【正文】 開展以“優(yōu)化政務(wù)環(huán)境”為主題的市直機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)為優(yōu)化益陽經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，在市紀(jì)委第三次全會暨市直機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)動員大會上，市委書記蔣作斌，市長劉國湘，市委副書記、市紀(jì)委書記胡忠雄分別就開展以“優(yōu)化政務(wù)環(huán)境”為主題的市直機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)作了重要講話。測評活動呈現(xiàn)以下特點(diǎn)：⑴宣傳發(fā)動全方位。3月27日在益陽電視臺播放市委副書記、市紀(jì)委書記胡忠雄的電視講話。3月28日在《益陽日報(bào)》上刊發(fā)市直機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)人就如何具體實(shí)施群眾測評市直機(jī)關(guān)作風(fēng)活動答記者問。調(diào)查問卷分為普通問卷和特殊問卷。普通問卷于4月1日在《益陽日報(bào)》上刊發(fā)，共發(fā)放34696份，實(shí)際收回19174份。測評排名于4月26日揭曉，當(dāng)日下午市機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組對排名倒數(shù)1—6名的單位給予黃牌警告，對單位一把手進(jìn)行了誡勉談話。為幫助在第一次測評機(jī)關(guān)作風(fēng)活動中排名倒數(shù)1—6名的單位進(jìn)行整改，于6月2日專門組織召開了由排名后位的單位主要領(lǐng)導(dǎo)和整改監(jiān)督員參加的整改工作會，對上門幫助整改工作進(jìn)行了具體部署。二、領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作不斷加強(qiáng)深入治理紅包禮金。要求各級黨員干部嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部不準(zhǔn)收受現(xiàn)金、有價(jià)證券和支付憑證的規(guī)定，帶頭狠剎請客送禮和濫發(fā)錢物的歪風(fēng)。認(rèn)真清理黨政領(lǐng)導(dǎo)干部到企業(yè)兼職取酬問題。按有關(guān)規(guī)定除有特殊情況需要繼續(xù)兼留的外，有28名干部辭去了企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，有2名干部辭去了黨政領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，較好地解決了群眾反映強(qiáng)烈的“紅頂商人”的問題。目前這兩項(xiàng)工作正在進(jìn)一步清理之中。嚴(yán)格制止奢侈浪費(fèi)，嚴(yán)厲打擊賭博歪風(fēng)。針對最近一段時(shí)期以來，地下“六合彩”、“白扳剎”等賭博活動的蔓延，市紀(jì)委、市委組織部、市監(jiān)察局、市人事局以益紀(jì)[200X]8號文件聯(lián)合發(fā)文，嚴(yán)禁黨員、干部參與地下“六合彩”、“白扳剎”等賭博活動。積極推動職務(wù)消費(fèi)貨幣化改革。今年上半年，全市共糾正超標(biāo)超編車9臺，其中（縣）處級5臺，（鄉(xiāng)）科級4臺。通過清理控制壓縮公費(fèi)國內(nèi)組團(tuán)1個(gè)（6人），節(jié)約資金5萬元。三、進(jìn)一步加大辦案工作力度嚴(yán)肅查辦違紀(jì)違法案件。今年1—6月，全市各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共受理來信來訪867批次，熱線電話舉報(bào)53次。