【正文】 ，各相關單位要按照職責分工，充分發(fā)揮職能作用和資源優(yōu)勢，在規(guī)劃編制、政策銜接、標準制定和實施等方面加強統(tǒng)籌，協(xié)同推進公共文化服務體系建設。（十九）加大資金投入。政府向社會力量購買公共文化服務所需資金列入財政預算，加大市級財政轉(zhuǎn)移支付力度，重點向貧困地區(qū)傾斜，著力支持農(nóng)村和城市社區(qū)基層公共文化服務設施建設，保障基層城鄉(xiāng)居民公平享有基本公共文化服務。創(chuàng)新公共文化投入方式，采取政府采購、項目補貼、定向資助、貸款貼息等政策措施，支持包括文化企業(yè)在內(nèi)的各類社會文化機構參與提供公共文化服務。加強對公共文化服務資金管理使用情況的監(jiān)督和審計，開展績效評價，對績效評價結果優(yōu)良的地方予以獎勵。落實公益性文化事業(yè)單位的機構設置和人員編制，對實行免費開放后工作量大幅增加、現(xiàn)有機構編制難以滿足工作需要的公益性文化事業(yè)單位，依規(guī)合理增加機構編制或服務人員。城鎮(zhèn)各社區(qū)至少有1名工作人員負責社區(qū)宣傳文化服務工作。建立完善激勵機制，加快推進文化協(xié)管員、文化志愿者隊伍建設。（二十一）嚴格績效考核。建立公共文化機構績效考評制度，考評結果作為確定預算、收入分配與負責人獎懲等的重要依據(jù)。完善服務質(zhì)量監(jiān)測體系，研究制定公眾滿意度指標，建立群眾評價和反饋機制。第二篇：關于加快構建現(xiàn)代公共文化服務體系的實施意見某縣關于加快構建現(xiàn)代公共文化服務體系的實施意見根據(jù)《中共**市委辦公室**市人民政府辦公室〈關于加快構建現(xiàn)代公共文化服務體系的實施意見〉》精神，現(xiàn)就我縣加快構建現(xiàn)代公共文化服務體系，提出以下實施意見。二、基本原則堅持正確導向。堅持政府主導。轉(zhuǎn)變政府職能，完善政策法規(guī)，創(chuàng)新體制機制，搭建創(chuàng)新平臺，切實保障人民群眾基本文化權益。簡政放權，減少行政審批項目，引入市場機制，激發(fā)各類社會主體參與公共文化服務的積極性，提供多樣化的產(chǎn)品和服務，增強發(fā)展活力，積極培育和引導群眾文化消費需求。統(tǒng)籌城鎮(zhèn)化發(fā)展和城鄉(xiāng)人口分布，整合資源設施和項目資金，變分散用力為集中用力，發(fā)揮整體優(yōu)勢，提升綜合效益?？h、鄉(xiāng)、村（社區(qū)）三級公共文化設施網(wǎng)絡全面覆蓋，基層公共文化基礎設施提檔升級，以陣地服務為主體，數(shù)字文化服務、流動文化服務等為補充的公共文化服務方式更加多樣、內(nèi)容更加豐富，公共文化管理、運行和保障機制進一步完善，公共文化機構法人治理結構得到普遍推廣，政府、市場、社會共同參與公共文化服務體系建設的格局逐步形成，人民群眾基本文化權益得到更好保障，基本公共文化服務均等化水平穩(wěn)步提高。按照國家、省、市基本公共文化服務指導標準，結合**實際，圍繞看電視、聽廣播、讀書看報、參加公共文化活動等群眾基本文化權益，確立縣級基本公共文化服務保障標準（以下簡稱縣級標準）。健全設施布局、土地使用、建設規(guī)模、設計和施工規(guī)范及技術要求等標準，規(guī)劃建設各類公共文化設施，全面完善公共文化設施網(wǎng)絡。整合宣傳文化、黨員教育、應急廣播、科技普及、衛(wèi)生計生、普法教育、體育健身等設施、資源，結合幸福美麗新村建設，建設基層綜合性文化服務中心。將公共文化設施建設用地依法納入土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃。