【正文】 規(guī)模小，項(xiàng)目檔次低，缺少投資規(guī)模大、技術(shù)含量高、產(chǎn)業(yè)鏈條長(zhǎng)、牽動(dòng)性強(qiáng)的“錨項(xiàng)目”。全市范圍內(nèi)開(kāi)發(fā)區(qū)、園區(qū)數(shù)量較多，“僧多粥少”，開(kāi)發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)都拿出了各種優(yōu)惠政策，但無(wú)外乎提供廉價(jià) 土地、延長(zhǎng)稅收優(yōu)惠期限，無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)不僅使國(guó)家稅費(fèi)流失，還造成本地企業(yè)與外來(lái)投資者的不平等競(jìng)爭(zhēng)。我市各級(jí)政府財(cái)政基本都屬 “吃飯財(cái)政”，政府財(cái)力十 分有限，雖然黨委政府高度重視，但前期投入普遍較少，加之開(kāi)發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)起步之初，融資能力軟弱，導(dǎo)致開(kāi)發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)舉步維艱，園區(qū)投入不夠，基本框架未能拉開(kāi)，對(duì)外招商引資形象不好，很多外地投資商實(shí)地察看后信心不足，影響了開(kāi)發(fā)區(qū)和園區(qū)招商引資效果。各地開(kāi)發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)創(chuàng)辦伊始，當(dāng)?shù)攸h委政府都對(duì)管 委會(huì) “高授權(quán)”，明確管委會(huì)為同級(jí)政府的派出機(jī)構(gòu)，但在實(shí)際工作中，管委會(huì)各部門(mén)都不具備獨(dú)立法人資格，相應(yīng)的證書(shū)、審批權(quán)被政府有關(guān)部門(mén)牢牢握在手中，大量的精力耗費(fèi)在無(wú)謂的協(xié)調(diào)和游說(shuō)中，管委會(huì)的職能無(wú)法落實(shí)，造成了開(kāi)發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)的管理不順。三、關(guān)于加快開(kāi)發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)發(fā)展的意見(jiàn)（一）進(jìn)一步做好開(kāi)發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)的規(guī)劃布局。我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展尚處于工業(yè)化中的初始階段，繼續(xù)推進(jìn)工業(yè)化是我市“十五”期間首要任務(wù)，我市各類開(kāi)發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)，一方面要按照調(diào)優(yōu)、調(diào)高、調(diào)大、調(diào)強(qiáng)的要求，改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。另一方面要通過(guò)大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，特別是選用現(xiàn)代化信息技術(shù)裝備企業(yè)，用信息化帶動(dòng)工業(yè)化。各類工業(yè)園區(qū)要因地制宜，辦出特色，打造自己的拳頭產(chǎn)品，發(fā)揮自己在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。各類開(kāi)發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)要積極實(shí)施新城區(qū)戰(zhàn)略，這是開(kāi)發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要，也是開(kāi)發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的必然趨勢(shì)，更是我市城市化發(fā)展的重要組織部分。通過(guò)完善城鎮(zhèn)道路、供水、能源、信息等基礎(chǔ)設(shè)施，建立服務(wù)體系，搞好社區(qū)建設(shè)，強(qiáng)化開(kāi)發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)的城鎮(zhèn)功能。）開(kāi)發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)的城鎮(zhèn)環(huán)境。以318國(guó)道為主線，突出建設(shè)好宣城、廣德經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)和宣州民營(yíng)經(jīng)濟(jì)園區(qū)。其他縣要因地制宜，建設(shè)一至二個(gè)具有特色、高起點(diǎn)規(guī)劃、投資省、生態(tài)環(huán)境優(yōu)、高效益的工業(yè)園區(qū)。非國(guó)有制經(jīng)濟(jì)企業(yè)快速發(fā)展在我市寧國(guó)、廣德已顯現(xiàn)。首先要切實(shí)搞好服務(wù)，依法保護(hù)個(gè)體、私營(yíng)和三資企業(yè)的合法權(quán)益，為各類企業(yè)創(chuàng)造平等競(jìng)爭(zhēng)、共同發(fā)展的環(huán)境。（二）進(jìn)一步加大招商引資力度樹(shù)立招商引資是開(kāi)發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)工作 “生命線”的理念。要加強(qiáng)與蘇浙滬等地的溝通與聯(lián)系，抓住發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)和資本輸出的機(jī)遇，主動(dòng)出擊迎接輻射和轉(zhuǎn)移。