【正文】 了戰(zhàn)士的生活水平。二、基層伙食費(fèi)管理問題的原因分析。再有過去“當(dāng)兵就是來吃苦”的傳統(tǒng)觀念早已影響了部分基層管理者的思維和管理方式，使基層主官把注意力大都集中在抓軍事訓(xùn)練上，認(rèn)為當(dāng)兵就是為打仗，當(dāng)兵就要不怕吃苦，訓(xùn)練要嚴(yán)，質(zhì)量要高。再有規(guī)定中只列出了伙食費(fèi)在使用中可支出的科目內(nèi)容，但就每種科目的支出條件和相應(yīng)的支出金額并未做明確規(guī)定，也就造成許多不滿足支出條件卻支出和超額支出等現(xiàn)象發(fā)生。有的司務(wù)長認(rèn)為錢多數(shù)在生活服務(wù)中心，東西也在生活服務(wù)中心購買，連隊(duì)生活好壞與自己關(guān)系不大，因而責(zé)任心不強(qiáng)，對(duì)購買的實(shí)物不能認(rèn)真驗(yàn)收。有的單位副食基地為了顯示工作成績。三、加強(qiáng)基層伙食費(fèi)管理的幾點(diǎn)構(gòu)想(一)建立健全管理制度，落實(shí)基層經(jīng)費(fèi)管理制度。九項(xiàng)制度是基層組織財(cái)務(wù)活動(dòng)的基本依據(jù)。要統(tǒng)籌安排經(jīng)費(fèi)的使用，防止賬外賬：要嚴(yán)密現(xiàn)金收支手續(xù)，實(shí)行現(xiàn)金限額管理。現(xiàn)階段，我們的各項(xiàng)管理規(guī)章制度中，對(duì)于伙食費(fèi)的使用過程有著十分詳細(xì)且嚴(yán)格的規(guī)定，但就伙食費(fèi)開支范圍、開支標(biāo)準(zhǔn)、開支條件等之間的關(guān)系沒有協(xié)調(diào)處理好。特別是廚房值班制度、經(jīng)濟(jì)民主組織查賬制度、實(shí)物驗(yàn)收制度、伙食賬目公布制度。要建立健全服務(wù)中心物資、經(jīng)費(fèi)相關(guān)賬目，對(duì)制度本身進(jìn)一步完善。要及時(shí)組織連隊(duì)搞好經(jīng)費(fèi)結(jié)算，嚴(yán)密結(jié)算手續(xù)，督促連隊(duì)及時(shí)進(jìn)行賬務(wù)處理。服務(wù)中心票據(jù)要由機(jī)關(guān)職能部門統(tǒng)一管理，并落實(shí)票據(jù)使用登記制度。服務(wù)中心的服務(wù)收益主要用于補(bǔ)助連隊(duì)伙食并按規(guī)定返還連隊(duì)。機(jī)關(guān)要認(rèn)真組織，通過司務(wù)長集體辦公，掌握基層生產(chǎn)生活在管理過程中存在的薄弱環(huán)節(jié)，解答基層供管人員在實(shí)際工作中的難題，指導(dǎo)基層開展工作，規(guī)范管理行為，促進(jìn)基層生產(chǎn)生活和經(jīng)費(fèi)管理質(zhì)量的提高。在權(quán)限相對(duì)細(xì)化和全軍統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)體系確立的基礎(chǔ)上，必須建立完善的監(jiān)控機(jī)制，使各級(jí)的供應(yīng)和保障活動(dòng)處于上下共同的監(jiān)督控制之下，為確保機(jī)制運(yùn)行，從指標(biāo)確定、經(jīng)費(fèi)劃撥和供應(yīng)、實(shí)力控制到?jīng)Q算報(bào)銷等，都要建立完整的操作體系，從而使生活費(fèi)各項(xiàng)管理制度逐步達(dá)到規(guī)范化要求。要充分發(fā)揮群眾監(jiān)督，保證官兵吃到標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)《軍隊(duì)基層建設(shè)綱 要》、《基層后勤管理?xiàng)l例》和總部關(guān)于加強(qiáng)服務(wù)中心有關(guān)指示，結(jié)合部隊(duì)實(shí)際，制定和完善生活服務(wù)中心管理規(guī)定和實(shí)施細(xì)則，將職責(zé)要求具體分解，增強(qiáng)操作性、針對(duì)性和實(shí)用性，理順內(nèi)部關(guān)系，把伙食單位與生活服務(wù)中心有機(jī)連接起來。