【正文】 業(yè)中共有78家建立了綜治信訪維穩(wěn)工作站。我市開展鎮(zhèn)街綜治信訪維穩(wěn)中心建設(shè)的經(jīng)驗做法，受到了省的充分肯定并推廣至全省。8月5日市委市政府在小金口街道辦事處召開全市“中心”建設(shè)現(xiàn)場會（市縣鎮(zhèn)三級黨委書記出席會議），加快推進(jìn)了鎮(zhèn)街綜治信訪維穩(wěn)中心建設(shè)并取得明顯成效。鎮(zhèn)街綜治信訪維穩(wěn)中心的有效運作，在組織推進(jìn)基層矛盾糾紛排查調(diào)處、治安問題排查整治和完善群防群治體系等方面發(fā)揮了重要作用。一是促進(jìn)了工作條件的有效改善。目前，每個“中心”均設(shè)有接訪受理大廳、矛盾糾紛聯(lián)合調(diào)解區(qū)、綜治聯(lián)席會議工作區(qū)。二是促成了各種資源的有效整合。為此，一些基層鎮(zhèn)街書記深有感觸地說：“綜治信訪維穩(wěn)中心真正發(fā)揮了民情信息收集的作用，成為化解矛盾糾紛的便車道、群眾反映社情民意的直通道、領(lǐng)導(dǎo)及時掌握社會面情況的快車道，現(xiàn)在我們領(lǐng)導(dǎo)可以集中精力抓經(jīng)濟(jì)謀發(fā)展了”。中心的建立，基層對綜治維穩(wěn)工作的內(nèi)容更加明了，職責(zé)更加明確，領(lǐng)導(dǎo)力度得到進(jìn)一步增強(qiáng)，工作主動性和有效性得到提高，綜治組織在維護(hù)社會穩(wěn)定，保障人民群眾安居樂業(yè)方面的職能作用正在日益顯現(xiàn)。如汝湖鎮(zhèn)深化基層綜治信訪維穩(wěn)中心建設(shè)做到“兩個延伸”，即建立村（社區(qū)、企業(yè)）綜治信訪維穩(wěn)工作站和構(gòu)建鎮(zhèn)、村（社區(qū)）、村民小組人民調(diào)解“三級調(diào)處網(wǎng)絡(luò)”，把“中心”的綜治信訪維穩(wěn)工作關(guān)口前移到農(nóng)村，把“中心”成員單位特別是鎮(zhèn)調(diào)解員、計生員、治安員、護(hù)林員、城監(jiān)隊員等隊伍靠前工作，及時、高效地把農(nóng)村基層的各類矛盾糾紛解決在萌芽狀態(tài)，做到“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交”。今年8月份以來，已成功化解了8起矛盾糾紛，防止了1起群眾集體越級上訪事件?！爸行摹钡某闪?，加大了各種群防群治隊伍的整合力度，統(tǒng)一協(xié)調(diào)指揮調(diào)度各種群防群治力量，開展聯(lián)巡、聯(lián)防、聯(lián)勤、聯(lián)治，提高了群防群治水平。五是激發(fā)了基層綜治干部的工作熱情。社區(qū)干部、治保調(diào)解干部和企業(yè)保衛(wèi)干部也從過去綜治工作是“打雜”轉(zhuǎn)而認(rèn)識到是自己的“責(zé)任田”、“份內(nèi)事”，激發(fā)了主人翁思想，增強(qiáng)了責(zé)任感。一是認(rèn)識上仍有偏差。目前全市76個“中心”，尤其是經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，硬件配備較落后。三是經(jīng)費保障有待進(jìn)一步落實。同時，全市絕大多數(shù)“中心”采取實報實銷做法來解決日常開支，“中心”的正常運作缺乏有力保障。雖然絕大部分“中心”實行了綜治、信訪、司法集中辦公，也制訂完善了中心管理、運作制度，但在實際運作中，各部門之間的磨合還不夠到位、配合還不夠協(xié)調(diào)，使基層矛盾糾紛排查化解機(jī)制還不夠完善，導(dǎo)致一些矛盾糾紛得不到及時排查化解，小矛盾演變成大糾紛甚至是引發(fā)群體性事件。關(guān)鍵也在基層，省委、省政府作出在全省基層鎮(zhèn)街加強(qiáng)綜治信訪維穩(wěn)中心建設(shè)的重大決策部署是完全正確，是應(yīng)對當(dāng)前維穩(wěn)嚴(yán)峻形勢的迫切需要，是提高基層執(zhí)政能力的有效抓手，完全符合惠州實際。