【正文】 、措施和舉措不斷深化，力度不斷加大。為了促進(jìn)外經(jīng)貿(mào)穩(wěn)定發(fā)展，省政府已專門(mén)下發(fā)指導(dǎo)性意見(jiàn)，支持外經(jīng)貿(mào)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。一方面，長(zhǎng)期積累的結(jié)構(gòu)性、素質(zhì)性矛盾尚未解決。在各種因素的疊加影響下，我市出口企業(yè)成本壓力不斷加大，利潤(rùn)空間持續(xù)縮小，產(chǎn)品出口競(jìng)爭(zhēng)力明顯減弱，出口增速持續(xù)回落。面對(duì)外經(jīng)貿(mào)發(fā)展的新情況和新問(wèn)題，我市各級(jí)積極應(yīng)對(duì)，出臺(tái)扶持政策，落實(shí)配套資金，努力為外經(jīng)貿(mào)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境?？傊饨?jīng)貿(mào)發(fā)展的形勢(shì)依然嚴(yán)峻，但推動(dòng)外經(jīng)貿(mào)可持續(xù)發(fā)展的方向十分明確，那就是深入擴(kuò)大開(kāi)放，推動(dòng)外經(jīng)貿(mào)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。我們必須堅(jiān)定信心，始終堅(jiān)持對(duì)外開(kāi)放不動(dòng)搖，始終堅(jiān)持外向帶動(dòng)戰(zhàn)略不動(dòng)搖，始終堅(jiān)持轉(zhuǎn)型升級(jí)不動(dòng)搖，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到市委、市政府對(duì)當(dāng)前形勢(shì)的分析判斷上來(lái)，化挑戰(zhàn)為機(jī)遇，變壓力為動(dòng)力，以外經(jīng)貿(mào)發(fā)展的轉(zhuǎn)型升級(jí)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的又好又快發(fā)展。如果前30年我市經(jīng)濟(jì)基本上是以量的擴(kuò)張為主的粗放型發(fā)展之路，那么今后30年我市必須走以質(zhì)的提升為主的集約型經(jīng)濟(jì)發(fā)展之路。加快民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度創(chuàng)新，鼓勵(lì)企業(yè)通過(guò)聯(lián)合、兼并、重組，通過(guò)“股份再股份”，加快行業(yè)整合，促進(jìn)優(yōu)勢(shì)資源向龍頭企業(yè)集中，形成集團(tuán)化的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)企業(yè)從家族式管理向現(xiàn)代企業(yè)制度轉(zhuǎn)變。我們必須把外經(jīng)貿(mào)發(fā)展放在各級(jí)政府工作的突出位置來(lái)抓，努力開(kāi)創(chuàng)外經(jīng)貿(mào)發(fā)展的嶄新局面。面對(duì)復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，我們要樹(shù)立信心，科學(xué)分析，認(rèn)真研究，深入實(shí)施，引導(dǎo)企業(yè)切實(shí)做好應(yīng)對(duì)工作，為企業(yè)送服務(wù)、送政策、送溫暖，在國(guó)內(nèi)外宏觀經(jīng)濟(jì)“大氣候”既定的情況下，營(yíng)造出有利于我市外經(jīng)貿(mào)發(fā)展的“小氣候”。實(shí)踐證明：誰(shuí)能在復(fù)雜局面中把握時(shí)機(jī)，誰(shuí)就能在未來(lái)發(fā)展中贏得先機(jī)；只要信心不滑坡，辦法總比困難多；堅(jiān)持就是勝利，創(chuàng)新就能發(fā)展。要著力以“三個(gè)轉(zhuǎn)變”推動(dòng)外經(jīng)貿(mào)工作的轉(zhuǎn)型升級(jí)，即對(duì)外貿(mào)易從規(guī)模擴(kuò)張向優(yōu)化結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變，利用外資從注重引進(jìn)資金、數(shù)量向引進(jìn)資金、先進(jìn)技術(shù)、管理、人才和質(zhì)量并重轉(zhuǎn)變，外經(jīng)合作從注重主體數(shù)量向更加注重投資規(guī)模和投資效益轉(zhuǎn)變。