【正文】 步整頓和規(guī)范我區(qū)房地產(chǎn)市場秩序，促進(jìn)房地產(chǎn)市場持續(xù)健康發(fā)展，確保群眾利益和社會(huì)穩(wěn)定。一、指導(dǎo)思想按照全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的要求，以解決關(guān)系人民群眾根本利益問題為出發(fā)點(diǎn)，以相關(guān)法律法規(guī)為依據(jù)，各相關(guān)職能部門緊密配合，圍繞房地產(chǎn)項(xiàng)目審批、開發(fā)、交易、中介等環(huán)節(jié)，嚴(yán)厲查處房地產(chǎn)領(lǐng)域存在的違法違規(guī)、權(quán)錢交易行為，建立健全長效機(jī)制，促使我區(qū)房地產(chǎn)市場朝著更加規(guī)范、健康的方向發(fā)展。進(jìn)一步完善審批制度，按照規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)、簡化程序、透明公開的原則，建立分工明確、各司其職、密切配合、高效廉潔的行政管理體系。三、整治內(nèi)容圍繞房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)和交易中容易發(fā)生違法違規(guī)、權(quán)錢交易問題的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點(diǎn)部位，對(duì)在建房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目進(jìn)行全面清理。（二）依法查處房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)環(huán)節(jié)中的違法違規(guī)行為。（三）依法查處房地產(chǎn)開發(fā)交易環(huán)節(jié)中的違法違規(guī)行為。（四）依法查處中介服務(wù)機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員違法違規(guī)行為。（五）依法查處房地產(chǎn)物業(yè)管理中的違法違規(guī)行為。（六）對(duì)我區(qū)房地產(chǎn)項(xiàng)目的注冊(cè)登記、納稅情況進(jìn)行排查。四、整治工作組織機(jī)構(gòu)為切實(shí)做好我區(qū)房地產(chǎn)市場秩序?qū)ｍ?xiàng)整治工作，加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)整治工作的組織協(xié)調(diào)，建立專項(xiàng)整治工作聯(lián)席會(huì)議制度，區(qū)城市規(guī)劃建設(shè)局、嶗山國土分局、嶗山規(guī)劃分局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)審計(jì)局、區(qū)監(jiān)察局、區(qū)城管局、區(qū)拆遷局、嶗山國稅局、嶗山地稅分局、發(fā)展和改革局(物價(jià)局)、工商分局、政府法制辦等部門為聯(lián)席會(huì)議成員單位。聯(lián)席會(huì)議辦公室設(shè)在區(qū)城市規(guī)劃建設(shè)局，于興慧同志擔(dān)任聯(lián)席會(huì)議辦公室主任?！?月31日，檢查階段。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)問題的項(xiàng)目，各有關(guān)部門按照職責(zé)分工依法進(jìn)行處罰。由區(qū)聯(lián)席會(huì)議辦公室組織相關(guān)部門進(jìn)行抽查，重點(diǎn)抽查存在嚴(yán)重違法違規(guī)行為、群眾集中投訴舉報(bào)的相關(guān)管理部門、開發(fā)企業(yè)、中介服務(wù)機(jī)構(gòu)和物業(yè)管理企業(yè)。（三）匯總、總結(jié)階段。9月5日前區(qū)聯(lián)席會(huì)議辦公室把檢查情況及各職能部門查處的典型案例以書面形式報(bào)市聯(lián)席會(huì)議辦公室?！?2月，迎接國家有關(guān)部門組織的抽查。（2011年2—3月）重點(diǎn)是建立長效機(jī)制，鞏固整治成果。六、整治要求（一）統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)。