加強(qiáng)鎮(zhèn)街綜治信訪維穩(wěn)中心建設(shè)，是我市落實省決策部署的重大舉措、應(yīng)對維穩(wěn)嚴(yán)峻形勢的迫切需要和提高基層執(zhí)政能力的有效抓手。事實證明，誰把“中心”建設(shè)好，誰就能穩(wěn)定，誰就會發(fā)展。各級黨委、政府要繼續(xù)以強(qiáng)有力的措施推動鎮(zhèn)街綜治信訪維穩(wěn)中心建設(shè)。（二）進(jìn)一步抓好中心軟硬件建設(shè)。尤其要解決好人員集中辦公、經(jīng)費保障和“中心”專職副主任高配到副科級等問題。各縣（區(qū)）、鎮(zhèn)街財政都要劃撥專項建設(shè)資金，確保“中心”硬件設(shè)施按期完成。同時，市、縣（區(qū)）兩級都要大力加強(qiáng)人才培訓(xùn)教育，切實提高“中心”工作人員責(zé)任感、使命感和事業(yè)心，提高化解矛盾糾紛能力和做群眾工作的水平，以及熟知本職工作專業(yè)知識、“中心”基本知識和工作要求，提高一專多能特別是基層矛盾糾紛排查化解能力水平。要切實通過抓好鎮(zhèn)街綜治信訪維穩(wěn)中心建設(shè)，并以此為平臺，進(jìn)一步完善矛盾糾紛排查化解“三項機(jī)制”。首先是及時排查。在矛盾糾紛敏感期，開展專項排查活動，及時全面地掌握人民內(nèi)部矛盾糾紛情況，做到“早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置”，“抓早、抓小、抓苗頭”，變“被動調(diào)解”為“主動調(diào)解”，把握主動權(quán)，實現(xiàn)把矛盾糾紛“化解在萌芽狀態(tài)，解決在基層”的工作目標(biāo)。對排查的情況，根據(jù)矛盾糾紛對社會穩(wěn)定影響程度，分類定級，進(jìn)行分級預(yù)警處置。再次是果斷處置。對于突發(fā)性的、情況緊急易激化成刑事案件或群體性事件的矛盾糾紛，立即啟動預(yù)警機(jī)制，由中心值班領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)調(diào)處工作人員及時趕赴現(xiàn)場控制矛盾糾紛激化。即通過由中心對人民內(nèi)部矛盾糾紛排查調(diào)處實行全程跟蹤，實現(xiàn)中心各成員單位之間的聯(lián)動，特別是需要聯(lián)合調(diào)處的糾紛，在中心統(tǒng)一協(xié)調(diào)下，實行聯(lián)合調(diào)解，共同建立調(diào)解糾紛的“三道防線”。按照首接負(fù)責(zé)制，采用人民調(diào)解方式，努力將矛盾糾紛化解在就地，不得把本地方、本單位的矛盾糾紛不經(jīng)調(diào)處推向社會，不得把本級應(yīng)該解決的問題推給上級。第三道防線是實行領(lǐng)導(dǎo)包案。三是建立考評督辦機(jī)制?？h、鎮(zhèn)對實行了“領(lǐng)導(dǎo)包案”和“戴帽管理”的糾紛案件，進(jìn)行全程跟蹤，調(diào)處工作結(jié)束后繼續(xù)進(jìn)行回訪。（四）進(jìn)一步加強(qiáng)宣傳推廣。要及時總結(jié)先進(jìn)典型、創(chuàng)新經(jīng)驗、特色亮點，主動向上級部門和新聞媒體提供宣傳素材，充分利用現(xiàn)代媒體資源，采取貼近群眾的宣傳方式，實事求是、扎扎實實地做好宣傳工作?！爸行摹惫ぷ魅藛T還要結(jié)合接待來訪群眾和下訪接觸群眾，隨時隨機(jī)宣傳“中心”的職能和作用，不斷擴(kuò)大“中心”的社會影響，擦亮“中心”品牌，引導(dǎo)廣大群眾樹立“有苦衷、有困難、有訴求、有糾紛就到39。來解決”的意識。四月二十四日鎮(zhèn)綜治辦硬件上就立即著手訂合同找裝璜公司，軟件上就立即將實施方案打印上報下發(fā)，在縣掛點領(lǐng)導(dǎo)和鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)的共同關(guān)注下，中心自6月26日正式驗收并投入運行。為方便百姓，新安裝了一臺便民電話，號碼為******。在資金投入上，維穩(wěn)中心一樓占地146㎡，共投入資金50萬元（含購房44萬元，裝修4萬元，購置家俱等2萬元），另門前硬化和鐵院門建設(shè)正待完善，尚需投入20萬元。