針對(duì)當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)面臨的困難和問(wèn)題，中央和省、市都已經(jīng)出臺(tái)并將繼續(xù)出臺(tái)一系列扶持政策。但由于這些政策專業(yè)性強(qiáng)，調(diào)控對(duì)象、適用范圍、程序步驟各不相同，在實(shí)際運(yùn)作中可能會(huì)出現(xiàn)政策與企業(yè)脫鉤的情況。企業(yè)自身也要做好相關(guān)政策的學(xué)習(xí)，做好結(jié)構(gòu)調(diào)整文章，努力將政策性利好轉(zhuǎn)化為實(shí)實(shí)在在的生產(chǎn)力。今年的工作時(shí)間已過(guò)了四分之三，但外經(jīng)貿(mào)工作任務(wù)進(jìn)展總體看還不太順利，除外貿(mào)增幅和實(shí)際利用外資兩項(xiàng)指標(biāo)比較理想外，合同外資、境外投資額和對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作營(yíng)業(yè)額等指標(biāo)進(jìn)展緩慢。三、切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，努力營(yíng)造有利于外經(jīng)貿(mào)發(fā)展的良好氛圍當(dāng)前，我市外經(jīng)貿(mào)發(fā)展正面臨加快轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要關(guān)口。各級(jí)外經(jīng)貿(mào)部門(mén)要切實(shí)承擔(dān)起責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)外經(jīng)貿(mào)運(yùn)行情況的統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測(cè)分析和預(yù)警工作，加強(qiáng)與財(cái)政、海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫、金融、外匯管理等部門(mén)配合，及時(shí)掌握企業(yè)經(jīng)營(yíng)情況和外經(jīng)貿(mào)發(fā)展中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，加大對(duì)企業(yè)服務(wù)力度。明年將是一個(gè)不確定因素不斷增多的一年，將是考驗(yàn)各級(jí)、各部門(mén)如何更好落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的一年。海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫、邊防等部門(mén)要加強(qiáng)配合，形成工作合力。要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，減少辦事環(huán)節(jié)，切實(shí)提高工作效率，不斷優(yōu)化政府服務(wù)。第三篇：陳鐵雄市長(zhǎng)在全市城市住房保障工作會(huì)議上的講話這次會(huì)議是市政府決定召開(kāi)的一次重要會(huì)議。剛才，葉阿東副市長(zhǎng)就城市住房保障工作作了全面部署，并和各縣（市、區(qū)）政府簽訂了責(zé)任狀，希望各地、各部門(mén)認(rèn)真貫徹，抓好落實(shí)。第一句話：住房保障是重大民生問(wèn)題，各級(jí)政府必須要擔(dān)負(fù)起義不容辭的責(zé)任，把工作重心轉(zhuǎn)移到解決城市低收入家庭住房困難上來(lái)。住房是人類(lèi)生存發(fā)展最基本的生活資料，是人民群眾安身立命之本；住房保障實(shí)際上是指一種社會(huì)保障制度，指政府的主要責(zé)任之一就是要保障居民解決住房困難。三是維護(hù)中、高收入家庭的合法消費(fèi)權(quán)益。主要任務(wù)可以概括為四個(gè)方面：一是保證租不起房子的對(duì)象有房住。三是暫時(shí)處于低收入水平的對(duì)象能夠租得到或買(mǎi)得上小戶型的經(jīng)濟(jì)適用房。保證上述四類(lèi)對(duì)象有房住是各級(jí)政府履行公共政府的基本職責(zé)，是住房保障制度的核心內(nèi)容和主要任務(wù)。