（二）促進公共文化服務均衡發(fā)展。加大對農(nóng)村地區(qū)和農(nóng)村民間文化藝術的扶持力度，拓展重大文化惠民項目服務“三農(nóng)”內(nèi)容，推進“三農(nóng)”出版物出版發(fā)行、廣播電視涉農(nóng)節(jié)目制作和農(nóng)村題材文藝作品創(chuàng)作。提升農(nóng)家（社區(qū)）書屋管理和利用率，繼續(xù)完善、實施圖書出版物補充更新工作。加強農(nóng)村廣播電視節(jié)目覆蓋、接收設備配備工作，大力推進農(nóng)村地區(qū)廣播電視覆蓋數(shù)字化。按照精準扶貧要求，以公共文化基礎設施提檔升級、廣播電視服務網(wǎng)絡、數(shù)字化服務、鄉(xiāng)土人才培養(yǎng)、農(nóng)村留守婦女兒童文化幫扶等為重點，實施廣播電視節(jié)目無線覆蓋工程、文化惠民扶貧基層行等文化扶貧項目，扶持發(fā)展各級各類演藝團體。支持挖掘、開發(fā)、利用民間民俗文化資源，舉辦具有地方特色的文化展演活動，支持基層開展豐富多彩的群眾性傳統(tǒng)節(jié)慶、民間藝術展演活動，充實公共文化服務內(nèi)容。實施文化保障工程，將老年人、未成年人、殘疾人、農(nóng)民工、農(nóng)村留守婦女兒童、生活困難群眾作為公共文化服務的重點對象，保障其享有基本公共文化服務。引導社區(qū)積極開展面向農(nóng)民工的公益文化活動，把農(nóng)民工納入常住地公共文化服務體系。指導互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)站、互聯(lián)網(wǎng)文化企業(yè)等開發(fā)制作有利于青少年身心健康的優(yōu)秀作品。（三）提升公共文化服務供給水平。建立群眾文化需求反饋機制，制定公共文化服務目錄，開展“菜單式”“訂單式”服務。加大對跨部門、跨行業(yè)公共文化資源的整合力度，配套建立圖書館聯(lián)盟、文化館聯(lián)盟，深入開展區(qū)域文化聯(lián)動、公共文化巡展巡講巡演，實現(xiàn)區(qū)域文化互聯(lián)互通、共建共享。加強縣廣播電視播出機構服務能力建設。打造豐富群眾文化生活的特色文化品牌。舉辦好花季之旅迎春文藝晚會、茉莉花文化節(jié)等一批特色文化活動，為群眾提供豐富的精神文化食糧。積極開展送培訓、送非遺、送書畫、送攝影、送演出、送書籍等各類文化產(chǎn)品進校園、進社區(qū)、進基層。深入挖掘**“名人、名作、名片”文化旅游資源內(nèi)涵，重點打造儒學文化、茉莉花文化、**江文化、工業(yè)遺產(chǎn)文化、鹽業(yè)文化等特色文化，推出更多文旅游融合公共文化產(chǎn)品。可探索包裝打造一臺具有**地域特色元素的舞臺實景劇，或推出一部影視劇，樹立**文化藝術精品品牌，提升**影響力和美譽度。建立健全政府向社會力量購買公共文化服務機制。鼓勵和支持社會力量通過投資或捐助設施設備、興辦實體、資助項目、贊助活動、提供產(chǎn)品和服務等方式參與公共文化服務體系建設。鼓勵縣級各部門、企事業(yè)單位和學校的各類文體設施向社會免費開放。鼓勵各類公共文化服務機構成立行業(yè)協(xié)會，加快推進文化行業(yè)協(xié)會與行政機關脫鉤，將適合由社會組織提供的公共文化服務事項交由社會組織承擔。鼓勵廣電網(wǎng)絡機構、社會組織依法參與廣播電視公共服務網(wǎng)點建設，為農(nóng)村地區(qū)廣播電視用戶提供接收設備配備、專營銷售、安裝維修等服務。依法執(zhí)行社會組織年檢和信息公開制度，開展社會信用評估，實現(xiàn)依法管理、依法運營。出臺鼓勵和規(guī)范文化志愿服務的有關辦法，逐步建立文化志愿者及服務項目數(shù)據(jù)庫，搭建志愿服務與公眾需求之間的供需平臺。