【正文】 追求學(xué)習(xí)思想和政治上的進(jìn)步，希望能夠得到黨組織的幫助個(gè)指正。今年的兩會(huì)看點(diǎn)頗多。民生和制度建設(shè)是社會(huì)發(fā)展命題的兩方面民生的問題涉及到中國的社會(huì)基層和廣大老百姓的根本利益，而制度建設(shè)則是中國的整體社會(huì)能夠保障民生命題順利地發(fā)展的一個(gè)基礎(chǔ)。從民生的層面上來看，這些年來，民生一直是本屆政府，一直是全國人大，全國政協(xié)所關(guān)注的一個(gè)問題。而從制度建設(shè)的層面上來說，我們都知道，政協(xié)發(fā)揮了充分的參政議政的作用，那么全國人大又在立法、調(diào)研、決策等等各方面都有自己的影響力。比如說今年的第一提案，其實(shí)是關(guān)于低碳經(jīng)濟(jì)的提案，就低碳經(jīng)濟(jì)這個(gè)問題需要兩方面共同來協(xié)作，一方面，當(dāng)然我們需要制度建設(shè)上來完善低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各個(gè)合理環(huán)節(jié)，但是另一方面，其實(shí)老百姓自己也非常關(guān)注自己的生活環(huán)境，非常關(guān)注我們身邊的環(huán)境污染，這樣二者之間如果能夠協(xié)調(diào)一致地進(jìn)行，這將是兩會(huì)非常大的一個(gè)亮點(diǎn)。參政議政是全國政協(xié)的重要職能。每一個(gè)群體都有自己的利益訴求，都有自己的期待，這些期待如果能夠通過民意的途徑，直接地和我們的委員們進(jìn)行互動(dòng)，有助于我們委員更好地調(diào)查民生，而且把民間的聲音傳遞到我們兩會(huì)上一個(gè)高層次的平臺(tái)上。民意需要和立法，和參政議政良性互動(dòng)，民意才有得到尊重的可能；立法和參政議政也才有輿論的基礎(chǔ)。匯報(bào)人：58報(bào)告網(wǎng)x黨員干部學(xué)習(xí)貫徹全國兩會(huì)精神心得四兩會(huì)民生問題與制度建設(shè)思想?yún)R報(bào)敬愛的黨組織：自*月*日下午15點(diǎn)，全國政協(xié)全國人大十三屆四次會(huì)議即將正式開幕以來，已經(jīng)歷時(shí)11天。對此，我認(rèn)為，今年兩會(huì)的最大看點(diǎn)是民生命題要和制度建設(shè)齊頭并進(jìn)。如果這二者，能夠通過我們兩會(huì)這樣一個(gè)參政議政和制度建設(shè)的平臺(tái)，得以協(xié)調(diào)發(fā)展，相輔相成，我覺得這對于我們的兩會(huì)，對于我們的老百姓來說，都是一個(gè)好消息。比如說我們的政協(xié)發(fā)言人趙啟正先生就介紹說，在去年政協(xié)收到的提案中，有1900份提案是關(guān)于民生的問題，占了所有提案的三分之一，這說明民生的問題非常受到我們?nèi)舜蟠砗驼f(xié)委員的關(guān)注。這些立法、決策的力度和方向從哪里來?其實(shí)根本上說，應(yīng)該從公眾所關(guān)心的命題和他們所需要得到的力度上來進(jìn)一步完善。與民互動(dòng)能最大限度發(fā)揮參政議政功能:在民意交流上，其實(shí)今年政協(xié)的一個(gè)亮點(diǎn)是不少委員通過各種渠道和民眾來交流，我們發(fā)現(xiàn)有些人也把自己的提案草案放在博客上，來征集修改意見，這樣能夠最大限度地發(fā)揮政協(xié)委員參政議政的職能。全國政協(xié)委員來自三十多個(gè)界別，這三十多個(gè)界別其實(shí)輻射了全國大量的行業(yè)。另一方面我們也注意到，其實(shí)這種與民互動(dòng)，可以通過各種各樣的形式來完成，我們可以通過網(wǎng)絡(luò)的形式來完成，也應(yīng)該同時(shí)充分發(fā)揮平面媒體、電視媒體等等各種形態(tài)。因?yàn)槊癖姷年P(guān)注，本身就代表了這個(gè)社會(huì)，或者這個(gè)國家所有的人對于自身發(fā)展環(huán)境，對于整個(gè)制度建設(shè)的一種關(guān)注，這種關(guān)注是非常難能可貴的，而我們政協(xié)委員承載著這種關(guān)注，當(dāng)他把這種關(guān)注通過參政議政的方式表達(dá)出來，把它變成一些具體的制度建設(shè)，把它變成具體化的建議，那么這些建議最后又能回饋到我們的民生，那么這種良性的互動(dòng)一旦形成，兩會(huì)將成為一個(gè)非常好的推動(dòng)中國發(fā)展的一個(gè)前進(jìn)動(dòng)力。中國總理溫家寶在新召開的人大作的政府工作報(bào)告中，提出三年徹底免去農(nóng)業(yè)稅，兌現(xiàn)了今年初中央一號(hào)文件對農(nóng)民的承諾。這似乎是老生常談。解決農(nóng)民問題，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，是解決中國經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展、減少貧富不均、縮小城鄉(xiāng)差別、改革農(nóng)村體制的關(guān)鍵所在。