但與此同時(shí)，部分縣（市、區(qū)）房?jī)r(jià)上漲過(guò)快；商品住房套型面積偏大，住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)矛盾突出； 住房建設(shè)粗放發(fā)展等矛盾和問(wèn)題依然存在。雖然近三年來(lái)，市委、市政府每年都把廉租住房和經(jīng)濟(jì)適用住房等住房保障工作列入為民辦實(shí)事的重要內(nèi)容。對(duì)此，各級(jí)政府、各有關(guān)部門(mén)必須進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)、統(tǒng)一思想，加快推進(jìn)城市住房保障工作。公共政府，從某種意義上說(shuō)，就是公平政府。解決住房問(wèn)題，特別是低收入居民的住房問(wèn)題，是我們政府必須高度重視的重大民生問(wèn)題。二是要充分認(rèn)識(shí)做好住房保障工作是促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定的重要內(nèi)容。我們必須積極穩(wěn)妥解決好低收入群眾住房問(wèn)題，科學(xué)規(guī)劃和推進(jìn)城市住房保障體系建設(shè)，體現(xiàn)社會(huì)公平，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展和加強(qiáng)住房保障工作是一個(gè)相輔相成、相互促進(jìn)的有機(jī)整體?？傊覀円欢ㄒ浞终J(rèn)識(shí)新形勢(shì)下加強(qiáng)住房保障工作的重要性，把思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到市委、市政府的決策部署上來(lái)，切實(shí)履行好職責(zé)，建好、用好、管好廉租住房和經(jīng)濟(jì)適用住房，努力緩解城市低收入家庭的住房困難。關(guān)于今后一個(gè)時(shí)期我市住房保障工作任務(wù)，剛才葉阿東同志已作了明確，總的來(lái)說(shuō)，就是要以解決城市低收入家庭住房困難為重點(diǎn)，以滿足城市低收入家庭基本居住需要為目標(biāo)，按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、分步解決，政府主導(dǎo)、社會(huì)參與，統(tǒng)一政策、因地制宜，市級(jí)負(fù)總責(zé)、縣（市、區(qū)）抓落實(shí)”的原則，擴(kuò)大廉租住房制度實(shí)施覆蓋面和受益面，改進(jìn)和規(guī)范經(jīng)濟(jì)適用住房制度，逐步改善農(nóng)民工等其他住房困難群體的居住條件，加快形成完善的政策體系，力爭(zhēng)到“十一五”末，使我市城市低收入家庭住房條件得到明顯改善。（一）強(qiáng)化廉租住房的主體作用。我們要擴(kuò)大廉租住房制度的覆蓋范圍，由過(guò)去城鎮(zhèn)最低收入家庭即低保家庭，擴(kuò)大到低保標(biāo)準(zhǔn)兩倍以下城鎮(zhèn)低收入家庭，做到“應(yīng)保盡保”、即有即保。要多渠道增加廉租住房房源，通過(guò)鼓勵(lì)小戶型住房出租、社會(huì)捐贈(zèng)以及政府收購(gòu)、新建等方式，多渠道籌集房源。（二）改進(jìn)和規(guī)范經(jīng)濟(jì)適用住房。這次經(jīng)濟(jì)適用住房供應(yīng)對(duì)象由過(guò)去的中低收入家庭調(diào)整為低收入家庭，這是一個(gè)比較大的政策調(diào)整。要嚴(yán)格控制建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，按照國(guó)家規(guī)定，經(jīng)濟(jì)適用房建筑面積要控制在60平方米左右。（三）努力改善農(nóng)民工等其他社會(huì)群體的住房條件。各地要采取有效措施，逐步改善農(nóng)民工等群體的居住條件。鼓勵(lì)有條件的用工單位，在生活服務(wù)設(shè)施用地中配套建設(shè)農(nóng)民工公寓。爭(zhēng)取通過(guò)三年的努力，使農(nóng)民工等群體的居住條件有一個(gè)明顯改善。解決城市低收入家庭住房困難，是一個(gè)系統(tǒng)工程，需要上下聯(lián)動(dòng)，齊抓共管。