20xx年江蘇省高溫費(fèi)發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)-在線瀏覽
2024-11-15 07:51本頁面
【正文】 到余姚市圖書館，找到了公司違法辭退他的法律依據(jù)，并找到了“高溫費(fèi)”的原始出處——浙江省勞動(dòng)和社會(huì)保障廳于2004年7月頒布的《關(guān)于調(diào)整企業(yè)職工夏季防暑降溫清涼飲料費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的通知》。以為抓住了企業(yè)“小辮子”的陶明成興奮地來到余姚市勞動(dòng)和社會(huì)保障局投訴，但卻被告知，《關(guān)于調(diào)整企業(yè)職工夏季防暑降溫清涼飲料費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的通知》只是一份指導(dǎo)性文件，并不具備強(qiáng)制執(zhí)行力。目前，陶明成正在余姚市總工會(huì)法律援助中心幫助之下，向余姚市勞動(dòng)仲裁委員會(huì)提出申訴，但他只根據(jù)《勞動(dòng)法》要求公司支付他兩個(gè)月的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金和1個(gè)月的額外經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金，而無奈放棄了索要“高溫費(fèi)”的訴求。因?yàn)橹巍案邷刭M(fèi)”的依據(jù)只是一個(gè)不具強(qiáng)制執(zhí)行力的指導(dǎo)性文件，這就使“高溫費(fèi)”淪落為企業(yè)的一項(xiàng)福利項(xiàng)目。“高溫費(fèi)”這個(gè)特殊的福利項(xiàng)目也因此成為衡量企業(yè)倫理道德高低的標(biāo)桿之一。據(jù)記者調(diào)查了解，因?yàn)闆]有統(tǒng)一的或地方性的法律法規(guī)，不僅是在重慶、武漢、南京、南昌這四大“火爐”城市，在全國許多地方，用人單位在“高溫費(fèi)”這一問題上的做法可謂千差萬別，表現(xiàn)出來的企業(yè)倫理道德也大有迥異：有的單位城鎮(zhèn)職工享有高溫費(fèi)，農(nóng)民工卻沒有；有的單位給在職職工發(fā)放，不給退休職工發(fā)；有的單位坐辦公室吹空調(diào)的拿上千元，一線揮汗如雨的員工卻象征性地表示一點(diǎn)；效益好的單位會(huì)多發(fā)，效益差的少發(fā)，大多數(shù)干脆不發(fā)；有的單位象征性地發(fā)點(diǎn)毛巾、肥皂、解暑藥或者綠豆湯什么的了事……據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，杭州市區(qū)共有7萬多家企業(yè)，發(fā)放高溫費(fèi)的不足10%。拿到“高溫費(fèi)”的職工是否就保護(hù)了自己的權(quán)益呢？記者一在四川省南充市某醫(yī)院工作的同學(xué)告訴記者，由于近期氣溫升高，其所在醫(yī)院因高溫導(dǎo)致身體不適、中暑的患者占門診人數(shù)的近三成，其中大約有一半是在高溫環(huán)境下作業(yè)引起的，而這些人大多是拿到高溫補(bǔ)貼的。無“法”支撐的社會(huì)訴求目前我國惟一的一部“高溫勞動(dòng)保護(hù)”規(guī)章，是1960年7月1日衛(wèi)生部、勞動(dòng)部、全國總工會(huì)聯(lián)合制定的《防暑降溫措施暫行條例》，這一“暫行條例”一“暫行”就是46年。據(jù)了解，目前我國惟一的一部“高溫勞動(dòng)保護(hù)”規(guī)章，是1960年7月1日衛(wèi)生部、勞動(dòng)部、全國總工會(huì)聯(lián)合制定的《防暑降溫措施暫行條例》，這一“暫行條例”一“暫行”就是46年。而目前的《勞動(dòng)法》一直未對(duì)勞動(dòng)者高溫作業(yè)出臺(tái)具體保護(hù)措施，1991年，國家對(duì)原來的高溫補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)稍作了調(diào)整，但此后的十幾年間，國家一直沒有明確規(guī)定企業(yè)要以貨幣的形式為職工支付防暑降溫費(fèi)?！氨仨殲楦邷亓⒎ā５谌珖簧俚胤?，至今仍然處于高溫立法真空，為什么？某省人大常委會(huì)法制室這樣解釋：一部地方性法規(guī)的制定，一般只對(duì)涉及全局性的、重大的、急需解決的地方性事務(wù)調(diào)整進(jìn)行立法，而天氣并不是經(jīng)常性問題，同時(shí)，各行業(yè)、各部門的環(huán)境、特點(diǎn)也不盡相同。而另一省的人大有關(guān)負(fù)責(zé)人則這樣稱：立法是件非常嚴(yán)肅的事，從立法程序上看，首先要由職能部門提出立法建議，提交給省政府法制辦，再列入當(dāng)年的立法計(jì)劃，然后由省人大審議通過。既然如此，那么苦于無權(quán)管轄“高溫費(fèi)”的政府職能部門為何這么多年不向地方人大提出立法建議或者提請(qǐng)政府制定相應(yīng)的政府規(guī)章呢？據(jù)知情者透露，因?yàn)楦邷亓⒎ㄉ婕肮ｋU(xiǎn)，歸勞動(dòng)和社會(huì)保障部門管；涉及勞動(dòng)安全，則由安全生產(chǎn)管理部門負(fù)責(zé)；涉及勞動(dòng)衛(wèi)生，是衛(wèi)生部門的事，結(jié)果是沒有一個(gè)部門牽頭來管高溫作業(yè)立法的事。對(duì)此，中華全國律師協(xié)會(huì)勞動(dòng)法與社會(huì)保障法專業(yè)委員會(huì)副主任梁智稱他感同身受，他說：“1960年7月1日施行的國務(wù)院的《防暑降溫暫行條例》，其實(shí)是在以訛傳訛，這個(gè)規(guī)定的全稱應(yīng)為《防暑降溫措施暫行辦法》，是上世紀(jì)60年代初，當(dāng)時(shí)的衛(wèi)生部、勞動(dòng)部、全國總工會(huì)聯(lián)合下發(fā)的，只是一個(gè)部門規(guī)章，而不是國務(wù)院出臺(tái)的行政法規(guī)?！斑@樣一個(gè)與人們生活、勞動(dòng)密切相關(guān)的規(guī)范性文件，之所以暫行了46年，是不是由于它過于平凡，不易于被發(fā)現(xiàn)、被察覺，以至于我在勞動(dòng)部、衛(wèi)生部、全國總工會(huì)的網(wǎng)站上沒有查到它絲毫的信息，甚至在中華人民共和國人民政府的門戶網(wǎng)站上也找不到它的蹤影。大家對(duì)這個(gè)暫行規(guī)定?暫行?了46年之久的質(zhì)問，應(yīng)該是對(duì)握有立法權(quán)力的人們是否?以人為本，執(zhí)政為民?理念的一種?追問?。XXXXXX公司2013年6月6日嘉定區(qū)安亭鎮(zhèn)總工會(huì)關(guān)于做好2013年防暑降溫工作的通知安總工〔2013〕25號(hào)各基層工會(huì)：根據(jù)上
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