【正文】 度。目前，影響項(xiàng)目建設(shè)的瓶頸問題已不是資金，而是征地拆遷進(jìn)度慢，供地跟不上，這不僅直接影響項(xiàng)目落地，影響投資后續(xù)增長(zhǎng)，也影響我們的投資環(huán)境，影響客商對(duì)黨委政府的信心。為此，大家要進(jìn)一步提高大局意識(shí)，把征地拆遷作為項(xiàng)目建設(shè)重要的基礎(chǔ)性工作來(lái)抓，各負(fù)其責(zé)、各盡其力，強(qiáng)化對(duì)征遷工作的協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和推動(dòng)，并把優(yōu)秀、得力、善于做群眾工作的精兵強(qiáng)將抽調(diào)到征遷一線，全力打好征地拆遷攻堅(jiān)戰(zhàn)，切實(shí)做到以拆違帶征遷、以征遷促建設(shè)。特別是對(duì)國(guó)道X線升級(jí)改造、馬蓮河景觀帶等重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)項(xiàng)目，要采取強(qiáng)有力措施進(jìn)行重點(diǎn)攻堅(jiān)，決不能再讓項(xiàng)目等地，更不能讓引進(jìn)的項(xiàng)目因無(wú)法落地而離開。五要優(yōu)化項(xiàng)目審批服務(wù)。縣行政服務(wù)中心要積極向上對(duì)接，采用“政府機(jī)構(gòu)代辦制”模式，推行“費(fèi)用統(tǒng)收”制度，建立分級(jí)“容缺審批”制度，落實(shí)“并聯(lián)審查”“打捆審查”，實(shí)現(xiàn)“一會(huì)多用、一審多效”，促進(jìn)攻堅(jiān)項(xiàng)目審批提速提效，營(yíng)造良好的營(yíng)商環(huán)境。一要強(qiáng)化城市建設(shè)與整治。要圍繞建設(shè)“水美城市”，學(xué)習(xí)借鑒運(yùn)用市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)理念，將城區(qū)水流域綜合治理與城市開發(fā)建設(shè)有機(jī)結(jié)合，邀請(qǐng)選擇專業(yè)的設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)，幫助策劃實(shí)施一批城市補(bǔ)短板項(xiàng)目，提升項(xiàng)目策劃?rùn)n次。實(shí)施城市景觀提升工程，推進(jìn)主干道節(jié)點(diǎn)綠化、亮化改造，加快“一溪兩河”沿岸景觀帶建設(shè)，強(qiáng)化城市衛(wèi)生保潔、市場(chǎng)管理等，積極創(chuàng)建省級(jí)文明縣城。近年來(lái)，我縣“兩違”整治取得了一定的成效，但是整治力度還不夠，還有很多“兩違”問題沒有得到處理，同時(shí)城區(qū)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的“兩違”現(xiàn)象還有“抬頭”的趨勢(shì)。其它相關(guān)部門也要按照分工，全力支持配合查違拆除工作，各負(fù)其責(zé)、通力協(xié)作，真正形成齊抓共管的強(qiáng)大工作合力，全力遏制“兩違”上升勢(shì)頭，確保攻堅(jiān)工作取得實(shí)效。今天，國(guó)家環(huán)保部已開始到福建省進(jìn)行環(huán)保專項(xiàng)督查，比我們預(yù)想提前一個(gè)月。我們要以這次環(huán)境保護(hù)督察為契機(jī)，進(jìn)一步突出重點(diǎn)、完善措施、狠抓落實(shí)，推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)工作取得更大實(shí)效。水利、國(guó)土資源等部門要加強(qiáng)巡查，對(duì)各類非法采砂行為，要堅(jiān)決予以取締并嚴(yán)厲打擊，對(duì)在專項(xiàng)整治期間頂風(fēng)作案業(yè)主的非法采（運(yùn)）船只、挖掘機(jī)、運(yùn)輸車等機(jī)具實(shí)施先行登記保存，依法從重處罰，情節(jié)十分嚴(yán)重的要依法追究當(dāng)事人的行政或刑事責(zé)任。根據(jù)目前最新的摸排巡查和統(tǒng)計(jì)，全縣禁養(yǎng)區(qū)養(yǎng)殖場(chǎng)還有X家未關(guān)閉拆除，可養(yǎng)區(qū)養(yǎng)殖場(chǎng)有X家要實(shí)施升級(jí)改造。