【正文】 各單位對(duì)照我鄉(xiāng)社會(huì)治安綜合治理和平安建設(shè)職責(zé)分工，精心制定建設(shè)規(guī)劃和實(shí)施方案，全力推進(jìn)各具特色的創(chuàng)建活動(dòng)。（三）建立經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制，提供物質(zhì)保障。三、當(dāng)前綜治維穩(wěn)工作中存在的困難和問題（一）影響當(dāng)前社會(huì)治安的因素一是偷盜案件時(shí)有發(fā)生。二是矛盾糾紛錯(cuò)綜復(fù)雜。三是治安防控薄弱。四是留守問題困擾農(nóng)村穩(wěn)定工作。五是信訪問題較突出。如：部分參戰(zhàn)退伍軍人要求解決待遇問題。工作中責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)，履行政法委、綜治委職能不到位。經(jīng)費(fèi)保障困難。鄉(xiāng)綜治辦工作難以開展。二是農(nóng)村基層組織軟弱渙散已成為普遍現(xiàn)象。民主監(jiān)督不到位。四、推進(jìn)綜治維穩(wěn)工作的措施及對(duì)策（一）深化認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)維護(hù)穩(wěn)定工作的責(zé)任心和緊迫感。（二）強(qiáng)化宣傳，營(yíng)造群眾參與治安的社會(huì)風(fēng)氣。（三）落實(shí)責(zé)任，加大矛盾糾紛排查調(diào)處力度。進(jìn)一步發(fā)揮綜治工作中心、人民調(diào)解組織的積極作用，對(duì)于事關(guān)群眾切身利益的突出問題和群體性事件等，要把人民調(diào)解、司法調(diào)解、行政調(diào)解等資源整合起來，通過聯(lián)席會(huì)議、交辦、督辦等辦法，上下之間、單位之間整體聯(lián)動(dòng)，依法調(diào)處，確保社會(huì)和諧穩(wěn)定。一是全面加強(qiáng)農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施和群防群治組織建設(shè)，建立健全各項(xiàng)安全防范措施和制度以及治安防范網(wǎng)絡(luò)，充分發(fā)揮治安巡邏組織的作用，積極開展治安聯(lián)防工作。要把推進(jìn)電子視頻監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)建設(shè)作為加強(qiáng)防控體系建設(shè)的重點(diǎn)，提升對(duì)社會(huì)治安管控的能力。要高度關(guān)注當(dāng)前的征地、拆遷以及山林、土地、拖欠農(nóng)民工工資等問題，及早采取防范措施，積極預(yù)防、有效化解。XXX鄉(xiāng)政法委2011年11月3日第三篇：維穩(wěn)調(diào)研報(bào)告(一)領(lǐng)導(dǎo)重視，把矛盾糾紛排查調(diào)處工作例會(huì)擺上重要位置為使大量的矛盾糾紛能夠消除在萌芽狀態(tài)，從2002年起，滿族屯鄉(xiāng)在經(jīng)過充分調(diào)查論證的基礎(chǔ)上，建立了矛盾糾紛排查調(diào)處工作例會(huì)制度。這項(xiàng)工作制度自建立以來，不論是鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)更換，還是部門人員變動(dòng)，均未停止過，對(duì)一些重大疑難糾紛，滿族屯鄉(xiāng)黨委、政府的主要領(lǐng)導(dǎo)還親自參加研究、部署，使得這一工作得以落到實(shí)處。昆辦綜治委于2012年4月下旬，由書記、主任、專職副書記分別帶領(lǐng)辦公室、綜治辦、司法所、派出所、信訪辦、安監(jiān)站、工農(nóng)辦、婦聯(lián)和團(tuán)委等單位工作人員深入社區(qū)村組、廠礦企事業(yè)單位進(jìn)行了調(diào)研，對(duì)推進(jìn)全辦的綜治維穩(wěn)工作提出了對(duì)策和建議。