【正文】 分析措施是否得力，最終使申訴人黃彬彬放棄上訪，與對方達(dá)成和解。一是根據(jù)我院信訪工作規(guī)定，每半個(gè)月召開一次信訪維穩(wěn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議。遇有重大、緊急事項(xiàng)時(shí)，隨時(shí)召開領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議研究部署，切實(shí)發(fā)揮對信訪維穩(wěn)工作的領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)作用。對因批捕或不批捕犯罪嫌疑人引起當(dāng)事人或其親屬情緒激烈、有信訪隱患的案件，對輿論高度關(guān)注、被告人、證人當(dāng)庭翻供、翻證的案件，對公檢法之間分歧較大的案件，或者有反映檢察干警違法違紀(jì)行為的案件，不僅要及時(shí)上報(bào)上級部門，還要主動(dòng)與公安、法院、司法行政等部門溝通協(xié)作，迅速果斷處理。我院堅(jiān)持日報(bào)告和月排查，以及重大信訪信息“零報(bào)告”制度，按照省院通知要求，確保每日16時(shí)前，將本地區(qū)重要信訪情況報(bào)送省院控申處。堅(jiān)持節(jié)日信訪值班和雙人值班制度。5月28日下午，安徽籍包工頭陳勇在得知我院未對工程詐騙嫌疑人李莉批捕后，帶領(lǐng)6名農(nóng)民工來訪，情緒非常激動(dòng)，聲稱我院如果不改變決定，不追回他們的血汗錢，就住在檢察院，并揚(yáng)言到市里、省里去上訪。經(jīng)檢察長批準(zhǔn)，由控申部門牽頭偵監(jiān)部門、公安部門、工地所在地區(qū)洋口鎮(zhèn)共同制定接待方案和化解措施。另一方面，協(xié)調(diào)公安和洋口鎮(zhèn)，先行墊付農(nóng)民工的返鄉(xiāng)路費(fèi)，積極向嫌疑人追回欠款。三、突出三項(xiàng)重點(diǎn)，細(xì)化信訪維穩(wěn)工作的化解措施(一)全力深入排查重信重訪和信訪積案。根據(jù)省委政法委排查化解涉法涉訴信訪問題百日活動(dòng)的要求，我院對所有的信訪和執(zhí)法辦案風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行了全面梳理，逐案匯報(bào)，逐案分析，逐案評估，確定案件的癥結(jié)，可能發(fā)展的趨勢，可以采取的措施等。活動(dòng)期間，我院各部門共計(jì)排查各類案件232件，其中公訴47件，偵監(jiān)74件，反貪8件，監(jiān)所1件，檢調(diào)60件，民行37件，控申5件。二是進(jìn)一步強(qiáng)化信訪案件建檔工作。今年以來，我院共建立信訪檔案22件，做到資料詳實(shí)、程序完備。為了牢牢把握引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿論的主動(dòng)權(quán)，發(fā)揮網(wǎng)上輿論的正面引導(dǎo)作用，及時(shí)有效處置輿情危機(jī)，我院專門制定了《如東縣人民檢察院網(wǎng)絡(luò)涉檢輿情應(yīng)對處置暫行辦法》，成立了網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)控處置快速反應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組組長由檢察長擔(dān)任，成員由政治處、辦公室、控申科、技術(shù)科、監(jiān)察室等相關(guān)部門負(fù)責(zé)人組成。