【正文】 制度。各中央企業(yè)要認(rèn)真總結(jié)“小金庫”專項(xiàng)治理自查自糾工作的主要做法 與經(jīng)驗(yàn)、取得的主要成效，以及“小金庫”問題整改落實(shí)情況，并研究提出建立防治“小金庫”長(zhǎng)效機(jī)制的主要措施。另外，各中央企業(yè)要抓緊整理本企業(yè)的“小金庫”典型案例，并利用典型案例開展警示教育，增強(qiáng)企業(yè)各級(jí)領(lǐng) 導(dǎo)人員和員工的責(zé)任意識(shí)與法紀(jì)觀念，筑牢思想道德防線。四、采取有效措施堵塞管理漏洞，建立健全防治“小金庫”的長(zhǎng)效機(jī)制本次專項(xiàng)治理工作，暴露了企業(yè)“小金庫”存在的各種形式，揭示了企業(yè)存在“小金庫”的根源，清理排查了企業(yè)各類特殊管理資金（資產(chǎn)）存在的管理隱患，梳理了各項(xiàng)資產(chǎn)財(cái)務(wù)管理制度，本質(zhì)上是一次財(cái)務(wù)大檢查。國資委將在本次“小金庫”專項(xiàng)治理工作結(jié)束后的三年內(nèi)，將把“小金庫”檢查作為財(cái)務(wù)監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督、監(jiān)事會(huì)監(jiān)督和紀(jì)檢監(jiān)察工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容。各中央企業(yè)也要將防治“小金庫”列為內(nèi)部審計(jì)、紀(jì)檢監(jiān)察和其他內(nèi) 部檢查工作的重要內(nèi)容，并長(zhǎng)期保留“小金庫”舉報(bào)電話、舉報(bào)郵箱，實(shí)現(xiàn)“小金庫”防治工作的制度化、常態(tài)化、規(guī)范化。根據(jù)中央治理“小金庫”工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一安排，國資委決定從2010年11月10 日起轉(zhuǎn)入中央企業(yè)“小金庫”專項(xiàng)治理重點(diǎn)檢查階段。開展重點(diǎn)檢查的主要目的是進(jìn)一步檢查核實(shí)企業(yè)“小金庫”自查自糾工作的全面性和上報(bào)自查自糾結(jié)果的真實(shí)性，督促企業(yè)徹底消除“小金庫”問題，加強(qiáng)防治 “小金庫”長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)，確保中央企業(yè)“小金庫”專項(xiàng)治理工作取得實(shí)效。被列入重點(diǎn)檢查范圍的中央企業(yè)要充分認(rèn)識(shí)重點(diǎn)檢查工作的重要性，切實(shí) 加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，做好配合檢查工作。二、繼續(xù)深入領(lǐng)會(huì)“小金庫”專項(xiàng)治理政策，認(rèn)真開展自查自糾“回頭看”活動(dòng)“小金庫”問題是反腐倡廉建設(shè)中人民群眾反映較為強(qiáng)烈的問題之一。從前一階段“小金庫”專項(xiàng)治理自查自糾工作情況看，仍有少數(shù)中央企業(yè)重視程度不夠，對(duì)政策理解不透，宣傳發(fā)動(dòng)不到位，部 分子企業(yè)仍然存在僥幸心理，自查自糾不徹底。無論 是否列入重點(diǎn)檢查范圍，各中央企業(yè)均要組織開展“小金庫”專項(xiàng)治理自查自糾“回頭看”活動(dòng)，進(jìn)一步鞏固和擴(kuò)大自查自糾工作成果。在“回頭看”活動(dòng)中，企業(yè)主動(dòng)補(bǔ)充申報(bào)的“小金庫”仍按照自查自糾政策從輕從寬處理。三、加大問題整改落實(shí)力度，做好專項(xiàng)治理工作總結(jié)各中央企業(yè)要按照《實(shí)施辦法》和《關(guān)于開展中央企業(yè)“小金庫”專項(xiàng)治理工作的通知》（國資發(fā)評(píng)價(jià)[2010]107號(hào)）要求，高度重視問題整改工作，采取切實(shí)有效的措施，加大整改工作力度，確保整改到位，防止“查而不糾”和前清后亂。