雖然我區(qū)的房地產(chǎn)市場秩序不規(guī)范現(xiàn)象得到一定程度的遏制，但并未徹底解決，企業(yè)違規(guī)經(jīng)營行為依然時(shí)有發(fā)生，房地產(chǎn)市場秩序仍有待于進(jìn)一步規(guī)范。（二）精心部署，密切配合。按照職責(zé)分工，對(duì)相關(guān)部門的責(zé)任目標(biāo)進(jìn)行了分解（附件2），各相關(guān)部門要緊緊圍繞責(zé)任目標(biāo)，各負(fù)其責(zé)，建立信息共享、情況互動(dòng)、聯(lián)動(dòng)查處、齊抓共管的協(xié)調(diào)機(jī)制，防止產(chǎn)生管理、查處上的漏洞。聯(lián)席會(huì)議成員單位均要設(shè)立并公布舉報(bào)電話，舉報(bào)電話實(shí)行首問負(fù)責(zé)制，對(duì)不屬于本單位職責(zé)范圍的舉報(bào)投訴，受理單位負(fù)責(zé)記錄并填寫《房地產(chǎn)市場秩序?qū)ｍ?xiàng)整治投訴舉報(bào)（件）轉(zhuǎn)辦單》（附件3），轉(zhuǎn)相關(guān)管理部門處理。聯(lián)席會(huì)議辦公室每半月召開一次碰頭會(huì)，對(duì)在排查和群眾舉報(bào)投訴中發(fā)現(xiàn)的案件線索進(jìn)行梳理，及時(shí)向有關(guān)部門通報(bào)。這次房地產(chǎn)市場秩序?qū)ｍ?xiàng)整治工作一方面要按照實(shí)施方案所明確的整治范圍，全面開展檢查，要查實(shí)、查細(xì)、查全，不能出現(xiàn)漏項(xiàng)。通過普查與重點(diǎn)整治相結(jié)合，達(dá)到進(jìn)一步規(guī)范市場秩序，凈化市場環(huán)境的效果，切忌流于形式，走過場。對(duì)影響惡劣、后果嚴(yán)重的違法違規(guī)行為，要從嚴(yán)懲處并予以曝光，真正起到警示作用。要加強(qiáng)對(duì)相關(guān)管理部門工作人員廉政教育，提高依法行政意識(shí)，要進(jìn)一步完善各項(xiàng)管理制度，從制度上規(guī)范市場行為。要充分發(fā)揮群眾的監(jiān)督作用，凡經(jīng)查處的違法違規(guī)案件，一律作為不良記錄記入該企業(yè)信用檔案，并向社會(huì)公示，形成全社會(huì)共同關(guān)心、全民參與的良好氛圍。（物業(yè)管理企業(yè)）。通過專項(xiàng)整治，使房地產(chǎn)領(lǐng)域違法違規(guī)、權(quán)錢交易行為得到有效遏制，市場秩序明顯好轉(zhuǎn)。組長：吳延龍；副組長：吳炳灝；成員處室：房地產(chǎn)市場處、土地市場處、房管處、房改處、拆遷辦、法規(guī)處、法監(jiān)處、執(zhí)法總隊(duì)、信息中心、監(jiān)察室、宣傳部。辦公室設(shè)在房地產(chǎn)市場處，由房地產(chǎn)市場處牽頭，土地市場處、房管處、房改處、拆遷辦、法規(guī)處、法監(jiān)處、執(zhí)法總隊(duì)、信息中心、宣傳部、監(jiān)察室等處室主要負(fù)責(zé)人參加。根據(jù)《**市房地產(chǎn)市場秩序?qū)ｍ?xiàng)整治工作方案》的要求和局領(lǐng)導(dǎo)的指示，起草各階段整治工作報(bào)告，由局領(lǐng)導(dǎo)小組向市領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)。對(duì)各單位自查情況進(jìn)行重點(diǎn)檢查，集中查辦有關(guān)部門及其工作人員有令不行、有禁不止和利用職權(quán)索賄受賄的違法違紀(jì)行為，對(duì)發(fā)現(xiàn)的違法違紀(jì)典型案例進(jìn)行查處并公開曝光。按照職能分工，各部門分別負(fù)責(zé)以下事項(xiàng)：房地產(chǎn)市場處：負(fù)責(zé)專項(xiàng)整治工作的組織協(xié)調(diào)，提出總體思路和工作方案；根據(jù)本部門職能進(jìn)行自查，并監(jiān)督檢查2006年1月1日以來各區(qū)（縣）房管局對(duì)轄區(qū)內(nèi)的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)所建商品房項(xiàng)目辦理銷售許可證情況、房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)資質(zhì)情況、房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)備案情況以及從業(yè)人員資格管理情況。