【正文】 措施少，如有的單位制度制定不少，還匯集成冊(cè)、裝匾上墻，但規(guī)章制度卻在一片“落實(shí)”中落空；有的工作思路、12 計(jì)劃、措施停留在嘴上，工作往往有部署無(wú)檢查，缺乏抓落實(shí)的具體措施；有的熱衷于做表面文章，喜歡追求轟動(dòng)效應(yīng)，不切實(shí)際地勾畫(huà)藍(lán)圖，不顧群眾利益搞形象工程；有的安排工作，照著文件念一念，調(diào)查研究，隔著玻璃看一看，接待上訪(fǎng)，糊弄糊弄?jiǎng)褚粍?；有的被?dòng)應(yīng)付，敷衍塞責(zé)。▲民主意識(shí)的缺失。許多涉及政策性、全局性重大問(wèn)題基本上是一人說(shuō)了算；有的班子成員黨性觀(guān)念不強(qiáng)，不能開(kāi)展正常的批評(píng)與自我批評(píng)，會(huì)上不說(shuō)，會(huì)后亂說(shuō)；有的班子不團(tuán)結(jié)，沒(méi)有凝聚力、戰(zhàn)斗力，工作上不去，群眾也不滿(mǎn)意；有的領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)質(zhì)量不高，開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)時(shí)，存在“相互吹捧”、“輕描淡寫(xiě)”和“和稀泥”的問(wèn)題，致使少數(shù)干部不能顧全大局，在班子內(nèi)部鬧不團(tuán)結(jié)，搞無(wú)原則糾紛，在權(quán)力上爭(zhēng)大小，在利益上爭(zhēng)得失，在用人上搞親疏；有些部門(mén)雖然建立了民主集中制的各項(xiàng)制度，但有的民主集中制制度規(guī)定得比較原則、籠統(tǒng)、伸縮性大，彈性大，操作起來(lái)比較 困難；還有少數(shù)單位在研究重要問(wèn)題作重大決策時(shí)，仍不同程度地存在“獨(dú)斷專(zhuān)行”和“不調(diào)查研究”的問(wèn)題。少數(shù)干部放松了世界觀(guān)的改造，淡化了公仆意識(shí)，不能做到嚴(yán)于律己，清正廉潔，滋生了個(gè)人主義和享樂(lè)主義思想，最終走上了犯罪的道路。還有一些干部在貫徹執(zhí)行上級(jí)有關(guān)政策方面搞上有政策下有對(duì)策，敷衍了事，陽(yáng)奉陰違。有的領(lǐng)導(dǎo)干部公款吃喝、抹牌賭博、浪費(fèi)嚴(yán)重，認(rèn)為只要沒(méi)有將錢(qián)裝進(jìn)自己的腰包吃點(diǎn)喝點(diǎn)無(wú)所謂；有的盲目攀比，趕時(shí)髦，頻頻更換手機(jī)，話(huà)費(fèi)據(jù)實(shí)報(bào)銷(xiāo)；有的雖然是貧困地區(qū)，公款請(qǐng)客送禮毫不含糊；有的領(lǐng)導(dǎo)干部玩權(quán)弄權(quán)，吃拿卡要，不給好處不辦事，給了好處亂辦事；有的領(lǐng)導(dǎo)干部缺乏艱苦奮斗精神，自律意識(shí)淡薄，對(duì)自己要求不夠嚴(yán)格，喜好講排場(chǎng)、擺闊氣，擺架子，拉關(guān)系，在公務(wù)接待活動(dòng)中大吃大喝，鋪張浪費(fèi)，花錢(qián)大手大腳。有的干部好人主義思想嚴(yán)重，不愿說(shuō)真話(huà)，不敢抵制和反對(duì)歪風(fēng)邪氣，不愿開(kāi)展批評(píng)和自我批評(píng)，明哲保身；有的干部在工作方式上缺乏群眾觀(guān)念，對(duì)基層和群眾服務(wù)不夠，嚴(yán)重影響和諧社會(huì)建設(shè)；有的干部看形勢(shì)只看到成績(jī)和有利的一面，忽視存在的困難和問(wèn)題，盲目樂(lè)觀(guān)，或者只看到困難和問(wèn)題，看不到成績(jī)和發(fā)展，盲目悲觀(guān)，缺少作為，思想方法與干部作風(fēng)建設(shè)要求不適應(yīng)。一些同志對(duì)黨的作風(fēng)是黨的性質(zhì)、宗旨、綱領(lǐng)、路線(xiàn)的重要體現(xiàn)，是黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力的重要內(nèi)容還缺乏足夠清晰的認(rèn)識(shí)，對(duì)黨的作風(fēng)狀況關(guān)系到黨的生死存亡，關(guān)系國(guó)家的前途命運(yùn)缺乏深刻理解，因而對(duì)干部作風(fēng)建設(shè)的重要性缺乏理論上的清醒和政治上的堅(jiān)定，抓干部作風(fēng)建設(shè)往往舍本求末。一些同志對(duì)黨的作風(fēng)建設(shè)既是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)又是一項(xiàng)現(xiàn)實(shí)而緊迫的工作重視不夠，對(duì)一些表象問(wèn)題沒(méi)有提到世界觀(guān)改造的高度，沒(méi)有從根本上解決問(wèn)題。