扎實推進社區(qū)文化志愿服務。加強對文化志愿隊伍的培訓，提升文化志愿者的服務意識、服務能力和服務水平。實施文化消費培育計劃，培養(yǎng)健康向上的文藝愛好，擴大和提升文化消費需求。鼓勵在商業(yè)演出和電影放映中安排低價場次或門票。積極發(fā)展與公共文化服務相關聯(lián)的教育培訓、體育健身、演藝會展、創(chuàng)意設計、旅游休閑等產(chǎn)業(yè)，引導和支持各類文化企業(yè)開發(fā)公共文化產(chǎn)品和服務，活躍文化消費市場。結合“智慧**”工程建設，推進文化科技整合發(fā)展，推進數(shù)字圖書館服務中心、文化館網(wǎng)絡服務中心平臺建設。力爭各公共文化服務場所配備數(shù)字文化設施，具備數(shù)字文化服務能力，群眾可以通過固定上網(wǎng)終端、網(wǎng)絡電視、手機等多種方式使用文化共享工程數(shù)字服務產(chǎn)品。廣泛運用各種現(xiàn)代網(wǎng)絡傳播手段和信息技術，大力推進“三網(wǎng)融合”，依法依規(guī)促進高清電視、互動電視、交互式網(wǎng)絡電視（IPTV）、手機電視等新業(yè)務發(fā)展，推廣數(shù)字智能終端、移動終端等新型載體。推進全縣應急廣播體系建設，完善應急廣播覆蓋網(wǎng)絡和接收終端，打造基層政務信息發(fā)布、政策宣講和災害預警應急指揮平臺。（七）創(chuàng)新公共文化管理體制和運行機制。探索基層綜合性文化服務中心集約管理的方式和途徑，發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府作用，建立并完善相應協(xié)調(diào)機制，整合匯聚各類公共文化服務資源和力量，實現(xiàn)共建共享，提升綜合效益。按照深化文化體制改革和推進事業(yè)單位分類改革的要求，理順政府和公益性文化事業(yè)單位之間的關系，探索管辦分離的有效形式。完善公益性文化事業(yè)單位報告和信息披露、公眾監(jiān)督等基本制度。發(fā)揮城鄉(xiāng)基層群眾性組織的自治作用和群眾個體的主人翁作用，推動開展公共文化服務參與式管理，探索實踐農(nóng)村群眾文化理事會制度，引導建立并完善基層綜合性文化服務中心管理辦法，健全民意表達和監(jiān)督機制，引導群眾參與公共文化服務項目規(guī)劃、建設、管理和監(jiān)督，維護群眾的文化選擇權、參與權和自主權。推廣社區(qū)公共文化網(wǎng)格化管理服務，培育城鄉(xiāng)社區(qū)互助文化，營造社區(qū)和諧環(huán)境。堅持效能導向，制定政府公共文化服務考核指標，作為創(chuàng)建文化先進單位的重要內(nèi)容，作為考核評價領導班子和領導干部政績的重要內(nèi)容，納入縣目標考核體系。加強對重大文化項目資金使用、實施效果、服務效能等方面的監(jiān)督和評估。各有關部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)要根據(jù)本方案要求，完善相關配套政策，明確責任，協(xié)同推進。鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站補助資金原則上由縣財政部門會同縣文廣新局統(tǒng)籌管理，根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站基本公共服務項目開展情況和資金申請情況核定下達。進一步完善轉(zhuǎn)移支付體制，加大財政轉(zhuǎn)移支付力度，重點向貧困村傾斜，著力支持基層公共文化服務設施建設，保障基層城鄉(xiāng)居民公平享有基本公共文化服務。