對(duì)此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要高度重視，嚴(yán)格按照縣委、縣政府的部署安排，按照相關(guān)治理規(guī)定，集中人員、力量和時(shí)間，進(jìn)一步開展全方位的摸排巡查和治理，把時(shí)間往前排，把工作往前趕，不留盲區(qū)、不拖后腿。三是推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境突出問題整治，尤其對(duì)群眾反映強(qiáng)烈、信訪投訴較多的的非法煉鋁、小化工企業(yè)污染等問題要加強(qiáng)排查，嚴(yán)厲打擊，發(fā)現(xiàn)一起、取締一起。縣規(guī)劃建設(shè)和旅游局、效能辦、共建辦等部門要及時(shí)組織抽查督查，對(duì)衛(wèi)生環(huán)境差、整改進(jìn)度滯后的要通報(bào)問責(zé)。三要開展城區(qū)不文明行為整治活動(dòng)。當(dāng)前，我縣在公共秩序、公共環(huán)境、公共設(shè)施等方面還存在很多突出問題，這是一直影響我們浦城發(fā)展的“牛皮癬”，我們要以創(chuàng)建省級(jí)文明城市為契機(jī)，全力組織開展整治不文明行為攻堅(jiān)戰(zhàn)，為群眾營(yíng)造一個(gè)良好的生活環(huán)境。從X月下旬開始，要認(rèn)真組織開展好宣傳工作。通過(guò)做好宣傳發(fā)動(dòng)工作，積極營(yíng)造全民參與的氛圍。各成員單位要進(jìn)一步定崗定責(zé)，對(duì)監(jiān)管范圍內(nèi)的不文明行為進(jìn)行全面監(jiān)督，尤其是車輛行人交通秩序、公共環(huán)境衛(wèi)生、公共設(shè)施維護(hù)等方面，要對(duì)所負(fù)責(zé)區(qū)域進(jìn)行拉網(wǎng)式排查，發(fā)現(xiàn)不文明行為做好宣傳教育、規(guī)勸引導(dǎo)甚至是依法處罰工作，確保工作無(wú)間隙、無(wú)空檔、無(wú)死角?？h委宣傳部門、文明辦要加大對(duì)各類不文明行為的曝光力度，營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍。整治不文明行為是一項(xiàng)需要長(zhǎng)久堅(jiān)持的工作，絕非一蹴而就。各成員單位在全力整治不文明行為的過(guò)程中要定期開展“回頭看”行動(dòng)，逐步形成長(zhǎng)效常態(tài)機(jī)制，堅(jiān)決把不文明行為的成長(zhǎng)“土壤”鏟除干凈，確保不文明行為整治攻堅(jiān)戰(zhàn)取得實(shí)效。一要加強(qiáng)排查，堅(jiān)決處理好新的信訪案件。要堅(jiān)持抓早抓小，及時(shí)排查問題。首問責(zé)任單位和首問責(zé)任人要在第一時(shí)間受理、第一時(shí)間疏導(dǎo)、第一時(shí)間解決初信初訪問題，絕不允許推諉扯皮、敷衍塞責(zé)，導(dǎo)致小事拖大、大事拖炸。二要依法治訪，確保信訪對(duì)象穩(wěn)控到位。各責(zé)任單位要制訂應(yīng)急方案，縣信訪、公安等部門要緊密配合，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)人員的動(dòng)態(tài)監(jiān)控，構(gòu)建起嚴(yán)密的防控網(wǎng)絡(luò)，一旦發(fā)生違法非訪苗頭，立即做好勸返工作，確保重點(diǎn)人員不失控，信訪問題不上交，信訪當(dāng)事人不出縣。要嚴(yán)肅問責(zé)促落實(shí)，對(duì)消極不作為、失職瀆職等行為要敢于通報(bào)，重點(diǎn)管理，跟蹤問責(zé)，對(duì)因責(zé)任不落實(shí)、工作不到位而引發(fā)信訪突出問題并造成嚴(yán)重后果的，要按照多向追究、環(huán)節(jié)追究的原則，堅(jiān)持“誰(shuí)惹事追究誰(shuí)”“誰(shuí)化解不力追究誰(shuí)”“誰(shuí)穩(wěn)控不到位追究誰(shuí)”“誰(shuí)包案失責(zé)追究誰(shuí)”的要求，嚴(yán)格問責(zé)。各級(jí)各部門要加強(qiáng)對(duì)化解信訪積案工作實(shí)行集中攻堅(jiān)的組織領(lǐng)導(dǎo)，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要親自過(guò)問，高位推動(dòng)，確保各項(xiàng)化解措施落地見效?？