任何人的行為都是在一定的思想指導(dǎo)下發(fā)生的，因此，思想作風(fēng)建設(shè)在整個(gè)作風(fēng)建設(shè)中具有極為特殊的地位。少數(shù)黨員干部思想上放松了對(duì)世界觀(guān)、人生觀(guān)和價(jià)值觀(guān)的改造，理想信念動(dòng)搖，革命意志衰退，放棄了共產(chǎn)主義崇高理想。有的為達(dá)個(gè)人目的，臵黨紀(jì)國(guó)法于不顧，越陷越深。生活上追求享受，虛榮攀比，有的甚至紙醉金迷，艱苦奮斗丟之腦后，群眾呼聲大。近幾年來(lái)，在干部隊(duì)伍作風(fēng)教育上，我們?nèi)〉昧艘欢ǖ某尚?，但?shí)際效果還是不夠理想。四是不良環(huán)境形成了不良作風(fēng)。一些黨員干部把市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)等價(jià)交換原則帶進(jìn)黨的政治生活，把權(quán)力、地位作為與利益交換的砝碼?？梢哉f(shuō)，不良環(huán)境給一些黨員干部形成不良作風(fēng)提供了適宜土壤。近年來(lái)，干部人事制度改革雖然取得了較大的進(jìn)展，但仍存在不深入、不科學(xué)、不配套的問(wèn)題。同時(shí)，由于干部考核制度的不健全，干得最多的人考核結(jié)果不一定就最好，一些部門(mén)、單位甚至出現(xiàn)“不干沒(méi)錯(cuò)，少干少錯(cuò)，多干多錯(cuò)”的怪圈，多干事的人犯錯(cuò)的概率比不干事或少干事的要大，多干事的人經(jīng)常要被少干事或不干事的人笑話(huà)。在這樣的制度環(huán)境下，部分黨員干部也就錯(cuò)誤地產(chǎn)生了“群眾評(píng)價(jià)無(wú)所謂，領(lǐng)導(dǎo)器重最寶貴”、“思想保守?zé)o成本，開(kāi)拓創(chuàng)新有代價(jià)”等思想觀(guān)念。六是管理監(jiān)督乏力、不到位。一些黨員干部片面強(qiáng)調(diào)抓經(jīng)濟(jì)、抓業(yè)務(wù)，忽視黨的組織建設(shè)和廉政建設(shè)，有的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部接受監(jiān)督的意識(shí)差，對(duì)來(lái)自下屬、基層群眾的監(jiān)督表現(xiàn)反感，甚至產(chǎn)生抵觸情緒。一些黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的配偶不賢不廉，甚至自己出面收禮斂財(cái)，即使黨員領(lǐng)導(dǎo)干部出了一些問(wèn)題，配偶也裝聾作啞，實(shí)際上是對(duì)其違法違紀(jì)的放縱和默許。這樣就造成在工作中對(duì)干部的管理監(jiān)督跟不上，出現(xiàn)“重使用，輕管理”的現(xiàn)象，對(duì)干部作風(fēng)上存在的一些問(wèn)題不能及早發(fā)現(xiàn)和及時(shí)解決。對(duì)作風(fēng)上出現(xiàn)問(wèn)題的干部，在教育時(shí)往往是一般問(wèn)題點(diǎn)到為止、問(wèn)題嚴(yán)重組織調(diào)整，缺乏從根本上解決的措施，致使有些干部屢教不改，對(duì)其他干部不但達(dá)不到教育目的，有時(shí)甚至產(chǎn)生負(fù)面影響。六、加強(qiáng)黨員干部作風(fēng)建設(shè)的應(yīng)對(duì)措施（一）嚴(yán)把教育關(guān)，整體提高黨員干部的思想政治素質(zhì) 思想政治教育在加強(qiáng)黨員干部作風(fēng)建設(shè)中起著基礎(chǔ)性作用，我們要把教育放在首位。深入基層、深入群眾開(kāi)展調(diào)查研究，通過(guò)定點(diǎn)聯(lián)系、結(jié)對(duì)幫扶，切實(shí)為人民群眾解決一些實(shí)際困難，增強(qiáng)黨員干部的群眾觀(guān)念、群眾意識(shí)和群眾感情，自覺(jué)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)和提高服務(wù)質(zhì)量，切實(shí)解決一些干部與群眾聯(lián)系不緊、形象不佳的問(wèn)題?？偨Y(jié)宣傳和大張旗鼓地推廣在改革開(kāi)放和經(jīng)濟(jì) 社會(huì)發(fā)展中涌現(xiàn)出來(lái)的廉政勤政先進(jìn)典型，以模范黨員干部的先進(jìn)事跡教育、鼓舞、激勵(lì)廣大黨員干部，使其自覺(jué)以先進(jìn)典型為榜樣，認(rèn)真查找自身存在的問(wèn)題和不足，并積極采取措施加以改進(jìn)，以形成良好的工作作風(fēng)。