按照產(chǎn)業(yè)化要求，創(chuàng)新招商引資的工作機(jī)制。就我市目前招商引資工作的現(xiàn)狀而言，欲在全省乃至全國(guó)的招商引資工作分得一杯羹，必須實(shí)行體制創(chuàng)新，通過(guò)體制創(chuàng)新帶動(dòng)招商引資。（三）進(jìn)一步探索開(kāi)發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)建設(shè)思路。開(kāi)發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)必須理清思路，盤(pán)活存量，搞活“預(yù)期”，首先取得各級(jí)金融部門(mén)的支持，使其明確對(duì)開(kāi)發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)的投入政策和投入規(guī)模，取得金融信度，為貸款建設(shè)打下基礎(chǔ)。第三是盤(pán)活土地存量，采取BOT等利用外資形式，籌資建設(shè)。各級(jí)政府探索開(kāi)發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)建設(shè)新模式。政府在扮演開(kāi)發(fā)商角色的同時(shí)，由于地方財(cái)力所限，也承擔(dān)了過(guò)多投資風(fēng)險(xiǎn)，給開(kāi)發(fā)區(qū)和園區(qū)的建設(shè)和發(fā)展帶來(lái)不利影響。（四）進(jìn)一步加大體制創(chuàng)新力度。從職能配備角度看,不能賦予開(kāi)發(fā)區(qū)應(yīng)有的行政權(quán)力,在招商的過(guò)程中，仍出現(xiàn)多個(gè)環(huán)節(jié)，要花費(fèi)很多精力去協(xié)調(diào)，造成不應(yīng)有的負(fù)面影響。為在開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)建立高效、統(tǒng)一的管理機(jī)制，建議省政府在出臺(tái)有關(guān)政策時(shí)，需要進(jìn)一步明確各市縣政府在哪些方面給開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)授權(quán)行使市縣級(jí)管理權(quán)限，以便開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)對(duì)區(qū)內(nèi)行政、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事務(wù)實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和管理。為克服開(kāi)發(fā)區(qū)行政管理范圍與規(guī)劃管理范圍不相統(tǒng)一的矛盾，做到管事與管人相統(tǒng)一，使開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)更好地做好開(kāi)發(fā)區(qū)的社區(qū)管理以及計(jì)生、創(chuàng)建、防洪等工作，必須要將開(kāi)發(fā)區(qū)座落的辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)劃歸開(kāi)發(fā)區(qū)管理，實(shí)行行政管理范圍與規(guī)劃管理范圍相統(tǒng)一，這樣才能使開(kāi)發(fā)區(qū)真正實(shí)現(xiàn)開(kāi)放式運(yùn)行與封閉式管理。市有關(guān)職能部門(mén)要從全局出發(fā)，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，積極支持、幫助開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)相關(guān)職能部門(mén)工作，開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)要正確處理 “責(zé)、權(quán)、利”的關(guān)系，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提高管理水平，開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)職能部門(mén)積極主動(dòng)接受市有關(guān)職能部門(mén)的為務(wù)監(jiān)督和指導(dǎo)，進(jìn)一步強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，不斷提高綜合業(yè)務(wù)素質(zhì)，依法行使行政管理職能。開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)需發(fā)放的各類證書(shū)，由市有關(guān)職能部門(mén)向 開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)相關(guān)職能部門(mén)及時(shí)提供足夠文本，由省直有關(guān)部門(mén)發(fā)放的各項(xiàng)證書(shū)，市有關(guān)職能部門(mén)應(yīng)積極幫助開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)申報(bào)取得?？傊陂_(kāi)發(fā)區(qū)管理體制上，一方面要理順開(kāi)發(fā)區(qū)管理，機(jī)構(gòu)與政府各部門(mén)之間的關(guān)系，另一方面要不斷優(yōu)化開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制，強(qiáng)化新機(jī)制。第三篇：工業(yè)園區(qū)調(diào)研報(bào)告 (修訂版)工業(yè)園區(qū)調(diào)研報(bào)告工業(yè)園區(qū)是推進(jìn)新型工業(yè)化的重要載體,是開(kāi)展招商引資的有效平臺(tái)。一、我區(qū)工業(yè)園區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀根據(jù)調(diào)查情況,我區(qū)工業(yè)園區(qū)建設(shè)現(xiàn)狀可概括為四句話,即:“歷程艱難,問(wèn)題不少,潛力巨大,機(jī)遇看好。