【正文】 爭取黨委的支持。另一方面，市鎮(zhèn)兩級黨委要切實加強和改進對人大工作的領導，積極轉變領導方式，模范遵守法律規(guī)定，尊重和支持人大依法行使職權，把發(fā)揮人大作用作為提高黨組織執(zhí)政能力的一條重要途徑，作為衡量領導干部領導水平的一條重要標準。要認真行使好重大事項的決定權，從源頭上保障科學發(fā)展觀的貫徹落實。市鎮(zhèn)兩級人大要進一步完善行使重大事項決定權的程序，緊緊圍繞同級黨委的重要戰(zhàn)略和部署，抓住一些帶有根本性、全局性和長遠性，事關我市和各鎮(zhèn)改革發(fā)展穩(wěn)定大局的重大事項，依法行使好決定權。要依法行使好監(jiān)督權，從程序上保障科學發(fā)展觀的貫徹落實。要在繼續(xù)加強對經濟工作監(jiān)督的同時，切實加強對科技、環(huán)保、教育、衛(wèi)生、社會保障等社會事業(yè)發(fā)展情況的監(jiān)督，扎實推進社會主義新農村建設，推進我市經濟社會的全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展。要切實行使好人事任免權，從組織上保障科學發(fā)展觀的貫徹落實。四、進一步密切與人大代表和人民群眾的聯(lián)系，代表和維護好人民群眾的根本利益人大的最大優(yōu)勢就是密切聯(lián)系人民群眾，人大的天職就是代表、維護和實現(xiàn)人民群眾的根本利益，人大的工作做得怎樣，最根本的一條就是看人民群眾的滿意程度。要堅持走群眾路線。只有這樣，人大的工作才會得到人民群眾的認可和支持，人大的地位才能不斷提高，人大的權威才能真正樹立起來。人大代表來自于人民群眾，分布在我市各條戰(zhàn)線、各個行業(yè)，他們既是建設xx、振興xx的一支重要力量，也是做好人大工作的一個重要依托。要認真處理群眾信訪。隨著改革的逐步深化和利益的不斷調整，群眾信訪日益增多。全國人大、省人大對這項工作都十分重視，去年專門召開會議進行部署。五、發(fā)揚求真務實的作風，不斷增強工作實效發(fā)揚求真務實的作風，最重要的一點就是要注重工作的實效。從近幾年我市人大工作的實踐來看，增強人大工作實效，關鍵是要把握好以下三點：要拓展調查研究的深度。市鎮(zhèn)兩級人大要高度重視調查研究工作，綜合運用并不斷改進調查研究的方式，開展好調查研究。要提高代表建議和委員審議的高度。要引導代表和委員認真貫徹落實科學發(fā)展觀以及黨和國家的方針政策，注重運用辯證的、歷史的、發(fā)展的觀點看待問題，既要充分肯定取得的成績，又要實事求是地分析存在的問題和不足；既要敢于反映問題，又要善于提出克服困難、解決問題的良機妙策；既要聯(lián)系具體實際說明問題，又要注意站在全局的高度分析問題，提出建議，做到突出重點，抓住關鍵，切中要害，切實增強代表建議和委員審議的針對性，提高代表建議和委員審議的質量。無論是視察檢查還是會議審議，都只是人大履行職責的一種形式，落實和辦理代表和委員提出的建議和意見，促進問題的解決，才是人大履行職責的最終目的。作為“一府兩院”，要從尊重和維護法律權威、實踐“三個代表”重要思想的高度，看待和重視代表建議和常委會的審議意見，明確責任，規(guī)范要求，狠抓落實，自覺接受人大的監(jiān)督，以不斷改進“一府兩院”及其有關部門的工作，更好地為我市經濟建設和社會發(fā)展服務。要切實加強理論學習。要不斷增強理論學習的緊迫感和自覺性，深入學習黨的十六大和十六屆四中、五中全會精神，自覺用鄧小平理論和“三個代表”重要思想武裝頭腦，深刻領會科學發(fā)展觀的豐富內涵；要認真學習憲法、法律和人民代表大會制度的理論，增強憲法意識和法制觀念，真正做到慮必及法、言必循法、行必合法；要努力學習反映當代世界發(fā)展進步的新知識，進一步開闊視野，拓寬思路，使我們的工作更加緊貼經濟社會發(fā)展的需要。