建立網(wǎng)絡(luò)輿情研判與預(yù)警、應(yīng)對機(jī)制，一旦發(fā)生網(wǎng)絡(luò)輿情，及時(shí)掌握情況，迅速主動(dòng)做出積極反應(yīng)，及時(shí)引導(dǎo)，防止惡意炒作。(二)全力綜合施策化解重點(diǎn)涉檢信訪案件。為防止掛名包案，工作不實(shí)、不細(xì)、不深入情況的發(fā)生，我院堅(jiān)持檢察長負(fù)總責(zé)、包案領(lǐng)導(dǎo)具體抓、控申科長親自干的工作責(zé)任制，并要求包案領(lǐng)導(dǎo)堅(jiān)持“五親自工作模式”，即親自約談信訪人、親自閱卷核實(shí)證據(jù)、親自組織制定化解方案、親自出面協(xié)調(diào)、親自做息訴工作，深入到案發(fā)地了解真實(shí)情況。根據(jù)信訪形成的具體情況，找準(zhǔn)問題癥結(jié)和工作難點(diǎn)，對案件作出客觀公正的法律結(jié)論，理性評價(jià)信訪訴求，分清是非曲直，在此基礎(chǔ)上“一案一策”、因人因案施策，有針對性地將解決法律問題、思想問題和民生問題結(jié)合起來，通過解決信訪人實(shí)際問題實(shí)現(xiàn)徹底息訴罷訪。堅(jiān)持對無理訴求的思想教育到位，對一些純屬無理取鬧或已經(jīng)各方面問題解決到位，簽訂了息訴承諾書又反復(fù)的案件，敢于堅(jiān)持原則，絕不任意遷就。符合民政救助條件的，積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門盡力予以落實(shí)。對涉及到院內(nèi)有關(guān)業(yè)務(wù)部門的信訪案件，加強(qiáng)控申部門與各業(yè)務(wù)部門之間的配合協(xié)作。5月18日，犯罪嫌疑人王星涉嫌強(qiáng)奸精神病患者陳曉琴，并生下一身體缺陷女嬰一案移送本院審查起訴，被害人的父親陳敦和來我院上訪，要求檢察機(jī)關(guān)嚴(yán)格辦理。在此期間，陳敦和兩次來訪，要求該院予以嚴(yán)懲。鑒于該案涉及弱勢人員利益，我院分管副檢察長親自包案，及時(shí)啟動(dòng)二級風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警。同時(shí)考慮到陳敦和家庭經(jīng)濟(jì)困難，需要撫養(yǎng)人數(shù)較多的客觀情況，我院又協(xié)調(diào)民政等部門，為該家庭申請低保。(三)全力穩(wěn)控重點(diǎn)上訪人員。對此，我院高度重視，成立專門機(jī)構(gòu)，組織專門人員，制定落實(shí)專門方案，嚴(yán)防發(fā)生影響社會(huì)大局穩(wěn)定的事件。對無理取鬧又不聽勸的人員，加強(qiáng)教育和管理，對借上訪之名尋釁滋事、擾亂正常社會(huì)秩序的，及時(shí)收集證據(jù)，移送公安機(jī)關(guān)依法處理。根據(jù)《如東縣人民檢察院突發(fā)事件處置辦法》，加強(qiáng)來訪接待場所的安全防范工作和應(yīng)急預(yù)警演練，確保一旦發(fā)生突發(fā)事件，能夠在第一時(shí)間、第一地點(diǎn)有序應(yīng)對、妥善處置，不出現(xiàn)嚴(yán)重后果、不引發(fā)普遍關(guān)注、不造成惡劣影響。3月28日，莫德寶涉嫌交通肇事一案移送我院審查起訴。經(jīng)檢調(diào)對接工作局審查，認(rèn)為莫德寶雖與被害人近親屬達(dá)成賠償協(xié)議，為分期付款提供了擔(dān)保，但該擔(dān)保人是其兒子，不足以化解因莫德寶后續(xù)支付能力不足引發(fā)的風(fēng)險(xiǎn)。綜合本案的各項(xiàng)情節(jié)，決定對莫德寶提起公訴。同時(shí)大吵大鬧、擾亂秩序，要求檢察院解決其生活來源問題，否則將赴省進(jìn)京由上級部門處理。