所謂問(wèn)題不少,是指影響我區(qū)工業(yè)園區(qū)建設(shè)的制約性因素較為突出,應(yīng)引起重視。一些干部包括少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)為當(dāng)前國(guó)家宏觀調(diào)控政策嚴(yán),園區(qū)建設(shè)涉及的耕地征用、房屋拆遷、農(nóng)民安置等都是“高壓線”,怕?lián)L(fēng)險(xiǎn)。都在一定程度上影響了園區(qū)建設(shè)進(jìn)度。我區(qū)區(qū)位和資源優(yōu)勢(shì)明顯。安居天然氣資源豐富，安居區(qū)天然氣遠(yuǎn)景儲(chǔ)量達(dá)8000億立方米，其中磨溪?dú)馓锟晒╅_(kāi)采儲(chǔ)量為3500億立方米，日產(chǎn)天然氣300萬(wàn)立方米，是四川省大型氣田。二、加強(qiáng)我區(qū)工業(yè)園區(qū)建設(shè)的對(duì)策與建議（一）突出產(chǎn)業(yè)興區(qū)，大力實(shí)施產(chǎn)業(yè)聚集工程。一是統(tǒng)籌園區(qū)發(fā)展，要按照“一園一業(yè)主，園區(qū)有特色”原則推進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)培育工程，積極爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)和西部重要的有機(jī)食品供應(yīng)基地。要堅(jiān)持產(chǎn)城相融，在園區(qū)內(nèi)構(gòu)建完善的功能分區(qū)，注重把園區(qū)的配套與生態(tài)的保護(hù)、商業(yè)的繁榮、生活的品質(zhì)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)、城市、社會(huì)、生態(tài)和諧發(fā)展，建設(shè)職住平衡、功能復(fù)合、配套完善、交通便捷、布局融合的產(chǎn)城單元，營(yíng)造良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境和人居環(huán)境。三是要狠抓園區(qū)招商。引進(jìn)一批投資規(guī)模大、帶動(dòng)能力強(qiáng)、符合產(chǎn)業(yè)政策的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目。（二）增強(qiáng)園區(qū)承載能力。全面啟動(dòng)臨港、天然氣、文旅三大產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，突出抓好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，整合財(cái)政項(xiàng)目資金和民間社會(huì)資金，完成基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。（三）要加強(qiáng)規(guī)劃,科學(xué)布局。要把工業(yè)園區(qū)納入城市總體規(guī)劃,作為城市的一個(gè)主要功能區(qū)來(lái)建設(shè),依靠工業(yè)園的發(fā)展活力和擴(kuò)張力,帶動(dòng)城市的擴(kuò)張和功能完善,帶動(dòng)一、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。（四）要擴(kuò)大招商,引進(jìn)產(chǎn)業(yè)。要建立招商引資工作目標(biāo)責(zé)任制,強(qiáng)化招商引資激勵(lì)機(jī)制,及時(shí)兌現(xiàn)優(yōu)惠政策,充分調(diào)動(dòng)全民招商引資的積極性。污染嚴(yán)重、高能耗、易燃易爆、國(guó)家限制發(fā)展的行業(yè)企業(yè)不準(zhǔn)入駐。第四篇：工業(yè)園區(qū)發(fā)展調(diào)研報(bào)告工業(yè)園區(qū)發(fā)展調(diào)研報(bào)告工業(yè)園區(qū)發(fā)展調(diào)研報(bào)告**縣政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)**工業(yè)園區(qū)是全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主戰(zhàn)場(chǎng)，是接受發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟(jì)輻射、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的主平臺(tái)。然而，受諸多因素影響，園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和生活配套功能還相對(duì)滯后，已對(duì)園區(qū)持續(xù)發(fā)展造成了嚴(yán)重制約。為策應(yīng)省市沿江開(kāi)放開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略，發(fā)揮沿江岸線優(yōu)勢(shì)，從2005年開(kāi)始，縣委、縣政府就著手謀劃**工業(yè)園建設(shè)，縣十四次黨代會(huì)提出“對(duì)接主城區(qū)、融入大**、決戰(zhàn)新工業(yè)、做美沙河城”的全縣發(fā)展思路，省委、省政府作出加快推進(jìn)**沿江開(kāi)放開(kāi)發(fā)的重大決策之后，**工業(yè)園成為我省沿江開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略中的重點(diǎn)開(kāi)發(fā)四大板塊之一，我縣重新編制了**工業(yè)園控制性詳規(guī)，規(guī)劃范圍為北至長(zhǎng)江，南至九碼快線，西臨**，東與城西港區(qū)相連，規(guī)劃總用地40平方公里，近期3——5年內(nèi)，集中建設(shè)核心區(qū)約平方公里，生活配套區(qū)2平方公里。