h級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要按照包案分工著力化解好省委、市委交辦的重要信訪積案，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各部門領(lǐng)導(dǎo)要向縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)看齊，明確包案領(lǐng)導(dǎo)，層層傳導(dǎo)壓力，帶頭包案，帶頭研究制定具體的化解方案，帶頭推動(dòng)解決信訪突出問題，帶頭化解“骨頭案”“釘子案”，努力實(shí)現(xiàn)信訪積案“清倉(cāng)見底”、“案結(jié)事了”。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門對(duì)排查出來(lái)的信訪積案，要健全工作臺(tái)賬，按照“一名包案領(lǐng)導(dǎo)、一個(gè)工作班子、一套化解方案、一套穩(wěn)控措施、一個(gè)化解時(shí)限、一個(gè)化解結(jié)果”的要求，堅(jiān)持解決問題和疏導(dǎo)教育相結(jié)合，堅(jiān)持依法按政策辦事與特殊個(gè)案處理相結(jié)合，綜合運(yùn)用法律、政策、經(jīng)濟(jì)、行政等手段，一件一件地推動(dòng)化解，確保訴求合理的解決問題到位、訴求無(wú)理的思想教育到位、生活困難的幫扶救助到位，行為違法的依法處理到位。積案化解是一項(xiàng)全縣性重點(diǎn)工作，決不是某個(gè)部門某個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的“獨(dú)角戲”，大家一定要加強(qiáng)溝通，搞好協(xié)調(diào)配合，特別是縣領(lǐng)導(dǎo)包掛的信訪積案，各責(zé)任單位要及時(shí)將案件情況向包案領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，研究解決工作中遇到的困難和問題。（四）轉(zhuǎn)變作風(fēng)，積極擔(dān)當(dāng)體現(xiàn)作為。為打好“百日攻堅(jiān)”，我們將印發(fā)“百日攻堅(jiān)”實(shí)施方案，并成立“百日攻堅(jiān)”領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室和X個(gè)專項(xiàng)工作小組，各個(gè)工作小組都要分別制定專項(xiàng)攻堅(jiān)實(shí)施方案，并在方案中列出問題清單、目標(biāo)任務(wù)以及攻堅(jiān)措施，做到“戰(zhàn)前列清單、戰(zhàn)中對(duì)賬單、戰(zhàn)后算總單”。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、縣直各部門要強(qiáng)化“別人在走，我們要跑”的追趕意識(shí)，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到縣委、縣政府“百日攻堅(jiān)”的活動(dòng)中來(lái)，各司其職，緊密配合，全員參與，形成攻堅(jiān)奮戰(zhàn)的強(qiáng)大合力。宣傳部門要充分運(yùn)用報(bào)刊、廣播、電視等媒體，及時(shí)宣傳攻堅(jiān)活動(dòng)進(jìn)展情況，既宣傳各單位的新思路、新舉措和好經(jīng)驗(yàn)、好做法，也要曝光反面事例，努力營(yíng)造“全員參與、全民動(dòng)員、全面會(huì)戰(zhàn)”的濃厚攻堅(jiān)氛圍。在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展任務(wù)重、壓力大的大環(huán)境下，我們既要強(qiáng)化導(dǎo)向牽引，更要加大效能督查問責(zé)力度。為抓好攻堅(jiān)活動(dòng)，縣里將成立由劉建平副書記擔(dān)任組長(zhǎng)的“百日攻堅(jiān)”督查領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)若干個(gè)工作組，對(duì)照目標(biāo)任務(wù)、帶著問題清單，采取重點(diǎn)抽查、明察暗訪等方式，深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和縣直各部門開展工作督查，通過(guò)“五曬四比”（即“曬簽約、曬開工、曬投產(chǎn)、曬質(zhì)量、曬成效”和“比干勁、比效率、比進(jìn)位、比成效”），實(shí)地了解各單位在活動(dòng)開展所中取得的成效