【正文】 于我國農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中存在產(chǎn)業(yè)化程度低、農(nóng)民素質(zhì)相對較低、農(nóng)民居住分散等問題，所以需要對基層組織進行全面更新，保證基層經(jīng)濟合作組織的經(jīng)濟職能和行政職能分開，通過政策和制度對其進行鼓勵。促使合作組織能夠真正代表廣大農(nóng)民的根本利益，并且在這樣基礎(chǔ)上進行聯(lián)合，逐步形成實體化管理模式，從而形成合作經(jīng)濟組織和實體聯(lián)合的管理模式。我國農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中的根本出路是實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，產(chǎn)業(yè)化最有效的途徑就是合作制，通過合作制推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。搞好農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新,是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、增加農(nóng)產(chǎn)品需求、提升農(nóng)產(chǎn)品國際競爭力、建設(shè)和諧社會的需要。要“以實施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工程為重點，推進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化”，同時提出大力推進完善城鄉(xiāng)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，現(xiàn)結(jié)合云南省硯山縣農(nóng)業(yè)發(fā)展狀況，繼續(xù)為“辣椒之鄉(xiāng)’做好辣椒產(chǎn)業(yè)，為進一步推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，加快產(chǎn)業(yè)化發(fā)展進程抓好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，重點應(yīng)抓好以幾方面工作：1制定合理的主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。抓好機構(gòu)組建，加強基礎(chǔ)建設(shè)提高體制與機制創(chuàng)新理念，促進農(nóng)業(yè)科技研發(fā)與農(nóng)業(yè)企業(yè)結(jié)合，著力培育市場主體，實行市場運作，大力推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，為社會主義新農(nóng)村建設(shè)提供有力的科技支撐。由于全縣各地自然條件不同，資源分布不同，必須考慮不同鄉(xiāng)鎮(zhèn)、不同產(chǎn)業(yè)、不同發(fā)展階段的特點和實際，充分挖掘資源優(yōu)勢和產(chǎn)品基礎(chǔ)優(yōu)勢。一方面以市場為導向，加強宣傳引導和技術(shù)服務(wù)，鞏固、擴大辣椒種植面積；一方面利用煙水工程、以工代賑、土地綜合治理等項目，興建旱地小水窖、小水井，改善辣椒生產(chǎn)灌溉條件，建設(shè)相對穩(wěn)定的辣椒生產(chǎn)基地，穩(wěn)步發(fā)展辣椒生產(chǎn)。b研制辣椒施肥配方，推出新配方辣椒專用肥：通過對本縣辣椒主產(chǎn)區(qū)土壤進行化驗分析，提出了適合本縣辣椒種植用肥配方，通過與相關(guān)企業(yè)合作，向生產(chǎn)廠家訂產(chǎn)氮、磷、鉀15：10：15配比的辣椒,配套向種植戶推廣使用。在市場經(jīng)濟體制不斷完善的今天，包括農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營在內(nèi)的任何生產(chǎn)經(jīng)營活動都必須緊緊圍繞市場需求來進行。而所立足的市場需求不僅包括現(xiàn)實的市場需求，同時也包括潛在的市場需求。要加強招商引資力度，充分抓住發(fā)達國家淘汰勞動密集型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和西部開發(fā)的大好機遇，廣泛招商引資，多引進些有實力的農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)。這是推進我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)生化經(jīng)營的核心。真正的龍頭企業(yè)，是以農(nóng)副產(chǎn)品精深加工，儲藏、運銷為主的企業(yè)，圍繞一項產(chǎn)業(yè)或產(chǎn)品，組織農(nóng)民按需生產(chǎn)，并提供全程服務(wù)，通過契約關(guān)系或采取其他辦法，與廣大農(nóng)民結(jié)成種養(yǎng)加、產(chǎn)供銷、貿(mào)工農(nóng)一體化的經(jīng)濟實體。實踐證明，靠一家一戶，培育不出市場主體，建起一個龍頭企業(yè)，就會收到興一個產(chǎn)業(yè)、帶一片區(qū)城、活一方經(jīng)濟、富一方人民的功效?！按蟆?，就是規(guī)模不斷擴大；“高”，就是追求高起點、高科技、高附加值；“外”，就是搞外向型，就是要將生產(chǎn)出來的產(chǎn)品銷售到本區(qū)域以外的市場上去，努女使產(chǎn)品打出縣外、市外甚至國外市場；“新”，就是不斷開發(fā)新產(chǎn)品、新技術(shù)，不斷將科技成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)成果，開拓新市場；“多”，就是多形式、多方位、多層次、多數(shù)量發(fā)展。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，龍頭企業(yè)建設(shè)是中心環(huán)節(jié)，發(fā)展“種養(yǎng)加、產(chǎn)供銷、農(nóng)工貿(mào)”為一體的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營體系是我縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標。