5月9日，我院依法對其送達(dá)起訴書時(shí)，莫德寶情緒失控，無理謾罵承辦人，并在多個(gè)辦公室大聲吵囔、毀壞物品。針對該案的具體情況，我院一方面由分管檢察長帶領(lǐng)控申、檢調(diào)部門負(fù)責(zé)人向莫德寶再次講解案件情況，由曹埠鎮(zhèn)矛盾調(diào)處中心出面聯(lián)系莫德寶的親友協(xié)助規(guī)勸。通過上述工作，成功打消了莫德寶非法上訪的想法，將其控制在當(dāng)?shù)?，防止涉檢矛盾上交。6月11日，莫德寶解開心結(jié)，放棄繼續(xù)上訪，并向承辦人員主動(dòng)道歉，懇請諒解。執(zhí)法辦案風(fēng)險(xiǎn)評估預(yù)警是及時(shí)預(yù)防、超前應(yīng)對執(zhí)法辦案中可能存在的信訪風(fēng)險(xiǎn)的重要舉措，也是構(gòu)建涉檢信訪聯(lián)動(dòng)化解處置大格局的重要一環(huán)，在促進(jìn)釋法說理、提高辦案質(zhì)量、化解社會(huì)矛盾方面發(fā)揮了重要作用。1至9月份，我院共評定三級風(fēng)險(xiǎn)案件19件，二級風(fēng)險(xiǎn)案件12件，除兩件二級風(fēng)險(xiǎn)案件外，其余均成功化解。6月30日，我院對涉嫌合同詐騙的犯罪嫌疑人張建作出不予批捕的決定，鑒于該案涉案數(shù)額巨大，被害人眾多，且部分被害人情緒激動(dòng)，多次上訪，社會(huì)影響惡劣的情況，同時(shí)啟動(dòng)二級風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警。我院得知這一突發(fā)情況后，迅速趕赴現(xiàn)場，立即啟動(dòng)預(yù)案，進(jìn)行了有效的疏導(dǎo)、勸解，防止了被害人群體挾持犯罪嫌疑人赴省上訪事件的發(fā)生。7月11日，省院王方林副檢察長就該案作出重要批示，要求密切關(guān)注案件的辦理進(jìn)展情況，并做好相關(guān)穩(wěn)控工作。7月12日，我院與公安機(jī)關(guān)召開協(xié)調(diào)會(huì)，積極引導(dǎo)偵查，就案件的定性處理、不捕理由充分釋法說理，明確了案件下一步的偵查重點(diǎn)和偵查方向，向公安機(jī)關(guān)列出了詳細(xì)的補(bǔ)充偵查提綱。在案件繼續(xù)補(bǔ)充偵查期間，我院對被害人進(jìn)行了主動(dòng)釋法，合理答復(fù)，有效穩(wěn)控、逐步平息了被害人情緒，得到了被害人的理解，阻止了事態(tài)的進(jìn)一步惡化。7月20日，我院以張建涉嫌合同詐騙罪批準(zhǔn)逮捕。至此一起聚眾圍守看守所大門，揚(yáng)言挾持犯罪嫌疑人赴省進(jìn)京上訪的群體性案件得以妥善處理。當(dāng)前重復(fù)信訪居高不下，赴省進(jìn)京訪、纏訪鬧訪等非正常訪時(shí)有發(fā)生。信訪倒三角的狀況要求我們要高度重視初信初訪的辦理。4月25日下午5時(shí)，譚燕紅攜其父母至我院，情緒激動(dòng)，反映如東縣人社局仲裁員瀆職貪污，偽造證據(jù)出具不實(shí)的勞動(dòng)爭議仲裁書，非法扣押其個(gè)人合法財(cái)產(chǎn)，強(qiáng)烈要求檢察院查處，否則就赴省進(jìn)京訪。對此我院高度重視，分管檢察長親自接待來訪人，對來訪人進(jìn)行安撫。經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)仲裁員陳某有重大職務(wù)犯罪嫌疑，隨即立案偵查。至此，一起欲赴省進(jìn)京的告急訪就在初訪環(huán)節(jié)得以解決，也得到了來訪人的滿意。我院以“三解三促”活動(dòng)為契機(jī)，繼續(xù)推進(jìn)工