同時(shí)，深入分析本企業(yè)產(chǎn)生“小金庫”的原因，查找容易出現(xiàn)“小金庫”的薄弱環(huán)節(jié)，及時(shí)建立健全各項(xiàng)管理制度。各中央企業(yè)要認(rèn)真總結(jié)“小金庫”專項(xiàng)治理自查自糾工作的主要做法 與經(jīng)驗(yàn)、取得的主要成效，以及“小金庫”問題整改落實(shí)情況，并研究提出建立防治“小金庫”長(zhǎng)效機(jī)制的主要措施。另外，各中央企業(yè)要抓緊整理本企業(yè)的“小金庫”典型案例，并利用典型案例開展警示教育，增強(qiáng)企業(yè)各級(jí)領(lǐng) 導(dǎo)人員和員工的責(zé)任意識(shí)與法紀(jì)觀念，筑牢思想道德防線。四、采取有效措施堵塞管理漏洞，建立健全防治“小金庫”的長(zhǎng)效機(jī)制本次專項(xiàng)治理工作，暴露了企業(yè)“小金庫”存在的各種形式，揭示了企業(yè)存在“小金庫”的根源，清理排查了企業(yè)各類特殊管理資金（資產(chǎn)）存在的管理隱患，梳理了各項(xiàng)資產(chǎn)財(cái)務(wù)管理制度，本質(zhì)上是一次財(cái)務(wù)大檢查。國資委將在本次“小金庫”專項(xiàng)治理工作結(jié)束后的三年內(nèi)，將把“小金庫”檢查作為財(cái)務(wù)監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督、監(jiān)事會(huì)監(jiān)督和紀(jì)檢監(jiān)察工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容。各中央企業(yè)也要將防治“小金庫”列為內(nèi)部審計(jì)、紀(jì)檢監(jiān)察和其他內(nèi) 部檢查工作的重要內(nèi)容，并長(zhǎng)期保留“小金庫”舉報(bào)電話、舉報(bào)郵箱，實(shí)現(xiàn)“小金庫”防治工作的制度化、常態(tài)化、規(guī)范化。為做好中央企業(yè)“小金庫”專項(xiàng)治理工作，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：一、充分認(rèn)識(shí)開展“小金庫”專項(xiàng)治理工作的重要意義深入開展“小金庫”治理工作，是黨中央、國務(wù)院著眼于深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制、保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展做出的一項(xiàng)重大決策。近年來，中央企業(yè)在應(yīng)對(duì)國際國內(nèi)復(fù)雜經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、深化企業(yè)改革、創(chuàng)新體制機(jī)制、加強(qiáng)經(jīng)營管理、推動(dòng)企業(yè)科學(xué)發(fā)展方面取得了突出成效，有效地發(fā)揮了國有經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)作用。在中央企業(yè)深入開展“小金庫”治理工作，不僅對(duì)于推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作具有重要意義，也是中央企業(yè)繼續(xù)有效應(yīng)對(duì)國際金融 1 危機(jī)影響、提升經(jīng)營管理水平、提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量的必然要求。二、中央企業(yè)“小金庫”專項(xiàng)治理工作的總體要求和基本原則中央企業(yè)“小金庫”專項(xiàng)治理工作的總體要求是：認(rèn)真貫徹落實(shí)《意見》和《實(shí)施辦法》精神，全面摸清“小金庫”產(chǎn)生的根源與存在形式，堅(jiān)決取締私設(shè)、私用“小金庫”等違法違紀(jì)活動(dòng)，徹底排查可能轉(zhuǎn)化為“小金庫”的各種管理隱患，及時(shí)堵塞資金和資產(chǎn)管理漏洞，促進(jìn)企業(yè)建章立制，完善內(nèi)部控制機(jī)制，著力構(gòu)建中央企業(yè)防治“小金庫”、實(shí)現(xiàn)穩(wěn)健發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制。