全辦共設(shè)立社會(huì)治安綜合治理委員會(huì)1個(gè)，綜治維穩(wěn)維穩(wěn)中心1個(gè)，綜治維穩(wěn)辦公室1個(gè)，派出所1個(gè)，司法所1個(gè)，辦事處調(diào)解委員會(huì)1個(gè)22人，村社區(qū)調(diào)解室12個(gè)120人，治保委員會(huì)12個(gè)72人，安置幫教小組12個(gè)59人，法制宣傳員217人，維穩(wěn)信息員216人，義務(wù)調(diào)解員243人，信訪信息員125人，警務(wù)室12個(gè)，建有專職巡防隊(duì)1支30人，義務(wù)巡防隊(duì)12支60人。做到了“七有”：工作有場(chǎng)所、辦事有經(jīng)費(fèi)、辦公有電腦、通訊有電話、日常有臺(tái)賬、宣傳有專欄、報(bào)警有人員。2011年10月20日至2012年5月，全辦共立刑事案件368起，破41起，%。監(jiān)視拘留1人，勞動(dòng)教養(yǎng)1人。（三）糾紛調(diào)解情況。其中疑難復(fù)雜案件17起。消防工作進(jìn)行了“網(wǎng)格化”管理，對(duì)公共娛樂場(chǎng)所的消防安全隱患進(jìn)行了重點(diǎn)排查。對(duì)轄區(qū)內(nèi)的重點(diǎn)地區(qū)進(jìn)行了整治。（六）信訪工作。二是維護(hù)好全國(guó)、省、市“兩會(huì)”期間信訪秩序。二、我辦綜治維穩(wěn)工作的主要做法（一）建立組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，提供政治保障。將平安建設(shè)作為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、建設(shè)和諧西疇的重要內(nèi)容和重要舉措，列入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌安排，整體推進(jìn)。各級(jí)各部門黨政主要領(lǐng)導(dǎo)切實(shí)落實(shí)社會(huì)治安綜合治理“一把手”工程的要求，對(duì)平安建設(shè)工作親力親為，親自抓動(dòng)員部署，抓組織落實(shí)，有效解決了一些長(zhǎng)期困擾綜治工作的困難和問題，基本形成了指揮順暢、運(yùn)轉(zhuǎn)有序、保障有力的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，推動(dòng)了平安建設(shè)的順利開展。工作中各級(jí)各部門認(rèn)真落實(shí)“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，把平安建設(shè)的任務(wù)措施細(xì)化分解到每個(gè)村、每個(gè)社區(qū)、每個(gè)單位，著力健全黨工委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、綜治委牽頭協(xié)調(diào)、各部門齊抓共管、全社會(huì)共同參與的工作機(jī)制。建立健全平安建設(shè)宣傳發(fā)動(dòng)機(jī)制，深入開展宣傳發(fā)動(dòng)工作，努力營(yíng)造平安建設(shè)人人有責(zé)、平安成果人人共享的生動(dòng)局面。根據(jù)市政法綜治工作的要求，我辦結(jié)合實(shí)際，將各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部抓綜治、保平安的責(zé)任進(jìn)行分解，明確了領(lǐng)導(dǎo)班子、黨政一把手、分管領(lǐng)導(dǎo)、其他領(lǐng)導(dǎo)班子成員的責(zé)任，建立了各地各部門平安建設(shè)工作考核結(jié)果納入黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和黨政領(lǐng)導(dǎo)干部目標(biāo)考核評(píng)價(jià)體系機(jī)制，把考核結(jié)果與其目標(biāo)責(zé)任掛鉤、干部考核掛鉤、評(píng)先評(píng)優(yōu)掛鉤，并完善了落后警示、督查督辦、責(zé)任查究等責(zé)任落實(shí)制度體系，切實(shí)將平安建設(shè)的責(zé)任落實(shí)到各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)肩上，形成一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)的工作格局。