園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入大幅增加。園區(qū)重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)高潮迭起。投產(chǎn)規(guī)模較大的項(xiàng)目有東正木業(yè)、匯泉酒精、邦利益康、雄基鋼構(gòu)、中盛鋼構(gòu)、新茂化工、乾元紡織等；在建項(xiàng)目主要有投資浙商皮革、賽湖機(jī)車、寶利源糧油、富美家裝飾材料、奧普新實(shí)業(yè)；簽約較大的項(xiàng)目登喜鳥(niǎo)紡織服裝、億安**水上游樂(lè)、金峰興鉛銀加工、高新科技產(chǎn)業(yè)園。逐漸成為我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)的主要增長(zhǎng)極……園區(qū)發(fā)展前景預(yù)測(cè)。二、**工業(yè)園基礎(chǔ)及配套服務(wù)設(shè)施建設(shè)存在的問(wèn)題隨著入園企業(yè)的增多，產(chǎn)業(yè)人口的集聚，園區(qū)基礎(chǔ)及配套服務(wù)功能滯后的矛盾逐漸凸現(xiàn)，將在一定程度上制約園區(qū)經(jīng)濟(jì)的快速健康發(fā)展。經(jīng)過(guò)幾年的建設(shè)，**工業(yè)園已初具規(guī)模，具備一定的承載能力，但按照新的規(guī)劃要求，園區(qū)水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施還有相當(dāng)大的差距。園區(qū)生活服務(wù)設(shè)施有待加快推進(jìn)。園區(qū)社會(huì)公用事業(yè)配套不夠健全。園區(qū)行政管理功能不夠健全。三、**工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)和配套服務(wù)設(shè)施建設(shè)的建議上述問(wèn)題的發(fā)生，主要是由于前期園區(qū)規(guī)劃面積小，規(guī)劃層次低，沒(méi)有充分預(yù)計(jì)到項(xiàng)目建設(shè)和園區(qū)快速發(fā)展造成的，這些都是發(fā)展中的問(wèn)題，及時(shí)解決，園區(qū)建設(shè)就一定會(huì)邁上一個(gè)新臺(tái)階。園區(qū)控制新詳劃和配套服務(wù)區(qū)詳規(guī)已經(jīng)制定，一是要為園區(qū)長(zhǎng)遠(yuǎn)可持續(xù)發(fā)展留足空間，一次性規(guī)劃，分步建設(shè)，細(xì)分園區(qū)功能區(qū)塊。二是要確保規(guī)劃的科學(xué)性和嚴(yán)肅性。加快園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。與此同時(shí)，要借鑒沿江其他工業(yè)園在發(fā)展初期的經(jīng)濟(jì)以及所走彎路的教訓(xùn)，凡關(guān)系到企業(yè)生產(chǎn)保障性的交通、供水、排水、供電系統(tǒng)一定要掌握在政府手中。確保圩堤防洪達(dá)到50年一遇標(biāo)準(zhǔn)，排澇達(dá)到20年一遇標(biāo)準(zhǔn)，**化工企業(yè)多，確保消防設(shè)施配套，嚴(yán)防次生災(zāi)害發(fā)生，提高**工業(yè)園及園區(qū)企業(yè)應(yīng)對(duì)突發(fā)事件處理能力；統(tǒng)籌考慮建設(shè)新的污水處理廠，實(shí)行雨污分流；二是加快建設(shè)園區(qū)發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐。由政府主導(dǎo)解決園區(qū)供水瓶頸；建議供電部門(mén)超前規(guī)劃一座220千伏的變電站，提高園區(qū)供電能力。在加快生產(chǎn)性配套設(shè)施建設(shè)的同時(shí)，逐步完善生活性配套設(shè)施。二是設(shè)立園區(qū)內(nèi)公交，將園區(qū)公交與沙河、**公交線路對(duì)接。園區(qū)生活配套服務(wù)建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)、復(fù)雜工程，工程項(xiàng)目多、種類多，不可能一蹴而就，要分輕重緩急，逐步建設(shè)和完善。園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和配套服務(wù)設(shè)施，建設(shè)投資巨大，僅靠政府投資是不現(xiàn)實(shí)的，要政府主導(dǎo)市場(chǎng)化運(yùn)作，用足用活政策，調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面力量參與建設(shè)。二是園區(qū)內(nèi)的賓館酒店、商業(yè)服務(wù)中心、文化娛樂(lè)設(shè)施等，可由政府提供土地，鼓勵(lì)園區(qū)內(nèi)企業(yè)入股自建自營(yíng)。()政府可以出臺(tái)優(yōu)惠政策鼓勵(lì)銀行、保險(xiǎn)、郵政、電信等部門(mén)提前進(jìn)入園區(qū)。進(jìn)一步明確**工業(yè)園管理局對(duì)園區(qū)內(nèi)行政、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事務(wù)實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和管理的職能，把**工業(yè)園打造成一級(jí)準(zhǔn)政府。各有關(guān)職能和服務(wù)部門(mén)應(yīng)盡快延伸到園區(qū)。加強(qiáng)**工業(yè)園閑置用地管理。一方面是投入了大量的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金，另一方面不能產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益，因此，必須依據(jù)土地管理等法律法規(guī)，制定相關(guān)政策，收回閑置用地，破解用地瓶頸。近年來(lái)，園區(qū)發(fā)展迅速，在全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的主體作用更加突出。一、**工業(yè)園建