比較典型的案件有：赫山法院執(zhí)行局部分干警貪污受賄案、市廣電公司原經(jīng)理黃干樵貪污受賄案、市農(nóng)資公司原經(jīng)理陳建波嚴(yán)重違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律案、市規(guī)劃建設(shè)局副局長、紀(jì)檢組長徐克仁違紀(jì)案和市教育局基教科經(jīng)濟(jì)窩案。進(jìn)一步規(guī)范了辦案程序。制定和完善了“兩規(guī)”、“兩指”使用流程圖和辦案七個(gè)方面的制度，加大了案件初核的力度，力求做到辦案中少用或不用“兩規(guī)”、“兩指”措施，同樣突破案件。重視信訪舉報(bào)，做好社會穩(wěn)定工作。一是主要領(lǐng)導(dǎo)親自接訪工作得到加強(qiáng)，年初開始實(shí)行了紀(jì)委書記接待日制度。三位副書記都實(shí)行了信訪季度接待日，能當(dāng)場解決的信訪問題當(dāng)場解決，不能當(dāng)場解決的定期或限期解決。二是市紀(jì)委信訪聯(lián)系點(diǎn)的建設(shè)工作得到加強(qiáng)。特別是南縣下柴市鄉(xiāng)變工作被動為主動，變上訪為下訪，實(shí)現(xiàn)連續(xù)四年“零”信訪的好作法，得到省紀(jì)委、省監(jiān)察廳的充分肯定。重點(diǎn)整治學(xué)校和在職教師未經(jīng)物價(jià)、財(cái)政、教育三家許可的各種亂收費(fèi)行為；在職教師在學(xué)校、自己家中或租（借）用場地向本校學(xué)生提供有償教學(xué)輔導(dǎo)和住宿行為；學(xué)校和在職教師向?qū)W生推薦和推銷商品的行為；在職教師推薦和介紹學(xué)生參加寄養(yǎng)、寄托和社會上舉辦的各類培訓(xùn)班的行為；沒有辦學(xué)資格的機(jī)構(gòu)和個(gè)人非法辦學(xué)辦班和從事對在校學(xué)生的寄養(yǎng)寄托行為。到目前為止，自查自糾亂收費(fèi)金額155萬多元，已全都清退清繳，撤銷了赫山區(qū)教育局教研室主任、龍光橋中心學(xué)校校長等5人的職務(wù)，解除了3位教師與原學(xué)校的聘任關(guān)系，調(diào)往農(nóng)村余編缺員單位應(yīng)聘。5月份，市醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品招標(biāo)代理有限公司對醫(yī)療機(jī)構(gòu)200X年6月至200X年5月的消化系統(tǒng)、循環(huán)系統(tǒng)、抗腫瘤類藥品實(shí)行了招標(biāo)，招標(biāo)采購的藥品有885個(gè)品規(guī)（種），全市25家縣級以上醫(yī)院參加了招標(biāo)采購，有37家醫(yī)藥生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)參加了投標(biāo)，平均折扣率為26。二是降低了人民群眾的醫(yī)藥負(fù)擔(dān)，該次藥品招標(biāo)采購向患者讓利達(dá)350萬元，使人民群眾從招標(biāo)采購中真正得到了實(shí)惠。加強(qiáng)了糧價(jià)直補(bǔ)、糧種補(bǔ)貼政策落實(shí)的監(jiān)督檢查。4月23日到31日，市糾風(fēng)辦、市減負(fù)辦組織兩個(gè)督查組，對全市七個(gè)區(qū)縣（市）落實(shí)糧食補(bǔ)貼資金情況進(jìn)行了明察暗訪，調(diào)查走訪28個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、102個(gè)行政村、1200多戶農(nóng)戶，及時(shí)糾正了一些地方發(fā)放糧價(jià)直補(bǔ)金不張榜公布，用補(bǔ)貼資金強(qiáng)行抵扣農(nóng)業(yè)稅費(fèi)等違反政策規(guī)定的行為。已發(fā)放到農(nóng)戶的糧種補(bǔ)貼資金1121萬元。