為解決經(jīng)費(fèi)困難的實(shí)際，我辦積極探索建立以政府為主導(dǎo)，以獎(jiǎng)代補(bǔ)、社會(huì)參與、形式多樣“拼盤式”的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，加大經(jīng)費(fèi)保障。三、當(dāng)前我辦綜治維穩(wěn)工作中存在的困難和問題（一）影響當(dāng)前社會(huì)治安的因素一是偷盜案件時(shí)有發(fā)生。二是矛盾糾紛錯(cuò)綜復(fù)雜。三是項(xiàng)目推進(jìn)引發(fā)涉及的矛盾增多。由于精神文化生活不夠豐富，賭博等違法犯罪活動(dòng)在一些地方發(fā)展蔓延，成為誘發(fā)多種犯罪的社會(huì)毒瘤。近年來，我辦的治安防控工作取得了一些先進(jìn)的經(jīng)驗(yàn)和做法，如“四個(gè)一”（一條示范街、一個(gè)示范社區(qū)、一個(gè)示范小區(qū)、一個(gè)示范村）等治安巡防模式，可是調(diào)研中發(fā)現(xiàn)農(nóng)村治安聯(lián)防工作很大部分未能堅(jiān)持下去，活動(dòng)正常的只占30%；城區(qū)治安防控工作滯后，部分單位內(nèi)保工作不落實(shí)，入室盜竊案件時(shí)有發(fā)生。目前，城區(qū)盜竊案件已成為居民對(duì)社會(huì)治安比較關(guān)注的一個(gè)問題。當(dāng)前青壯年勞動(dòng)力大量外出，村社區(qū)義務(wù)巡防隊(duì)伍力量削弱，治安防范存在盲區(qū)，部分留守兒童無(wú)人照管，留守老人無(wú)人贍養(yǎng)。由于歷史的原因，很多群眾反映的信訪問題難以解決，難免會(huì)產(chǎn)生集眾上訪和群體性事件。部分村社區(qū)及單位還存在“一手硬、一手軟”的問題，沒有真正樹立“發(fā)展是硬道理，是第一要?jiǎng)?wù)；穩(wěn)定是硬任務(wù)，是第一責(zé)任；發(fā)展是政績(jī)，穩(wěn)定也是政績(jī)”的觀念。同時(shí)，部分轄區(qū)法人綜治維穩(wěn)委成員單位對(duì)辦事處黨工委政府履行社會(huì)治安綜合治理維護(hù)穩(wěn)定工作配合不夠，認(rèn)為是平級(jí)單位，布置的工作可做可不做，簽訂的責(zé)任書不認(rèn)真落實(shí)，屬地管理職責(zé)難以履行。雖然我辦積極探索了適應(yīng)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的群防群治工作經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，但列入財(cái)政人均10元的保障經(jīng)費(fèi)對(duì)全辦而言仍是杯水車薪，加之受各種因素的影響，部門群防群治隊(duì)伍組織名存實(shí)亡，巡邏活動(dòng)無(wú)法正常開展。法制宣傳滯后。與法制建設(shè)、新型農(nóng)民的培養(yǎng)，新農(nóng)村建設(shè)要求存在較大差距，導(dǎo)致這些地方刑事治安案件多發(fā)，民轉(zhuǎn)刑案件增多，群體性事件時(shí)有發(fā)生，信訪仍然存在。一是辦事處抓綜治維穩(wěn)工作的人員緊缺，社區(qū)、村委會(huì)綜治專干一兼多職，且人員變動(dòng)大，嚴(yán)重影響了工作的正常開展。黨員教育活動(dòng)較少，許多群眾對(duì)村社區(qū)干部不放心，意見大，反映村社區(qū)干部管理混亂，帶領(lǐng)群眾致富的本領(lǐng)不強(qiáng)、辦法不多，導(dǎo)致一些村民小組群眾會(huì)議難以召開。民主監(jiān)督不到位。警力嚴(yán)重不足。