按照《實(shí)施辦法》要求，“小金庫”專項(xiàng)治理工作采取自查自糾和重點(diǎn)檢查相結(jié)合的方式。國資委將根據(jù)中央企業(yè)的自查自糾情況，結(jié)合日常財(cái)務(wù)監(jiān)管工作，組織對(duì)部分企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)檢查，做到自查自糾全面覆蓋，重點(diǎn)檢查嚴(yán)格深入。為鏟除滋生“小金庫”的土壤，各中央企業(yè)要結(jié)合自查自糾情況，認(rèn)真分析“小金庫”產(chǎn)生的根源和表現(xiàn)形式，以及可能形成“小金庫”的業(yè)務(wù)與單位，全面排查在生產(chǎn)經(jīng)營、財(cái)務(wù)與資產(chǎn)管理方面存在的各種隱患，并根據(jù)排查結(jié)果，進(jìn)一步完善相關(guān)制度，認(rèn)真梳理各項(xiàng)業(yè)務(wù)流程，規(guī)范財(cái)務(wù)收支和各項(xiàng)存量資金管理，堵塞管理漏洞，采取有效措施防范和杜絕新的“小金庫”發(fā)生。中央企業(yè)的“小金庫” 2 專項(xiàng)治理工作，一方面要通過自查自糾和重點(diǎn)檢查，堅(jiān)決查清并糾正私設(shè)、私用“小金庫”的行為，排查治理各種管理隱患；另一方面要按照標(biāo)本兼治、堵疏結(jié)合、懲防并舉、綜合治理的方針，進(jìn)一步加強(qiáng)政策法規(guī)教育，完善體制機(jī)制，強(qiáng)化監(jiān)督管理，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，建立健全中央企業(yè)“小金庫”綜合治理體系，形成長(zhǎng)效機(jī)制。重點(diǎn)是2008年以來各項(xiàng)“小金庫”資金的收支數(shù)額，以及2007年底“小金庫”資金滾存余額和形成的資產(chǎn)?！秾?shí)施辦法》列舉了隱匿收入、虛列支出、轉(zhuǎn)移資產(chǎn)和其他形式設(shè)立“小金庫”等11種主要表現(xiàn)形式。為切實(shí)加強(qiáng)隱患排查，全面清理檢查企業(yè)資產(chǎn)與財(cái)務(wù)管理的實(shí)際情況，在本次“小金庫”治理工作中，將不屬于“小金庫”范圍但存在管理隱患的下列特殊管理資金或資產(chǎn)，也一并列入清理排查范圍：留存海外的投資收益、BVI公司運(yùn)作資金、未納入財(cái)務(wù)決算合并范圍的表外企業(yè)和表外資產(chǎn)、從成本費(fèi)用中提取并由企業(yè)管理的各類基金、工會(huì)管理資金、職工持股會(huì)投資及分紅資金、企業(yè)代管的社保資金、其他存在管理隱患的資金或資產(chǎn)。四、中央企業(yè)“小金庫”專項(xiàng)治理工作步驟根據(jù)《實(shí)施辦法》的規(guī)定，中央企業(yè)“小金庫”專項(xiàng)治理工作應(yīng)當(dāng)于2010年底之前全面完成，分為以下四個(gè)階段：(一)動(dòng)員部署階段(2010年7月底前)。各中央企業(yè)要健全組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和辦事機(jī)構(gòu)，研究制訂工作實(shí)施方案，分解落實(shí)工作責(zé)任，確?！靶〗饚臁敝卫砉ぷ饔行ч_展。(二)自查自糾階段(2010年8月初至9月底)。各中央企業(yè)的自查范圍包括集團(tuán)本部各部門和境內(nèi)外各級(jí)子企業(yè)(單位)，涵蓋全部表內(nèi)表外企業(yè)(單位)、賬內(nèi)賬外資金資產(chǎn)，確保自查工作面達(dá)到100%。對(duì)自查自糾情況應(yīng)當(dāng)在企業(yè)內(nèi)部以不同形式進(jìn)