牲畜飼養(yǎng)總量達到370萬頭(只)，增長總量及速度居自治區(qū)之首，全旗禁牧后牲畜飼養(yǎng)總量不但沒有減少反而大幅增加，這主要歸結于龍頭企業(yè)的帶動輻射效應。鄂爾多斯市依托豐富的煤炭資源發(fā)展電力產(chǎn)業(yè)，據(jù)市政府秘書長汪支平介紹，北京每6盞電燈中就有1盞是由鄂爾多斯地區(qū)供電。工業(yè)經(jīng)濟的急劇膨脹，帶動了城鎮(zhèn)化的迅猛發(fā)展，為了更好的適應工業(yè)化發(fā)展的需要，鄂爾多斯市立足高起點規(guī)劃、高品味設計，提出了構筑鄂爾多斯市東勝鐵西新區(qū)、康巴什新區(qū)和伊金霍洛旗“一市三區(qū)”百萬人口區(qū)域性中心都市的城市發(fā)展構想，鐵西區(qū)規(guī)劃占地20平方公里，首期開發(fā)10平方公里，已累計完成投資16億元，康巴什新區(qū)規(guī)劃控制155平方公里，建設面積32平方公里，到2020年，人口預期達到30萬人，現(xiàn)已累計完成投資10億元，伊金霍洛旗提出了“一個中心、兩個窗口、四個重點鎮(zhèn)”的城鎮(zhèn)建設格局，城區(qū)面積達到10平方公里，%。新區(qū)中心4平方公里修建性詳細規(guī)劃暨城市設計采用國際招標，由建設部總規(guī)劃師陳曉麗主持，對德國歐博邁亞公司、日本ria都市建筑設計研究所、新加坡新藝元規(guī)劃公司以及國內(nèi)清華、同濟等6家設計單位的設計成果進行評審論證，擇優(yōu)確定了以“草原上升起不落太陽”為理念的方案進行了深化設計。三是城市建設資金全部采用企業(yè)化開發(fā)，市場化運作的形式，由城投公司與民營企業(yè)合股經(jīng)營，企業(yè)控股70%，自主融資進行基礎設施建設，以出讓或開發(fā)土地收益。采用bt方式，加速了“生地”變“熟地”的進程，實現(xiàn)了土地增值。五是全面推行陽光作業(yè)，所有的規(guī)劃設計及建設工程全部實行公開招標，所有的經(jīng)營性用地出讓都實行招拍掛，所有的工程設計變更、建設資金支付都要經(jīng)過層層把關和集體研究決定，所有的政府投資建設項目都進行跟蹤審計，形成了行政事項審批的綠色通道。二、學習考察的主要收獲(一)要實現(xiàn)經(jīng)濟社會的跨越發(fā)展，必須首先抓住重點、把握重心，在關鍵領域、關鍵環(huán)節(jié)上取得突破。和林格爾縣的實踐證明，沒有蒙牛的入駐，就沒有和林格爾今天的發(fā)展。(二)要實現(xiàn)經(jīng)濟快速發(fā)展，必須創(chuàng)新思路，突破思維定勢，把優(yōu)勢找準、把特色做活。然而鄂爾多斯的糧食生產(chǎn)受到自然環(huán)境的嚴重制約。上個世紀八十年代初期，鄂爾多斯以補償貿(mào)易的方式，引進國外先進技術與設備，成立了伊盟羊絨衫廠，成為現(xiàn)代工業(yè)起步的一個標志。隨著神府東勝煤田、準格爾煤田、達拉特火電等一大批國家級重點項目的相繼實施，完全使工業(yè)經(jīng)濟成為全市經(jīng)濟提速發(fā)展的強力“助推器”。(三)落后地區(qū)要實現(xiàn)快速發(fā)展，必須打破常規(guī)的發(fā)展方式，在更大的范圍、更廣的領域內(nèi)統(tǒng)籌考慮自身發(fā)展的優(yōu)劣勢，突出區(qū)域差異化發(fā)展，主動接受經(jīng)濟發(fā)展中心的輻射帶動，努力發(fā)展朝陽產(chǎn)業(yè)，積極承接先進地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，從而形成后發(fā)優(yōu)勢。鄂爾多斯的康巴什區(qū)和伊