廣泛聽(tīng)取各方面特別是人民群眾的意見(jiàn)建議，建立健全涉及黨員干部作風(fēng)建設(shè)方面的各項(xiàng)制度，形成完備、科學(xué)的制度體系，增強(qiáng)制度的針對(duì)性、實(shí)用性和可操作性，讓黨員干部明確應(yīng)該怎么做，不能做什么。要嚴(yán)格執(zhí)行《黨紀(jì)處罰條例》、《黨員權(quán)利保障條例》、《巡視工作條例》、《廉政準(zhǔn)則》等黨內(nèi)監(jiān)督制度，確保黨員干部行為不失范、不出格、不越軌、不犯錯(cuò)。（三）嚴(yán)把監(jiān)督關(guān)，確保黨員干部廉潔自律、廉政勤政 監(jiān)督在加強(qiáng)黨員干部作風(fēng)建設(shè)中起著關(guān)鍵作用，要通過(guò)采取有力措施，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)黨員干部的全方位和跟蹤監(jiān)督。要嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告和公示個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)制度，自覺(jué)將自己臵于組織的監(jiān)督之下，使自己脫離“陰暗面”，成為“陽(yáng)光人”。要充分發(fā)揮人大機(jī)關(guān)權(quán)力監(jiān)督、政協(xié)機(jī)關(guān)民主監(jiān)督、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)紀(jì)律監(jiān)督、政法機(jī)關(guān)法律監(jiān)督和人民群眾、社會(huì)團(tuán)體、民主黨派的社會(huì)監(jiān)督作用，確保黨員干部時(shí)時(shí)處處都處于有效監(jiān)督之中。結(jié)合實(shí)際，研究制定出科學(xué)的干部考核評(píng)價(jià)體系，把干部作風(fēng)建設(shè)情況作為干部考核的重要內(nèi)容，重點(diǎn)了解干部在思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)和生活作風(fēng)等方面的現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)，把他們是否求真務(wù)實(shí)、是否勤奮工作、是否清正廉潔、是否取得良好工作政績(jī)作為選拔使用干部的主要依據(jù)，真正讓那些踏實(shí)干事、勤奮敬業(yè)的干部得到提拔重用，使那些沽名釣譽(yù)、作風(fēng)漂浮的干部沒(méi)有發(fā)展空間，從而形成良好的用人導(dǎo)向，真正把干部引導(dǎo)到干事創(chuàng)業(yè)、加快發(fā)展上來(lái)。要加大干部交流輪崗力度，對(duì)掌握人、財(cái)、物等重點(diǎn)崗位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的黨員干部，要通過(guò)縱向或橫向的方式積極進(jìn)行輪崗交流，以減少黨員干部長(zhǎng)期在一個(gè)崗位上產(chǎn)生的負(fù)面影響。要用鐵的紀(jì)律、鐵的手腕、鐵的心腸，從嚴(yán)從重從快懲處濫用職權(quán)、玩忽職守、貪污賄賂、失職瀆職、生活腐化、誣告陷害、違反干紀(jì)、觸犯法律等違紀(jì)違法行為；嚴(yán)厲查處各種損害人民群眾利益的不正之風(fēng)；嚴(yán)肅整治坐而論道、造謠生事、作風(fēng)漂浮、無(wú)所事事等歪風(fēng)邪氣。中共資興市委黨校 王利軍撰稿2011年7月第二篇：轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)加強(qiáng)機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)根據(jù)自治區(qū)黨委辦公廳、自治區(qū)人民政府辦公廳《全區(qū)集中開(kāi)展轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)加強(qiáng)機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)活動(dòng)工作方案》（桂辦發(fā)〔2007〕9號(hào)）及《賀州市深入開(kāi)展以干部作風(fēng)整頓為重點(diǎn)的“機(jī)關(guān)效能建設(shè)年”活動(dòng)實(shí)施方案》（賀辦發(fā)〔2007〕18號(hào)），賀州市農(nóng)業(yè)局深入開(kāi)展以干部作風(fēng)整頓為重點(diǎn)的“機(jī)關(guān)效能建設(shè)年”活動(dòng)從3月中旬至下旬為第二階段，即敞開(kāi)大門(mén)、查擺問(wèn)題階段。