公共危機管理的挑戰(zhàn)及建議公共危機管理論文-在線瀏覽
2025-02-18 08:48本頁面
【正文】 如今繁華的都市卻恰恰成為全球追求的目標。正如德國社會學家烏 爾里希貝克所言，在現(xiàn)代化進程中， “越來越多的破壞力被釋放出來，即便人類的想象力也為之不知所措 ”。 二、當前我國公共危機管理面臨的挑戰(zhàn) 目前，中國社會群體性突發(fā)事件的發(fā)生頻率及規(guī)模均呈現(xiàn)出快速增長的趨勢，［ 3］再加上中國社會面對的自然災害、意外事故等公共危機事件此起彼伏。 （一）社會結構的深刻變化給公共危機管理帶來了新考驗 轉型期，我國的社會結構發(fā)生了深刻變化，諸如組織結構、人口結構、家庭結構、就業(yè)結構、城鄉(xiāng)結構的改變都給公共危機管理帶來了新的考驗。改革開放以來，我國社會結構的一個顯著變化是組織結構的變化，大量的社會成員從 “單位人 ”轉變?yōu)?“社會人 ”。因而，過去發(fā)生公共危機事件，可通過單位動員整個社會成員，隨著單位組織管理網絡的弱化，政府必須面對無數分散的個體， 無形中加大了公共危機管理的成本，增加了自上而下統(tǒng)籌危機管理事務的時間。城市化進程帶來了大量的流動人口，例如據《 2021 北京社會建設分析報告》的調查顯示，僅北京市登記的流動人口就占到全市實有人口的 40%，大量的流動人口對經濟社會資源環(huán)境帶來了嚴峻的挑戰(zhàn)，其挑戰(zhàn)性 在世界各國的社會轉型過程中前所未有。可見，當前我國的公共危機管理既要注意到人口與資源之間的矛盾，又要關注因社會不公所產生的矛盾。按照聯(lián)合國的標準，2021 年我國 65歲及以上老年人占總人口的比重就已達到 7%，即進入了老齡化社會。與此同時，生育政策使核心家庭，即父母和一個子女組成的家庭成為主流家庭模式。家庭結構的變化削弱了傳統(tǒng)的依靠家庭來抵抗危機的能力。 （二）中國社會生活網絡化加劇了公共危機管理的艱巨性 隨著電腦普及和現(xiàn)代互聯(lián)網技術迅猛發(fā)展，中 國社會步入了生活網絡化時代。網絡社會的崛起在給公共危機管理帶來便利的同時，也給我國公共危機管理帶來了管理的艱巨性。互聯(lián)網未普及之前，人們對 公共危機事件的了解通常來自官方的媒體，因而官方媒體對公共危機事件的報道具有絕對的主動權，不僅可進行選擇性的報道，還可在適當的時候以民眾易于接受的方式安撫人民受傷的心靈，幫助大家克服恐懼心理，引導公共危機事件向良性發(fā)展。第二， “微博 ”在中國社會生活網絡化中占據主導地位，但 “微博 ”所帶來的謠言、假新聞等也使公共危機管理更棘手。媒體人閆鵑和俞菀將國內 “微博 ”的快速崛起形容為 “忽如一夜春風來，千戶萬戶微博開 ”。這種無邊界的開放式傳播，已經給我們帶來了色情、虛假、垃圾甚至反社會等信息的超載和無序。這說明，在公共危機事件的發(fā)展過程中，信息和受眾心理的互動過程可能在一定程度上強化公眾感知危機事件的強度，甚至由此產生恐懼等心理，進而引發(fā)危機事件的次生災害。他們通常精心選擇議題，發(fā)布具有煽動性帖子，利用掌握的資源大量轉帖、跟帖、評論，最后再利用傳統(tǒng)媒體的報道，迅速將公共危機事件蔓延至整個社會乃至全球。第三，利用互聯(lián)網犯罪成為公共危機事件的新動向。例如國內 2021年 11 月破獲的 “網絡集體吸毒 ”案件中，利用互聯(lián)網吸毒販毒違法犯罪嫌疑人竟達 12125名?？傊?，中國在短時間內邁進了網絡社會的時代，網絡化已滲透至中國社會生活的各個領域，這把雙刃劍加劇了我國公共危機管理的艱巨性。經濟全球化背景下，國與國之間的經濟依存，更多地表 現(xiàn)為政治、技術、文化上的互相依存。例如歐盟債務危機不僅殃及歐元區(qū)內部國家出現(xiàn)
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