要切實掌握人大工作的規(guī)范。要在實踐中積極探索并認真把握人大工作的特點和規(guī)律，堅持遵循黨的領導的原則，依法辦事的原則，集體行使職權的原則，抓重點、議大事的原則，把堅持黨的領導、依法辦事和人民當家作主有機地結合起來，更好地提高人大工作的成效，發(fā)揮人大的職能作用。創(chuàng)新是人大工作年年有進步、屆屆有發(fā)展的不竭源泉，要正確看待依法辦事和開拓創(chuàng)新的關系。要堅持與時俱進，不斷創(chuàng)新，在繼承歷屆人大成功經驗和做法的基礎上，適應新形勢，緊密結合當前我市人大工作的實際，認真借鑒并積極推廣先進經驗，不斷加強制度建設，改進、完善工作程序和工作方法，進一步探索在行使重大事項決定權、監(jiān)督權、任免權等方面的新途徑和新做法，促進人大工作的制度化、規(guī)范化，促進人大的各項法定職權進一步落實到位，不斷開創(chuàng)人大工作的新局面。人大機關干部隊伍承擔著為人大工作服務的重要職責。要加強對這支隊伍的責任意識和使命意識的教育，切實增強人大機關干部愛崗敬業(yè)、甘于奉獻的精神；要積極組織開展學習和培訓，不斷提高人大機關干部隊伍的業(yè)務水平；要注重人大干部隊伍的培養(yǎng)和使用，加強人大機關與黨政機關之間的干部交流，進一步優(yōu)化人大機關干部隊伍的結構；要不斷改善人大機關的辦公條件，切實保障人大機關干部的政治、生活待遇，充分調動人大機關干部的工作積極性，努力建設一支政治堅定、業(yè)務精通、作風務實、開拓進取、清正廉潔的人大機關干部隊伍，為推進我市人大工作不斷向前發(fā)展提供強有力的組織保證。剛才，徐書記代表市委作了重要講話，充分肯定了我市近年來各級人大及其常委會工作的成績，深刻闡述了堅持和完善人民代表大會制度、推動人大工作的重大意義，并就進一步加強和改進黨對人大工作的領導，開創(chuàng)新形勢下人大工作的新局面，提出了明確要求。下面，我再講五點意見。我們必須強化政治定力，堅定制度自信，積極推動人民代表大會制度在金華的生動實踐，切實做到方向正確、目標明確、政治清醒、行動自覺。堅持和依靠黨的領導，是做好人大工作的根本保證。各級人大及其常委會要自覺維護黨委“總攬全局、協(xié)調各方”的領導核心地位，善于使黨的主張通過法定程序成為國家意志，善于使黨組織推薦的人選通過法定程序成為國家政權機關的領導人員，善于運用民主集中制原則維護黨的權威和團結統(tǒng)一，保證黨委意圖在國家權力機關的貫徹落實。二要堅持為民履職不懈怠。我們的根基在人民、血脈在人民、力量在人民。要架好黨群“連心橋”，充分發(fā)揮人大代表的橋梁紐帶作用，更好地為黨委政府問政于民、問需于民、問計于民搭橋鋪路，更好地把黨和政府的關懷送到群眾的心坎上。要當好群眾“代言人”，始終站在群眾的立場上想問題、作決策，把市委、市政府的重大民生舉措作為保障推動的重點,把群眾反映強烈的問題作為依法監(jiān)督的重點，努力解決群眾“柴米油鹽”的煩惱、“衣食住行”的困難，真正做到為民代言、為民謀利、為民盡責。人大工作的生機與活力，來自與時俱進的理論創(chuàng)新和實踐創(chuàng)新。要始終保持思想上的創(chuàng)新力，切實加強對十八大、十八屆三中、四中全會精神和市委決策部署以及相關法律的學習研究，善于運用法治的理念和改革的思維來統(tǒng)籌和謀劃人大各項工作，切實解決思想觀念不適應、工作水準不適應、履職能力不適應的問題。要始終保持制度的執(zhí)行力，切實落實代表執(zhí)行職務司法保障、物資保障、時間保障和經費保障機制，不斷提升全市人大工作整體水平。