創(chuàng)新公共文化服務投入方式，采取政府購買、項目補貼、定向資助、貸款貼息等政策措施，支持包括文化企業(yè)在內(nèi)的社會各類文化機構及文化市場經(jīng)營單位參與提供公共文化服務。落實依法設立博物館或向博物館提供捐贈的應享受的稅收優(yōu)惠政策。各項資金包括接受的捐贈資金，應按規(guī)定用于文化建設。切實加強縣文化館、圖書館工作隊伍建設，對實行免費開放后工作量大量增加、現(xiàn)有機構編制難以滿足工作需要的公益性文化事業(yè)單位，結合實際和財力，合理增加機構編制。在村文化服務中心設立城鄉(xiāng)基層公共文化服務崗位，配置由公共財政補貼的工作人員，落實大學生村官兼職兼薪待遇。鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站從業(yè)人員應熟悉廣播電視技術，具備組織群眾文化活動等多方面的服務能力。加強基層鄉(xiāng)土文化人才建設。第三篇：關于加快構建現(xiàn)代公共文化服務體系的意見關于加快構建現(xiàn)代公共文化服務體系的意見近年來，在黨中央、國務院高度重視下，我國公共文化建設投入穩(wěn)步增長，覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化服務設施網(wǎng)絡基本建立，公共文化服務效能明顯提高，人民群眾精神文化生活不斷改善，公共文化服務體系建設取得顯著成效，呈現(xiàn)出整體推進、重點突破、全面提升的良好發(fā)展態(tài)勢。在新的形勢下，構建現(xiàn)代公共文化服務體系，是保障和改善民生的重要舉措，是全面深化文化體制改革、促進文化事業(yè)繁榮發(fā)展的必然要求，是弘揚社會主義核心價值觀、建設社會主義文化強國的重大任務。一、總體要求（一）指導思想。推進城鄉(xiāng)“結對子、種文化”，加強城市對農(nóng)村文化建設的幫扶，形成常態(tài)化工作機制。與國家扶貧開發(fā)攻堅戰(zhàn)略結合，編制老少邊窮地區(qū)公共文化服務體系建設發(fā)展規(guī)劃綱要。落實對國家在貧困地區(qū)安排的公益性文化建設項目取消縣以下（含縣）及西部地區(qū)集中連片特困地區(qū)市地級配套資金的政策。促進地區(qū)對口幫扶，加大人才交流和項目支援力度。支持老少邊窮地區(qū)挖掘、開發(fā)、利用民族民間文化資源，充實公共文化服務內(nèi)容。（六）保障特殊群體基本文化權益。積極開展面向老年人、未成年人的公益性文化藝術培訓服務、演展和科技普及活動。指導互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)站、互聯(lián)網(wǎng)文化企業(yè)等開發(fā)制作有利于青少年身心健康的優(yōu)秀作品。加強鄉(xiāng)村學校少年宮建設。公共文化服務機構要為殘疾人提供無障礙設施。加強對殘疾人文化藝術的扶持力度。（七）建立基本公共文化服務標準體系。各地要根據(jù)國家指導標準，制定與當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展水平相適應、具有地域特色的地方實施標準，逐步形成既有基本共性又有特色個性、上下銜接的標準指標體系。建立基本公共文化服務標準動態(tài)調(diào)整機制，根據(jù)經(jīng)濟社會的發(fā)展變化，適時調(diào)整提高具體指標。健全公共化行業(yè)協(xié)會與行政機關脫鉤，將適合由社會組織提供的公共文化服務事項交由社會組織承擔。加大政府向文化類社會組織購買服務力度。（十二）大力推進文化志愿服務。