我辦在村委會(huì)、社區(qū)建立了警務(wù)室，實(shí)行警力前移，但由于警力不足，只能達(dá)到一區(qū)一警；加之改革開放的不斷深入，許多潛在深層次、多層面的矛盾不斷出現(xiàn)，多種不穩(wěn)定因素的交織和疊加，待處理的矛盾糾紛多，臨時(shí)應(yīng)急的任務(wù)多，致使基層干警無(wú)時(shí)間沉下去做群眾思想工作和處理突發(fā)性矛盾糾紛或治安問題，導(dǎo)致“打、防、管、控”工作面臨前所未有的挑戰(zhàn)。當(dāng)前，部分執(zhí)法工作還存在與新形勢(shì)任務(wù)不相適應(yīng)的問題，有的還相當(dāng)突出。四、推進(jìn)綜治維穩(wěn)工作的措施及對(duì)策（一）深化認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)維護(hù)穩(wěn)定工作的責(zé)任心和緊迫感。各級(jí)各部門和社會(huì)各界要高度重視，進(jìn)一步增強(qiáng)做好社會(huì)治安綜合治理維護(hù)穩(wěn)定工作的責(zé)任感和緊迫感，牢固樹立穩(wěn)定壓倒一切的思想，切實(shí)改變“重經(jīng)濟(jì)發(fā)展，輕社會(huì)穩(wěn)定”的錯(cuò)誤思想，堅(jiān)持一手抓經(jīng)濟(jì)，一手抓社會(huì)穩(wěn)定工作，把綜治維穩(wěn)工作列入重中之中的工作任務(wù)來抓，把“保護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)安全視為天職”，即守一方土地、保一方平安、促一方發(fā)展，形成合力，齊抓共管，才能克服目前面臨的困難和問題，政法綜治維穩(wěn)工作才會(huì)取得新的成效，從而才能推動(dòng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)健康協(xié)調(diào)發(fā)展。構(gòu)建和諧社會(huì)必須要有良好的社會(huì)作為基石，良好的社會(huì)風(fēng)氣是在一定條件下形成的；而發(fā)動(dòng)和依靠群眾維護(hù)社會(huì)治安，是我們的政治優(yōu)勢(shì)。（三）落實(shí)責(zé)任，加大矛盾糾紛排查調(diào)處力度。進(jìn)一步充分發(fā)揮矛盾調(diào)處中心、人民調(diào)解組織及司法行政部門化解矛盾糾紛的積極作用，對(duì)排查出來的矛盾糾紛要分清主次，明確矛盾糾紛的內(nèi)在關(guān)系，巧施良策，實(shí)行對(duì)癥施治，各個(gè)擊破；對(duì)于事關(guān)群眾切身利益的突出問題和群體性事件等，要把人民調(diào)解、司法調(diào)解、行政調(diào)解等資源整合起來，通過聯(lián)席會(huì)議會(huì)辦、交辦、督辦等辦法，上下之間、部門之間整體聯(lián)動(dòng)，依法調(diào)處，確保社會(huì)和諧穩(wěn)定。一是建立包保防控責(zé)任制。二是齊抓共管，加強(qiáng)警示教育。在中小學(xué)校積極開展反邪教警示教育活動(dòng)，增強(qiáng)學(xué)校師生的反邪教意識(shí)；要在邪教活動(dòng)突出的村寨、公共場(chǎng)所、公路醒目地段制作警示宣傳牌、宣傳標(biāo)語(yǔ)加強(qiáng)宣傳，使反邪教意識(shí)深入人心。一是全面加強(qiáng)城區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施和群防群治組織建設(shè)，建立健全各項(xiàng)安全防范措施和制度以及治安防范網(wǎng)絡(luò)，經(jīng)常性地開展安全檢查和治安巡邏。二是進(jìn)一步加強(qiáng)物防、技防措施的落實(shí)。要針對(duì)“偷盜”犯罪突出的問題，積極探索，創(chuàng)新方法，提高科技防范能力。要高度關(guān)注當(dāng)前的征地、拆遷、搬遷以及土地、拖欠農(nóng)民工工資等問題，進(jìn)行定期分析研判，及時(shí)發(fā)出預(yù)警通報(bào)，及早采取防范措施，積極預(yù)防、有效化解。要把情報(bào)信息工作