二、制度建設(shè)根據(jù)4月22日全縣綜治維穩(wěn)信訪中心建設(shè)推進(jìn)會的安排，我鎮(zhèn)及時上報中心機(jī)構(gòu)人員和駐中心機(jī)構(gòu)，制作了標(biāo)準(zhǔn)化的職責(zé)制度牌，并按上級要求張掛上墻。三、工作運轉(zhuǎn)情況去年年初以來，鎮(zhèn)黨委、政府就制訂了以穩(wěn)定促發(fā)展、以發(fā)展保穩(wěn)定的維穩(wěn)工作方針，按照“聯(lián)合運作，整體聯(lián)動，形成合力，便民利民，服務(wù)大局”的原則，整合鎮(zhèn)基層力量，將鎮(zhèn)政法各部門集中聯(lián)動，鎮(zhèn)司法所、法律服務(wù)所、公安派出所、林業(yè)站、農(nóng)經(jīng)站等單位也極力配合，以形成集綜治、維穩(wěn)、社會管理、群眾信訪等為一體的新型工作平臺。慎于開口，慎于答復(fù)，慎于決策，這是中心對在中心接訪同志的又一要求，只有在了解清楚的情況下，才能決策，在未調(diào)查事情真相前，必須慎、學(xué)、勤、誠，慎是我中心工作人員上下一心的工作要求。今年五月份以來，鎮(zhèn)綜治委將每月25日列為矛盾糾紛排查例會日，在例會上逐村、逐區(qū)域、行業(yè)進(jìn)行摸排，對排查出的糾紛分類整理進(jìn)行分析，并上報鎮(zhèn)班子會，同時將責(zé)任落實到相關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任個人，體現(xiàn)了黨委、政府對維穩(wěn)工作的重視。我們相信，只要我們堅持聯(lián)防聯(lián)動，堅持在中心原有機(jī)制之上不斷探求，**的社會將更趨穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)更加繁榮。為了保障工作順利開展，我鄉(xiāng)專門成立了綜治信訪維穩(wěn)中心建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，從組織領(lǐng)導(dǎo)、人員配置、制度建設(shè)、資金投入等方面加大力度；同時，多次召集鄉(xiāng)綜治辦、信訪辦、司法所、派出所、勞動保障所及計生辦等部門負(fù)責(zé)人召開會議，協(xié)調(diào)中心建設(shè)的相關(guān)事宜。一、中心建設(shè)概況（一）因地制宜，精心選址，布局合理按照上級綜治委的要求，綜治信訪維穩(wěn)中心建設(shè)要盡量選擇在黨委政府辦公大樓鄰近較為顯眼的地點，要以為民服務(wù)、方便群眾為重點，且中心面積不少于300平方米。該中心包括3個功能區(qū)（受理大廳、矛盾糾紛聯(lián)合調(diào)解區(qū)和聯(lián)席會議室）面積110平方米，符合上級對中心的建設(shè)要求。（三）集中辦公，統(tǒng)一運作，形成大綜治大調(diào)解格局。我鄉(xiāng)綜治信訪維穩(wěn)中心雖裝修簡樸，但麻雀雖小，五臟俱全。（四）制度上墻，規(guī)范流程，科學(xué)設(shè)置功能區(qū) 我鄉(xiāng)綜治信訪維穩(wěn)中心以為民服務(wù)、方便群眾為重點，為科學(xué)引導(dǎo)群眾處理矛盾糾紛，按照上級要求，將中心職責(zé)任務(wù)、中心架構(gòu)、工作機(jī)制、聯(lián)席會議制度、《信訪條例》摘要、信訪及調(diào)解流程圖等規(guī)章制度和辦事流程上墻。二、存在問題我鄉(xiāng)綜治信訪維穩(wěn)中心建成投入使用以來，各項工作開展順利，矛盾糾紛調(diào)解成功率明顯提高，群體性事件、民轉(zhuǎn) 刑案件、越級上訪案件有所減少，極大地推動了我鄉(xiāng)“強(qiáng)綜治、創(chuàng)平安、促發(fā)展”工作。如各部門間的溝通協(xié)調(diào)及中心工作人員的素質(zhì)還有待加強(qiáng)等，我中心將在下一階段工作中繼續(xù)完善。根據(jù)上級部署，我鄉(xiāng)6個村委會將全部建立綜治工作站。二是要建設(shè)一支高素質(zhì)的中心工作隊伍，進(jìn)一步提升服務(wù)質(zhì)量。