重點(diǎn)檢查土地供應(yīng)過程中是否存在違規(guī)協(xié)議出讓經(jīng)營性用地、招拍掛出讓程序是否符合規(guī)范、是否存在違反規(guī)定擅自調(diào)整出讓合同約定規(guī)劃條件和減免土地出讓金行為。房改處：根據(jù)本部門職能對(duì)2006年1月1日以來全市住房保障工作進(jìn)行監(jiān)督檢查；糾正開發(fā)建設(shè)單位擅自提高經(jīng)濟(jì)適用房售價(jià)、銷售經(jīng)濟(jì)適用房給無購房資格對(duì)象等違規(guī)行為；會(huì)同相關(guān)部門，依法查處弄虛作假，騙購經(jīng)濟(jì)適用房的行為。法規(guī)處：根據(jù)各部門需求提供相關(guān)法律法規(guī)依據(jù)。信息中心：根據(jù)本部門職能檢查2006年1月1日以來房地產(chǎn)市場信息系統(tǒng)和信息發(fā)布制度落實(shí)情況。監(jiān)察室：對(duì)各部門落實(shí)各項(xiàng)房地產(chǎn)政策情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)并查證的各部門工作人員利用職權(quán)索賄受賄、違規(guī)審批、權(quán)錢交易等違法違紀(jì)問題進(jìn)行處理。對(duì)照國務(wù)院和市政府房地產(chǎn)宏觀調(diào)控的政策以及專項(xiàng)整治工作的要求進(jìn)行自查，對(duì)口督促指導(dǎo)各區(qū)（縣）房屋管理部門、國土資源管理部門、房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)及房地產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行自查，并對(duì)各區(qū)（縣）對(duì)口管理部門的自查情況進(jìn)行匯總，將自查報(bào)告上報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。重點(diǎn)查處房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)囤房惜售、違規(guī)強(qiáng)制拆遷等行為。對(duì)本處室和各區(qū)（縣）房管局、國土資源管理部門及其工作人員在房地產(chǎn)管理工作中利用職權(quán)索賄受賄等違法違紀(jì)行為進(jìn)行查處。并按照局領(lǐng)導(dǎo)小組的部署公開曝光。（二）做好宏觀調(diào)控政策落實(shí)情況的專項(xiàng)檢查。具體工作范圍如下：房地產(chǎn)市場處：是否按照規(guī)定進(jìn)行銷售許可審批；開發(fā)企業(yè)銷售現(xiàn)場是否按照《**市商品房管理?xiàng)l例》和建設(shè)部《商品房銷售管理辦法》的要求公示相關(guān)內(nèi)容；嚴(yán)格商品房銷售方案管理工作落實(shí)情況；房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)是否按《房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)管理辦法》規(guī)定的從業(yè)范圍承攬業(yè)務(wù)，拆遷項(xiàng)目評(píng)估是否全部按照《中華人民共和國國家標(biāo)準(zhǔn)房地產(chǎn)估價(jià)規(guī)范》（GB/T502911999）規(guī)定進(jìn)行；是否存在不備案從事房地產(chǎn)咨詢、經(jīng)紀(jì)服務(wù)的房地產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)；已備案經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)中是否有具備執(zhí)業(yè)條件的從業(yè)人員；對(duì)開發(fā)企業(yè)無證售房或以各種方式變相進(jìn)行無證售房行為的查處情況；完善二手房交易資金監(jiān)管制度和工作措施；落實(shí)二手房交易資金監(jiān)管比例的情況；房地產(chǎn)市場統(tǒng)計(jì)分析和每日房價(jià)發(fā)布工作落實(shí)情況；對(duì)發(fā)布虛假信息、誤導(dǎo)居民消費(fèi)預(yù)期等行為進(jìn)行查處。閑置土地處置工作進(jìn)展情況。房改處：對(duì)有關(guān)區(qū)（縣）房管局在審核“雙困”居民配租廉租房和最低收入家庭租房補(bǔ)