圍繞省委、省政府部署的為民辦8件實(shí)事和市委、市政府部署的為民辦10件實(shí)事的情況，今年1—6月份，全市共開展執(zhí)法監(jiān)察項(xiàng)目72項(xiàng)，其中市級立項(xiàng)12項(xiàng)，縣級立項(xiàng)61項(xiàng)，主辦項(xiàng)目43項(xiàng)，協(xié)辦項(xiàng)目30項(xiàng)，已辦結(jié)67項(xiàng)；，；提出監(jiān)察建議47條，被采納47條，協(xié)助建章建制12項(xiàng)；發(fā)現(xiàn)案件線索18起，立案查處19起，處理人員總數(shù)32人，其中黨紀(jì)處分9人，政紀(jì)處分22人，移送司法機(jī)關(guān)2人。截止6月6日止，全市共調(diào)查269宗用地，涉及項(xiàng)目255個(gè)。認(rèn)真開展建設(shè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理的執(zhí)法監(jiān)察。查處違法違章工程9個(gè)，扣押資質(zhì)證書9本，拆除違章建筑6處。1—5月份，全市共發(fā)生各類安全事故455起，死亡98人，重傷421人。共處分責(zé)任人員18人，其中行政警告6人，行政記過7人，行政記大過1人，開除黨籍1人，移送司法機(jī)關(guān)3人。積極開展財(cái)務(wù)監(jiān)察，重點(diǎn)圍繞行政執(zhí)法部門、經(jīng)濟(jì)管理部門執(zhí)行國家財(cái)政法規(guī)和財(cái)經(jīng)紀(jì)律的情況，專項(xiàng)資金管理使用情況開展財(cái)務(wù)監(jiān)察。二是對市第三人民醫(yī)院、資陽區(qū)教育局收取駕駛員換證體檢費(fèi)和學(xué)生高考體檢費(fèi)的情況及安化縣林業(yè)局的有關(guān)收費(fèi)項(xiàng)目進(jìn)行財(cái)務(wù)監(jiān)察。四是對國土局地價(jià)評估所和房管局房產(chǎn)估價(jià)所等社會中介組織就脫鉤情況進(jìn)行檢查。去年底，認(rèn)真扎實(shí)地開展了“艱苦奮斗、勤廉為民”優(yōu)秀領(lǐng)導(dǎo)評選和表彰活動，今年初組織優(yōu)秀領(lǐng)導(dǎo)干部代表到各區(qū)縣（市）作巡回報(bào)告，推介了典型，弘揚(yáng)了正氣，反響很好。市紀(jì)委與市委組織部、宣傳部聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于在全市黨員中開展學(xué)習(xí)宣傳貫徹兩個(gè)條例的通知》。通過發(fā)揮各級新聞媒體的作用和組織開辦專欄、舉辦培訓(xùn)班、召開學(xué)習(xí)研討會等形式，廣泛宣傳，深入學(xué)習(xí)，掀起了學(xué)習(xí)兩個(gè)條例的新高潮。各級各單位黨委（黨組）學(xué)習(xí)中心組都專題組織學(xué)習(xí)了兩個(gè)條例。為使條例學(xué)習(xí)更加深入，市紀(jì)委、市委組織部、市委宣傳部、市廣播電視局聯(lián)合舉辦黨內(nèi)法規(guī)知識電視搶答賽，比賽分預(yù)賽、復(fù)賽、決賽三個(gè)階段進(jìn)行。6月30日，益陽有線電視臺在黃金時(shí)間全場播放了電視搶答賽現(xiàn)場錄相。按照省委、省政府和省紀(jì)委的要求，按照市第三屆黨代會和第三屆人代會選舉產(chǎn)生新一屆市委常委和市人民政府正副市長的工作分工的變化,我們將市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)班子成員的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任按分工進(jìn)行了落實(shí)。我們還將七類45項(xiàng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作任務(wù)分解到市直60個(gè)部辦委局，嚴(yán)格部門責(zé)任，按照誰主管誰負(fù)責(zé)的原則，提出了要求和措施。