對龍頭企業(yè)的扶持培育，主要體現(xiàn)在：爭取項目投資，扶持企業(yè)發(fā)展壯大。另外對現(xiàn)有企業(yè)進行改革、改組、改造，培育龍頭企業(yè)。無論何種類型、何種所有制的龍頭企業(yè)，只要有較強的帶動和輻射功能、都要鼓勵其發(fā)展，給予其扶持。四是要打造重量級龍頭企業(yè)。4要突出特色和綠色。圍繞重點產(chǎn)品進行規(guī)劃。5是抓好基地建設(shè),建立科技示范?；厥驱堫^企業(yè)根據(jù)自身對原料產(chǎn)品的需求，與當?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟組織(如農(nóng)業(yè)服務(wù)站、以及正在大力發(fā)展的專業(yè)合作社、專業(yè)協(xié)會、綜合服務(wù)社等)和農(nóng)戶達成共識或簽訂合同，建立相對穩(wěn)固的原料生產(chǎn)基地。農(nóng)副產(chǎn)品基地建設(shè)是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的一個重要環(huán)節(jié)，是龍頭企業(yè)的重要依托和賴以生存的基礎(chǔ)。在基地建設(shè)上，一要專業(yè)化；三要標準化，不注重標準化就影響產(chǎn)量、質(zhì)量和產(chǎn)品銷路；四要集約化，這與降低成本和提高效益密切相關(guān)；五要具有穩(wěn)定性，如果今天發(fā)展這樣產(chǎn)業(yè)明天發(fā)展那樣產(chǎn)業(yè)，只是一種短期行為，最終導致基地無物可“基”，龍頭無力舞“龍”。在積極為企業(yè)爭取扶持資金的同時，配合企業(yè)積極建設(shè)原料農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地b并積極組織各種專業(yè)營銷協(xié)會為農(nóng)民提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)，引導農(nóng)民跑市場，捕捉市場信息，特別要強化農(nóng)產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)的信息服務(wù)，疏通流通渠道，解決農(nóng)產(chǎn)品買難、賣難問題，消除農(nóng)民增產(chǎn)不增收的后顧之憂。產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，不僅要求有一定的產(chǎn)業(yè)規(guī)模，更要求要有較高的產(chǎn)品質(zhì)量，以提高市場競爭力。為提高辣椒、花生初產(chǎn)品品質(zhì)，農(nóng)業(yè)部門主要做了四方面工作：一是進行品種提純復壯，二是引種優(yōu)質(zhì)品種，三是推廣新技術(shù)，四是推廣專用配方肥。此外，加工企業(yè)在加工設(shè)備、加工手段上進行了更新，6是開展技術(shù)承包，實現(xiàn)利益共享。在承包模式上，以“公司﹢基地﹢農(nóng)戶”、“協(xié)會﹢基地﹢農(nóng)戶”等多種形式參與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，發(fā)展產(chǎn)供銷一條龍服務(wù)的產(chǎn)業(yè)化模式，實現(xiàn)利益共享、風險共擔，形成長效運行機制。這是搞好我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的保證。小打小鬧的農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)或作坊不等于是龍頭企業(yè)，脆弱的產(chǎn)加銷關(guān)系不等于產(chǎn)業(yè)鏈條，分散的、零星的種養(yǎng)殖不等于基地，產(chǎn)業(yè)不等于產(chǎn)業(yè)化。在利益聯(lián)結(jié)機制的選擇上，應(yīng)重點采取契約連接和股股份聯(lián)結(jié)方式。這種契約關(guān)系較為緊密，具有相對穩(wěn)定性，是目前各地應(yīng)用最廣的方式。尤其是要防止農(nóng)產(chǎn)品市場價格低于合同約定價格時，企業(yè)不履行承諾，擅自壓低價格收購或拒收；農(nóng)產(chǎn)品市場價格高于合同約定價格時，農(nóng)戶違約，直接抬價或不賣給龍頭企業(yè)，而出售給他人。事實上，龍頭企業(yè)為保證原料質(zhì)量，還應(yīng)主動向農(nóng)戶提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全過程服務(wù)，包括統(tǒng)一供應(yīng)良種，提供生產(chǎn)資料，進行專業(yè)技術(shù)指導，防蟲治病和科學管理等。在建立連接關(guān)系時還可通過各類專業(yè)組織和專業(yè)合作社、綜合服務(wù)社等，把龍頭企業(yè)與農(nóng)戶聯(lián)系得更加緊密。合作社在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各村社(尤其是交通不便的地方)設(shè)立若干個專業(yè)站點。這種連接方式，能有效解決分散農(nóng)戶直接與龍頭企業(yè)對接難、保護自身利益難的問題，是產(chǎn)業(yè)化發(fā)展到一定階段的較好形式8積極發(fā)揮政府部門的引導和服務(wù)功能，繼續(xù)探索農(nóng)科企結(jié)合、訂單農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式。從全國各地發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的經(jīng)驗中我們可以看到，建立專業(yè)合作經(jīng)濟組織，通過專業(yè)合作經(jīng)濟組織將農(nóng)民與市場連接起來，對指導農(nóng)民進行規(guī)模種植、保障生產(chǎn)效益，進而推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展都有著積極的意義。在農(nóng)業(yè)、科技及相關(guān)部門的引導和推動下，通過農(nóng)業(yè)部門引導扶持成