人大工作要始終保持大局觀念，找準服務全市中心工作的路徑和抓手，加強對重大問題的關注研究，對熱點難點問題的分析解剖，對重點工作的跟蹤推進，充分發(fā)揮人大集智創(chuàng)新、齊心攻堅、聚力突破的優(yōu)勢和作用，為深化改革助力，為趕超發(fā)展建功，為“兩美”建設添彩，使人大工作既出凝聚力，也出生產力。保障和推進同級黨委重大決策的落實，是地方人大及其常委會的重要職責。要著眼于統(tǒng)籌推進新型工業(yè)化、城市化、信息化、農業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展，圍繞市委各個階段的中心工作，與時俱進行使重大事項決定權，有的放矢作出決議決定，不讓機遇錯失，不讓項目延誤，不讓事情耽擱。二要大力營造良好環(huán)境，切實強化法治保障作用。推進依法治市，優(yōu)化法治環(huán)境，迫切需要全市上下整體打造、立體推進。要堅持以法治金華建設為己任，大力弘揚法治精神，牢固樹立法治理念，努力運用法治思維推進改革發(fā)展，善于運用法治方式維護和諧穩(wěn)定。要敢于在維護公正司法中“亮劍”，深入推進司法規(guī)范化建設，強化法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，促使司法機關嚴格執(zhí)法、公正裁判，最大限度地保障和促進司法公正。三要嚴格規(guī)范人事任免，切實強化組織保障作用。全市各級人大必須自覺把堅持黨的領導、充分發(fā)揚民主和嚴格依法辦事高度統(tǒng)一起來，實現(xiàn)黨管干部與人大依法選舉任免干部的有機結合。要從執(zhí)政為民的高度，加強對選舉任命人員的監(jiān)督，不斷改進和完善對選舉任命人員的監(jiān)督機制，充分運用專項工作詢問、履職評議、工作評議、年終考評等有效手段，積極探索質詢、特定問題調查等監(jiān)督方式，促進國家工作人員勤勉履職、依法辦事，保證人民賦予的權力用來為人民服務。對于人大及其常委會來說，抓監(jiān)督是本職，不監(jiān)督是失職。全市各級人大及其常委會必須努力做到敢于監(jiān)督、善于監(jiān)督。人大監(jiān)督是一種全局性、高層次的監(jiān)督，不能事無巨細、面面俱到，只有突出重點，才能做到有的放矢、富有成效。要圍繞事關群眾切身利益的民生事業(yè)和人民群眾關心的熱點難點問題開展監(jiān)督，推動“五水共治”、“三改一拆”、“治堵治氣”等市委重大決策部署的落實，推動教育、醫(yī)療、養(yǎng)老和社會保障等社會事業(yè)的發(fā)展，讓人大監(jiān)督得到群眾擁護、體現(xiàn)應有價值。要切實加強人大及其常委會決議決定執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，確保作出的決策條條算數(shù)、布置的任務項項落實、承諾的事情件件兌現(xiàn)。人大監(jiān)督要議而有決、決而有行、行而有果，必須變結果監(jiān)督為全程監(jiān)督。要進一步建立健全參與式監(jiān)督機制，拓寬公民個人、不同社會群體、利益代表直接參與監(jiān)督渠道，改變目前人大監(jiān)督“批評意見不見報”、“反饋意見群眾不知道”等現(xiàn)象，促進監(jiān)督民主化、科學化。要進一步完善人大預算決算審查監(jiān)督制度，推進人大預算審查監(jiān)督關口前移，加強政府全口徑預算決算審查監(jiān)督，保證財政預算和收支的完整性、公正性和透明度。全市一盤棋，上下一條心，是釋放人大監(jiān)督潛力、拓展人大監(jiān)督空間的重要途徑。