去年年底至今年年初，我們與市委組織部、市委宣傳部一道，結(jié)合全市的雙文明目標(biāo)考核，組織參與了對7個(gè)區(qū)縣（市）落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制情況的系統(tǒng)考核。嚴(yán)格抓責(zé)任追究。認(rèn)真落實(shí)責(zé)任報(bào)告制度。并對下面各區(qū)縣（市）班子及班子成員執(zhí)行責(zé)任制的情況實(shí)行雙向報(bào)告，班子成員個(gè)人報(bào)告及時(shí)存入領(lǐng)導(dǎo)干部的廉政檔案。按照中央、省里的要求，對實(shí)行區(qū)縣（市）黨委書記在區(qū)縣（市）黨委全會上述職述廉、市管領(lǐng)導(dǎo)干部任前廉政談話、市紀(jì)委負(fù)責(zé)人同區(qū)縣（市）黨委政府和市直單位黨政主要負(fù)責(zé)人談話、對市管領(lǐng)導(dǎo)干部的誡勉談話等四項(xiàng)規(guī)定，市委已正式發(fā)文作了明確要求，全市各級黨組織進(jìn)行了認(rèn)真的學(xué)習(xí)和討論，正一項(xiàng)一項(xiàng)抓緊落實(shí)。為把紀(jì)檢監(jiān)察這支隊(duì)伍打造成一支鐵軍，市紀(jì)委監(jiān)察局機(jī)關(guān)通過制定7大項(xiàng)、38小項(xiàng)《益陽市紀(jì)委監(jiān)察局機(jī)關(guān)工作管理制度》，強(qiáng)化內(nèi)部管理，切實(shí)加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督。并在全市面向社會和公務(wù)員系統(tǒng)公開招考了6名大學(xué)本科以上學(xué)歷的公務(wù)員為市紀(jì)委增添了新鮮血液。如何做好下半年的工作，有待從三個(gè)方面加強(qiáng)。時(shí)間已過半，有的工作還剛剛部署，有的工作正在開展，要以過硬的工作措施來保證完成全年工作任務(wù)。如糾風(fēng)治亂、萬人測評黨政機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)等活動，需要部門聯(lián)動、形成合力，只有積極協(xié)調(diào)配合，才能抓出工作成效。創(chuàng)新能抓出工作特色，創(chuàng)新能抓出工作成果，不折不扣完成全年工作任務(wù)。紀(jì)檢監(jiān)察派出機(jī)構(gòu)改革工作獲得省、市紀(jì)委高度肯定，辦信辦案工作位居城區(qū)前列，辦案質(zhì)量獲得市紀(jì)委好評，基層黨風(fēng)廉政建設(shè)成效顯著，先后有1鄉(xiāng)2村被表彰為全市農(nóng)村集體“三資”清理和監(jiān)管代理工作先進(jìn)鄉(xiāng)、村，1鎮(zhèn)1村被表彰為全市基層黨風(fēng)廉政建設(shè)示范單位。做到有貪必反，有腐必肅，全力抓好自辦案件，強(qiáng)化案件督辦，優(yōu)化辦案質(zhì)量，16月，區(qū)紀(jì)委、監(jiān)察局共受理信訪舉報(bào)27件，%。目前已完成了對聯(lián)棚鄉(xiāng)泉水村黨支部書記違規(guī)違紀(jì)行為的案件初核和“兩規(guī)”調(diào)查。圍繞有無違規(guī)購置公車、公款相互吃請、濫發(fā)錢物等違紀(jì)違規(guī)行為，深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)和區(qū)直部門分片開展“八項(xiàng)規(guī)定”執(zhí)行情況專項(xiàng)巡查，開展明察暗訪4次，抽查29個(gè)單位，調(diào)查、處理涉嫌公車私用信訪案3件。先后組織區(qū)局、衛(wèi)生局（含藥監(jiān)局）等6個(gè)部門及系統(tǒng)開展了政風(fēng)行風(fēng)民主評議活動，并對國土分局、國稅局等7個(gè)部門開展了行評“回頭看”活動，全區(qū)政風(fēng)行風(fēng)得到極大改善。圍繞全區(qū)“打違風(fēng)暴百日行動”，大力開展防違控違拆違監(jiān)督檢查，參與監(jiān)督大型拆違行動11次，監(jiān)督拆除違法建