創(chuàng)新服務內(nèi)容、工作方式和活動載體，探索具有地方或行業(yè)特色的文化志愿服務模式。動員組織專家學者、藝術家、優(yōu)秀運動員等社會知名人士參加志愿服務，提高社會影響力。加強對文化志愿隊伍的培訓，提升文化志愿者的服務意識、服務能力和服務水平。完善公共文化設施免費開放的保障機制。推動科技館、工人文化宮、婦女兒童活動中心以及青少年校外活動場所免費提供基本公共文化服務項目。加強公共文化服務品牌建設，推動形成具有鮮明特色和社會影響力的服務項目。以行業(yè)聯(lián)盟等形式，開展館際合作，推進公共文化機構互聯(lián)互通，開展文化服務“一卡通”、公共文化巡展巡講巡演等服務，實現(xiàn)區(qū)域文化共建共享。充分利用廣播、電視、網(wǎng)絡雙向互動功能，為各級政府部門便民服務提供窗口和平臺。進一步發(fā)揮國家級評獎和藝術、出版等基金的引導帶動作用，創(chuàng)作生產(chǎn)更多傳播當代中國價值觀念、體現(xiàn)中華文化精神、反映中國人審美追求，思想性、藝術性、觀賞性有機統(tǒng)一的優(yōu)秀文化產(chǎn)品。加強戲曲等優(yōu)秀文化藝術的普及推廣工作。提高網(wǎng)絡文化產(chǎn)品和服務供給能力，促進優(yōu)秀傳統(tǒng)文化瑰寶和當代文化精品網(wǎng)絡傳播。靈活運用寬帶互聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)、衛(wèi)星網(wǎng)絡等手段，拓寬公共文化資源傳輸渠道。推進數(shù)字出版，構建數(shù)字出版物傳播平臺。積極推進有線電視網(wǎng)絡建設和數(shù)字化雙向化改造，加快推進直播衛(wèi)星和地面數(shù)字電視覆蓋建設，努力實現(xiàn)廣播電視戶戶通。六、創(chuàng)新公共文化管理體制和運行機制（十九）建立公共文化服務體系建設協(xié)調(diào)機制。以國家公共文化服務體系建設協(xié)調(diào)組為平臺，由文化部門牽頭，充分發(fā)揮各部門職能作用和資源優(yōu)勢，在規(guī)劃編制、政策銜接、標準制定和實施等方面加強統(tǒng)籌、整體設計、協(xié)調(diào)推進。推進國家公共文化服務體系示范區(qū)（項目）創(chuàng)建。（二十）加大公益性文化事業(yè)單位改革力度。進一步落實公益性文化事業(yè)單位法人自主權，強化公共服務功能，增強發(fā)展活力，發(fā)揮公共文化服務骨干作用。創(chuàng)新運行機制，建立事業(yè)單位法人治理結構，推動公共圖書館、博物館、文化館、科技館等組建理事會，吸納有關方面代表、專業(yè)人士、各界群眾參與管理，健全決策、執(zhí)行和監(jiān)督機制。加強和改進公益性文化事業(yè)單位黨組織建設，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用。發(fā)揮城鄉(xiāng)基層群眾性自治組織的作用，推動開展公共文化服務參與式管理，推廣居民、村民評議等行之有效的做法，健全民意表達和監(jiān)督機制，引導城市社區(qū)居民和村民參與公共文化服務項目規(guī)劃、建設、管理和監(jiān)督，維護群眾的文化選擇權、參與權和自主權。扎實推進社區(qū)文化志愿服務。（二十二）完善公共文化服務評價工作機制。完善基層公共文化服務人才激勵和保障機制。發(fā)展壯大社會體育指導員隊伍。加快建立健全堅持社會主義先進文化前進方向、遵循文化發(fā)展規(guī)律、有利于激發(fā)文化創(chuàng)造力、保障人民基本文化權益的文化法律制度，依法保障公民的文化權利得到有效落實。加強公共文化立法與文化體制改革重大政策的銜接，加快制定地方性公共文化服務法律