在動(dòng)員學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上，認(rèn)真做好敞開(kāi)大門(mén)、查擺問(wèn)題階段工作，通過(guò)各種形式廣泛征求群眾意見(jiàn)，深入進(jìn)行問(wèn)題查擺，找準(zhǔn)存在的突出問(wèn)題，深刻分析原因，明確整改方向，制訂整改措施，對(duì)于鞏固和擴(kuò)大動(dòng)員部署階段成果，打牢整改工作基礎(chǔ)，確保以干部作風(fēng)整頓為重點(diǎn)的“機(jī)關(guān)效能建設(shè)年”活動(dòng)取得成效至關(guān)重要。二、重點(diǎn)查擺的問(wèn)題按照轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)，加強(qiáng)機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)的總體要求，對(duì)照要牢固樹(shù)立和大力弘揚(yáng)六個(gè)方面的作風(fēng)以及實(shí)行首問(wèn)負(fù)責(zé)制、限時(shí)辦結(jié)制、責(zé)任追究制的執(zhí)行情況，結(jié)合農(nóng)業(yè)部門(mén)工作職能和崗位職責(zé)，認(rèn)真查找本單位以及個(gè)人在作風(fēng)建設(shè)和機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)中特別是落實(shí)首問(wèn)負(fù)責(zé)制、限時(shí)辦結(jié)制、責(zé)任追究制方面存在的突出問(wèn)題。務(wù)必做到既要查擺出問(wèn)題，找出典型，又要深刻剖析產(chǎn)生問(wèn)題的原因，力求找準(zhǔn)癥結(jié)，明確整改方向，研究制訂整改措施。責(zé)任心和執(zhí)行力不強(qiáng)，不思進(jìn)取，得過(guò)且過(guò)，辦事拖拉，推諉扯皮，工作效率不高的問(wèn)題。脫離實(shí)際，急功近利，不察實(shí)情、不講實(shí)話(huà)、不辦實(shí)事、不求實(shí)效，弄虛作假，形式主義嚴(yán)重的問(wèn)題。該取消的行政審批項(xiàng)目不取消，該下放的行政審批權(quán)限不下放，該向群眾公開(kāi)的事項(xiàng)不公開(kāi)，致使審批事項(xiàng)、審批環(huán)節(jié)過(guò)多，辦事程序不透明，造成辦事成本過(guò)高，辦事時(shí)限過(guò)長(zhǎng)，甚至辦不成事的問(wèn)題。部門(mén)利益至上，對(duì)需多個(gè)部門(mén)審批的項(xiàng)目有利就爭(zhēng)，無(wú)利就推、就拖，造成一些承辦事項(xiàng)無(wú)人最終負(fù)責(zé)，辦事時(shí)限無(wú)法保證的問(wèn)題。群眾或投資者申報(bào)審批事項(xiàng)的材料不合適而不提出、不指導(dǎo)群眾或投資者完善材料，導(dǎo)致多次反復(fù)的問(wèn)題。1監(jiān)督工作不到位，行政效能監(jiān)察沒(méi)有執(zhí)行，造成責(zé)任追究無(wú)法落實(shí)的問(wèn)題。要通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)、板報(bào)、學(xué)習(xí)園地、宣傳資料等不同的形式進(jìn)行思想發(fā)動(dòng)，向全體干部職工做到“三個(gè)講清”，即講清為什么要查擺問(wèn)題，講清重點(diǎn)要查擺什么問(wèn)題，講清怎樣剖析根源，明確整改方向，使干部職工把思想切實(shí)統(tǒng)一到查擺問(wèn)題的要求上來(lái)，增強(qiáng)查擺問(wèn)題的自覺(jué)性和緊迫性，真正沉下心來(lái)，把干部作風(fēng)和機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)中存在的突出問(wèn)題查擺清楚。要敞開(kāi)大門(mén)，走出機(jī)關(guān)，到基層中去，到群眾中去，到服務(wù)對(duì)象中去，圍繞影響改革發(fā)展穩(wěn)定大局，基層干部群眾反映強(qiáng)烈，事關(guān)群眾切身利益的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，深入開(kāi)展調(diào)查研究，面對(duì)面地聽(tīng)取群眾意見(jiàn)和建議，并從下屬單位存在的突出問(wèn)題中查找自身存在問(wèn)題。