（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣（市、區(qū)）政府也要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，并將住房保障工作納入政府目標(biāo)責(zé)任管理。同時(shí)，還要落實(shí)住房保障管理機(jī)構(gòu)和具體實(shí)施機(jī)構(gòu)，制定政策措施，抓好各項(xiàng)工作落實(shí)。市直各有關(guān)部門(mén)要增強(qiáng)大局意識(shí)，認(rèn)真履行職責(zé)，密切協(xié)作配合，確保工作到位、政策到位、資金到位、保障到位。（三）強(qiáng)化政府投入。各地要根據(jù)住房保障規(guī)劃和計(jì)劃，建立和完善廉租住房保障資金專戶，切實(shí)落實(shí)保障資金來(lái)源。市發(fā)改委、財(cái)政局要積極爭(zhēng)取國(guó)家、省預(yù)算內(nèi)投資補(bǔ)助和廉租住房保障專項(xiàng)補(bǔ)助資金。（四）強(qiáng)化督導(dǎo)檢查。今年上半年，市政府將組織開(kāi)展一次住房保障制度落實(shí)情況的檢查，重點(diǎn)檢查各縣（市、區(qū)）政府落實(shí)市政府目標(biāo)責(zé)任情況、城鎮(zhèn)低收入家庭住房狀況調(diào)查情況等。要采取多種形式，廣泛宣傳，擴(kuò)大群眾知情權(quán)；要加強(qiáng)正面引導(dǎo)，及時(shí)總結(jié)推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法，動(dòng)員全社會(huì)積極支持和主動(dòng)參與，推動(dòng)工作順利開(kāi)展。我們一定要牢固樹(shù)立“以人為本、執(zhí)政為民”的理念，真抓實(shí)干，開(kāi)拓創(chuàng)新，切實(shí)解決城市低收入家庭住房困難，努力開(kāi)創(chuàng)我市住房保障工作新局面。會(huì)議的主要任務(wù)是：總結(jié)2008年人口和計(jì)劃生育工作，安排部署2009年工作，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，認(rèn)清形勢(shì)，明確任務(wù)，突出重點(diǎn)，強(qiáng)化措施，全力開(kāi)創(chuàng)我市人口計(jì)生工作新局面。在此，我代表市委、市政府向受表彰的單位表示熱烈祝賀，向?yàn)槿腥丝谟?jì)生工作付出辛勞汗水的廣大干部和計(jì)生工作者表示衷心感謝！下面，我講三點(diǎn)意見(jiàn)。一是影響計(jì)生工作進(jìn)位的不利因素增多。隨著群眾收入增加和子女受教育成本降低，部分育齡群眾追求“兒女雙全”的愿望更為強(qiáng)烈，過(guò)去只是重男輕女，現(xiàn)在有了男孩還想生女孩，導(dǎo)致超生呈逐年增加趨勢(shì)。少數(shù)富人、狠人超生得不到應(yīng)有處罰，也影響政策權(quán)威。在節(jié)育手術(shù)落實(shí)、社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收、利益導(dǎo)向機(jī)制建立、“兩非”案件查處、計(jì)生工作執(zhí)法、人口信息共享等方面，部門(mén)協(xié)調(diào)不夠，基層落實(shí)不夠。人口外出的多，流入的也多，情況難掌握，管理難度也大，社區(qū)計(jì)生工作長(zhǎng)效管理機(jī)制仍然滯后，還存在管理“死角”。計(jì)生服務(wù)站規(guī)范化建設(shè)滯后，技術(shù)力量薄弱，手術(shù)后遺癥、并發(fā)癥糾紛增多。從今年3月起，全省育齡婦女信息管理系統(tǒng)全面升級(jí)為網(wǎng)絡(luò)版，實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)錄入信息直接到省匯總。二、突出重點(diǎn)，全面提升人口和計(jì)劃生育工作水平2009年，全市人口和計(jì)生工作要圍繞“一個(gè)目標(biāo)”，即鞏固xx市先進(jìn)縣市的地位；突出“兩個(gè)重點(diǎn)”，即穩(wěn)定低生育水平和降低出生人口性別比；堅(jiān)持“三為主”方針，即宣傳教育為主，避孕節(jié)育為主，經(jīng)常性工作為主；加大“四項(xiàng)工作”力度，即流動(dòng)人口管理、綜合治理性別比、社區(qū)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、技術(shù)服務(wù)。