糧食生產(chǎn)由于農(nóng)民種糧不賺錢，幾年來呈下降趨勢。農(nóng)民種糧一年下來，刨去成本，不計(jì)勞動(dòng)力，也只能持平。種糧不賺錢，除了直接影響農(nóng)民收入外，還大大挫傷農(nóng)民種田積極性，導(dǎo)致農(nóng)民棄田不種，外出打工。拿2002年來說，糧食耕種面積比1998年減少15%。就農(nóng)民來自農(nóng)業(yè)的人均收入來說，近幾年不但沒有增加，反而有所下降。農(nóng)村是可持續(xù)發(fā)展的動(dòng)力源中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展至今，是否能在當(dāng)今基礎(chǔ)上，按此速度可持續(xù)發(fā)展下去，已成為學(xué)術(shù)和實(shí)踐中一個(gè)頗為受人關(guān)注的問題。而與此同時(shí)，農(nóng)村8億人口中擁有電視機(jī)等消費(fèi)品比例卻非常之小。而建材工業(yè)在農(nóng)村的市場則微不足道。發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，提高農(nóng)民收入，開發(fā)農(nóng)村市場，是中國在今后30年經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵所在。如果說七八十年代的發(fā)展農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略是為了積累資金，發(fā)展工業(yè)的話，那么今天工業(yè)積累了的資金，就應(yīng)該可以用于發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)。如同中國的經(jīng)濟(jì)奇跡，今日的中國貧富不均，已舉世公認(rèn)。發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，使農(nóng)民真正富起來，這不光是農(nóng)民問題、經(jīng)濟(jì)問題，也是一個(gè)社會(huì)公正問題，是執(zhí)政黨要建立一個(gè)什么樣的社會(huì)，什么樣的國家問題。溫家寶提出的三年取消農(nóng)業(yè)稅，就是以稅收杠桿，把國家所攝取的收入再分配給農(nóng)民。在費(fèi)稅改革上，中國應(yīng)該采取“先養(yǎng)雞，后下蛋”的做法。在增加農(nóng)民收入的同時(shí)，國家還應(yīng)防止“收費(fèi)”回潮。如在城市修路，不是由城市居民出錢，同樣，農(nóng)村的路為什么要農(nóng)民們來付之?需依靠農(nóng)村自治機(jī)制農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，在很大程度上，光依靠取消農(nóng)業(yè)稅是不夠的，還應(yīng)進(jìn)行農(nóng)村結(jié)構(gòu)性調(diào)整，取消現(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)體制，加強(qiáng)村民自治和村委會(huì)作用。更多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)已成農(nóng)村改革的包袱和阻力。有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)嫁危機(jī)困難于村民，如任意挪用其掌管的農(nóng)業(yè)稅附加費(fèi)，而這筆錢本應(yīng)用于農(nóng)村建設(shè)?，F(xiàn)在農(nóng)村自治機(jī)制經(jīng)過這么多年的發(fā)展，已經(jīng)建立，并在逐步完善。現(xiàn)在的“六小”工程，農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)有多少一部分落實(shí)到農(nóng)民收入上，使農(nóng)民真正獲益?有很大部分是被消耗、浪費(fèi)掉。如果能將這些工程項(xiàng)目直接落實(shí)到村里，由村委會(huì)負(fù)責(zé)，村民代表大會(huì)監(jiān)督，明晰項(xiàng)目產(chǎn)權(quán)，管理責(zé)任，把工程建設(shè)與農(nóng)民增收結(jié)合起來，將會(huì)使更多的農(nóng)民獲得實(shí)惠。發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，中國應(yīng)走出一條新路，而不是一味的征地，建造城市。減少城鄉(xiāng)差別，定位應(yīng)放在將現(xiàn)有的村落改造成花園村莊，逐步將農(nóng)民改變成居民。以縣劃范圍，視各縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平而定，在縣內(nèi)建造城市，數(shù)目取決于本縣人口和地理范圍。而居住在花園村莊的居民不必?fù)頂D到城市里居住，卻可在城里上班、消費(fèi)，同時(shí)又可享受到田園式生活，不