要注意處理好監(jiān)督與支持的關系，把支持寓于監(jiān)督之中，在監(jiān)督之中講求支持，切實做到把監(jiān)督的著眼點放在匯聚全市改革發(fā)展的民智民力上，把監(jiān)督的落腳點放在支持和促進“一府兩院”工作再上新臺階上。我們在加強依法監(jiān)督的同時，多一分對“一府兩院”工作的理解和支持，這也是人大及其常委會義不容辭的責任。四、強化主體意識，發(fā)揮代表作用有實招人大職權來自于人民的授權，根植于群眾的土壤。做好新形勢下的人大工作，必須發(fā)揮好代表主體作用。人大代表履職能力和水平，對一個地方經濟社會發(fā)展有著直接的影響。要積極引導代表增強履職的主動性和全局觀念，更多地從發(fā)展大局、廣大群眾的角度看問題、出主意，確保代表在審議發(fā)言中不當門外漢、不講外行話，提出的建議意見更具時效性、針對性和全局性。全市各級人大要在夯實基礎、構筑平臺、增強實效上下功夫，不斷深化代表履職服務，加強代表履職管理，增強代表工作活力，堅持不懈地創(chuàng)造讓代表有時間、有機會參政議政的條件，創(chuàng)造讓代表受尊重、受關愛的氛圍。要加強人大代表履職信息管理系統(tǒng)建設，精心組織開展代表主題活動，推進代表履職向深層次、多方位拓展。三要健全議案建議督辦機制。代表議案建議辦理的質量如何，直接關系到人大代表履職的積極性。要嚴把交辦關，對代表提出的議案和建議，認真整理研究，制定辦理方案，明確辦理要求，及時進行交辦。要嚴把落實關，建立健全督辦反饋制度，不開空頭支票，不搞形式主義，做到擲地有聲、說到做到，真正讓代表滿意、讓金華發(fā)展、讓群眾得利。我們必須看到，人大要作為，這是職責所在；人大能作為，這是法律所定；人大在作為，這是客觀所證。一要強化能力提升，爭創(chuàng)一流業(yè)績。全市人大系統(tǒng)要堅持不懈抓好學習型機關建設，抓好系統(tǒng)的理論學習，抓好憲法和法律的學習，抓好黨和國家路線方針政策的學習，抓好市場經濟、現(xiàn)代科技等方面知識的學習，練就做好人大工作的基本功，確保決定權、監(jiān)督權、任免權的正確有效行使。要不斷提高人大審議決議的質量，扎實做好議題選擇、政策學習、會前調研、法規(guī)把握等各個環(huán)節(jié)的工作，做到議題選時“少而且精”，具體審時“知而且透”，實際議時“議而且果”，確保審到要害處、議到點子上、促到關鍵處，使人大工作更加符合發(fā)展的實際和人民的意愿。一切機遇，只有在實干中才能把握；一切難題，只有在實干中才能破解；一切愿景，只有在實干中才能實現(xiàn)。做好人大工作就是做好一線工作。我們要努力踐行始終在一線的實干精神，切實干好發(fā)展所需、群眾所盼、人大所能的工作，真正把履職的心思集中在“想干事”上，把履職的能力展現(xiàn)在“會干事”上，把履職的目標落實在“干成事”上，努力干出人大的特色、人大的水平、人大的境界。形象既是一種品牌，更是一種名望，是提升人大凝聚力、作用力、影響力的前提。要堅持以制度保形象，完善人大議事程序和工作制度，認真貫徹執(zhí)行民主集中制，扎實推進人大工作制度化、規(guī)范化、法制化、程序化，保證人大各項工作依法有序開展。同志們，金華過去的發(fā)展揮灑了我們人大工作的心血汗水，金華未來的發(fā)展需要留下我們人大工作的事業(yè)成就。前面，會上通報了省、市人大好新聞獎評選結果和人大信息宣傳工作先進單位和個人；義烏市人大常委會、武義縣人大常委會，金東區(qū)委宣傳部、蘭溪市委宣傳部，金華日報社、金華廣電總臺等6家單位，分別從不同角度作了交流發(fā)言，講得都很好。我代表市人大常委會向黨委宣傳部門、各新聞單位對人大新聞宣傳工作的大力支持表示衷心的感謝！近年來，全市各級人大在地方黨委的正確領導下，在各級宣傳部門和新聞單位的重視支持下，牢牢把握正確的政治方向和輿論導向，大力宣傳人大