實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，必須重點(diǎn)抓好以下五個(gè)方面的工作：(一)突出資源整合，增強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作能力。繼續(xù)實(shí)行各地各部門(mén)人口和計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制，堅(jiān)持黨政一把手親自抓，負(fù)總責(zé)。各成員單位要認(rèn)真履行計(jì)劃生育相關(guān)職能，在制定完善惠民政策時(shí)要充分考慮計(jì)劃生育基本國(guó)策，主動(dòng)征求計(jì)生部門(mén)的意見(jiàn)。加大城鎮(zhèn)機(jī)關(guān)單位計(jì)劃生育管理力度，堅(jiān)持主管部門(mén)和屬地社區(qū)共同管理，健全管理網(wǎng)絡(luò)，實(shí)行法人代表負(fù)責(zé)制。(二)突出綜合治理，解決人口和計(jì)劃生育工作重點(diǎn)問(wèn)題。紀(jì)委、監(jiān)察、衛(wèi)生、藥監(jiān)、公安、計(jì)生等部門(mén)，要開(kāi)展b超孕檢、終止妊娠手術(shù)和終止妊娠藥物管理的執(zhí)法大檢查，深入開(kāi)展打擊“兩非”和其他破壞性別比案件的專項(xiàng)活動(dòng)。政法部門(mén)要大力支持計(jì)生部門(mén)依法行政，嚴(yán)厲打擊妨害、破壞計(jì)生工作秩序的違法行為，市人民法院要繼續(xù)加強(qiáng)社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收工作。公安、工商、衛(wèi)生、勞動(dòng)、城建、房管等部門(mén)，在為流動(dòng)人口提供管理和服務(wù)時(shí)，要認(rèn)真查驗(yàn)《流動(dòng)人口計(jì)劃生育婚育證明》，履行計(jì)劃生育管理職能。計(jì)生部門(mén)要依法加強(qiáng)對(duì)出生人口的控制和管理，強(qiáng)化生育審批監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)行生育政策，認(rèn)真落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，規(guī)范行政執(zhí)法行為，加大對(duì)重大違法生育案件的查處力度。一是創(chuàng)新流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理。二是創(chuàng)新目標(biāo)管理考核辦法。三是創(chuàng)新社區(qū)計(jì)生管理和服務(wù)體制。四是創(chuàng)新農(nóng)村計(jì)劃生育管理模式。五是創(chuàng)新技術(shù)服務(wù)“以錢(qián)養(yǎng)事”新機(jī)制。開(kāi)展“十佳技術(shù)服務(wù)能手”評(píng)選活動(dòng)，逐步建立有保障、有考核、有獎(jiǎng)懲的工作責(zé)任制。要加大對(duì)計(jì)劃生育貧困家庭、“單親家庭”、“空巢家庭”、“留守家庭”的扶助力度，讓計(jì)劃生育家庭優(yōu)先分享改革發(fā)展的成果。認(rèn)真落實(shí)企業(yè)退休職工計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)政策，建立健全計(jì)劃生育家庭特別扶助制度。深入開(kāi)展“關(guān)愛(ài)女孩”活動(dòng)，繼續(xù)籌措“關(guān)愛(ài)女孩專項(xiàng)資金”，努力解除計(jì)劃生育女孩家庭的后顧之憂。認(rèn)真落實(shí)基本項(xiàng)目的計(jì)劃生育免費(fèi)技術(shù)服務(wù)，指導(dǎo)群眾及時(shí)落實(shí)以長(zhǎng)效為主的避孕節(jié)育措施。計(jì)生、衛(wèi)生、民政部門(mén)要積極組織農(nóng)村適齡青年參加免費(fèi)婚檢。通過(guò)廣泛的關(guān)愛(ài)活動(dòng)，真正讓計(jì)劃生育家庭在政治上有地位，在經(jīng)濟(jì)上有扶助，在生活上有保障。要加強(qiáng)計(jì)劃生育服務(wù)站規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，積極推進(jìn)國(guó)債項(xiàng)目的實(shí)施，完善配套設(shè)備，