將征求到的意見(jiàn)和建議分類(lèi)匯總并公開(kāi)。根據(jù)我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)村公共服務(wù)、農(nóng)民增收和農(nóng)村體制改革等五個(gè)方面內(nèi)容和我市城鄉(xiāng)管理的現(xiàn)狀、存在問(wèn)題以及建立城鄉(xiāng)管理長(zhǎng)效機(jī)制等方面的內(nèi)容，結(jié)合農(nóng)業(yè)部門(mén)工作實(shí)際，組織干部職工、科技人員深入農(nóng)村、農(nóng)戶(hù)，深入城區(qū)街道、社區(qū)、居民住戶(hù)進(jìn)行問(wèn)卷調(diào)查，摸清我市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本情況、發(fā)展優(yōu)勢(shì)和存在問(wèn)題，掌握城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和管理情況、環(huán)境衛(wèi)生狀況，摸清農(nóng)民、居民的實(shí)際需求和想法，為進(jìn)一步理清我市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方向，制定推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展的政策措施，深入實(shí)施“城鄉(xiāng)清潔工程”，建立長(zhǎng)效管理機(jī)制提供決策依據(jù)。要根據(jù)農(nóng)業(yè)部門(mén)特點(diǎn)、工作職能和崗位職責(zé)，采取自己找、領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)、群眾提、互相幫等形式，組織干部職工認(rèn)真查找本單位和干部在作風(fēng)建設(shè)和行政效能建設(shè)方面存在的突出問(wèn)題。查擺問(wèn)題要勇于批評(píng)和自我批評(píng)，要敢于面對(duì)問(wèn)題，揭露問(wèn)題。（五）深刻剖析原因。剖析原因要運(yùn)用科學(xué)的方法，抓住主要矛盾，由表及里，透過(guò)現(xiàn)象看本質(zhì)，把造成問(wèn)題的各種可能原因列出來(lái)，進(jìn)行全面分析，然后找出主要原因和次要原因。既要分析工作主體方面產(chǎn)生問(wèn)題的原因，也要分析監(jiān)督、督促工作不到位、違紀(jì)處理不及時(shí)方面的原因。（六）研究提出整改方向。屬于事業(yè)心與責(zé)任感、工作作風(fēng)不正的問(wèn)題，主要在加強(qiáng)思想教育、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)上下功夫整改；屬于體制機(jī)制、機(jī)構(gòu)設(shè)置職能配置的問(wèn)題，主要在深化體制改革，創(chuàng)新管理機(jī)制，調(diào)整機(jī)構(gòu)設(shè)置、理順職能配置、優(yōu)化審批程序上下功夫整改；屬于個(gè)人素質(zhì)、工作能力的問(wèn)題，主要在加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高干部素質(zhì)和業(yè)務(wù)工作能力上下功夫整改。要在對(duì)查擺出來(lái)的問(wèn)題進(jìn)行認(rèn)真梳理、分類(lèi)匯總的基礎(chǔ)上，研究確定一批本單位集中整改的重點(diǎn)問(wèn)題，填寫(xiě)《各級(jí)各部門(mén)各單位查擺問(wèn)題情況表》，向我局辦公室匯報(bào)，并向提出意見(jiàn)和建議的單位和群眾進(jìn)行反饋。查擺問(wèn)題階段工作搞得好不好，能否達(dá)到目標(biāo)要求，關(guān)鍵在于領(lǐng)導(dǎo)能否高度重視，發(fā)揮表率作用。（二）堅(jiān)持實(shí)事求是。對(duì)存在的問(wèn)題，既不能有意掩蓋，避重就輕，把自身存在問(wèn)題說(shuō)成是別人的問(wèn)題，把屬于個(gè)人的責(zé)任說(shuō)成是整個(gè)單位的責(zé)任，推卸個(gè)人責(zé)任；也不能把屬于主觀(guān)因素造成的問(wèn)題推到客觀(guān)原因上，把作風(fēng)、能力上的問(wèn)題說(shuō)成是體制機(jī)制上的問(wèn)題，逃避主觀(guān)責(zé)任。（三）堅(jiān)持邊查邊改。（四）加強(qiáng)督促檢查。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)開(kāi)展查擺問(wèn)題