連隊(duì)依據(jù)食譜，預(yù)約登記等形式向“中心”報(bào)主副食品供應(yīng)計(jì)劃，“中心”據(jù)此定采購計(jì)劃。為充分發(fā)揮生活服務(wù)中心“服務(wù)、保障、指導(dǎo)、監(jiān)督”作用。即：定期采購、定位存放、定人管理，包供應(yīng)、包質(zhì)量制度。實(shí)行過程中，要定期召集所供單位司務(wù)長征求意見，積極采納建議。財(cái)務(wù)、軍需部門定期對(duì)生活服務(wù)中心財(cái)務(wù)管理和供應(yīng)情況進(jìn)行檢查監(jiān)督，一切經(jīng)費(fèi)、物資納入財(cái)務(wù)管理，經(jīng)常檢查賬目手續(xù)，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)處理。司務(wù)長堅(jiān)持輪流值班制度，參與生活服務(wù)中心采購、定價(jià)、供應(yīng)的全過程，切實(shí)發(fā)揮監(jiān)督作用，生活服務(wù)中心每月召開一次有業(yè)務(wù)部門人員參加的連隊(duì)炊管人員座談會(huì)，廣泛聽取連隊(duì)意見，不斷改進(jìn)工作。(四)提高管理人員素質(zhì)各級(jí)組織，要注重對(duì)基層財(cái)務(wù)人員的培養(yǎng)選拔和教育。要改進(jìn)財(cái)務(wù)干部使用機(jī)制，保留業(yè)務(wù)骨干。要抓好財(cái)務(wù)人員的培訓(xùn)，業(yè)務(wù)部門要定期組織財(cái)務(wù)人員開展崗位練兵、互幫互學(xué)和評(píng)比競賽活動(dòng)，激發(fā)他們的工作熱情，提高財(cái)務(wù)人員的業(yè)務(wù)技能和實(shí)際工作能力；引導(dǎo)他們參加軍隊(duì)或地方舉辦的專業(yè)自學(xué)考試，提高理論水平，打好管理基礎(chǔ)。從而，統(tǒng)一各級(jí)財(cái)務(wù)人員特別是機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)人員“基層至上，士兵第一”的服務(wù)思想，筑牢為基層服務(wù)，為官兵服務(wù)的根基；教會(huì)工作方法，掌握標(biāo)準(zhǔn)制度，學(xué)會(huì)具體操作辦法，使他們適應(yīng)基層工作特點(diǎn)，創(chuàng)造性地開展工作，提高服務(wù)水平。只有認(rèn)識(shí)貫徹伙食管理制度，提高廣大官兵執(zhí)行制度的自覺性，才能真正發(fā)揚(yáng)經(jīng)濟(jì)民主，堵塞漏洞，保證伙食費(fèi)的正確使用，促進(jìn)伙食管理。第二百五十六條挑選身體健康、思想好的士兵擔(dān)任炊事員。教育炊事人員熱愛本職工作，經(jīng)常了解他們的思想情況，及時(shí)解決他們的實(shí)際問題。第二百五十七條發(fā)揮軍人委員會(huì)經(jīng)濟(jì)民主組在伙食管理中的作用。經(jīng)濟(jì)民主組通常每周活動(dòng)1次，主要負(fù)責(zé)了解和反映官兵對(duì)伙食的意見，研究改善辦法，審查食譜；監(jiān)督經(jīng)費(fèi)開支，定期檢查賬目，防止貪污、挪用、鋪張浪費(fèi)和侵占官兵利益。食譜由司務(wù)長、給養(yǎng)員、炊事班長提出，交經(jīng)濟(jì)民主組審查，經(jīng)單位首長批準(zhǔn)后公布實(shí)行。月終結(jié)賬后，編制伙食賬目公布表，由經(jīng)濟(jì)民主組和單位首長審查蓋章并及時(shí)公布。每日消耗的主副食品、調(diào)料和燃料，由炊事班長和廚房值班員共同計(jì)量并進(jìn)行登記。廚房值班員履行下列職責(zé)：(一)驗(yàn)收購買的食物，并在單據(jù)上簽字；(二)監(jiān)督按照就餐人數(shù)做飯，在給養(yǎng)逐日消耗登記憑證上簽字，并于晚飯時(shí)向全連或者其他基層單位全體人員宣布當(dāng)日消耗；(三)督促炊事人員按時(shí)做好飯菜；(四)督促炊事人員搞好個(gè)人衛(wèi)生，檢查并協(xié)助搞好食堂衛(wèi)生；(五)通知炊事人員做病號(hào)飯和給執(zhí)勤、外出人員留飯。第二百六十三條食堂應(yīng)當(dāng)保持清潔，有消毒、防蠅、防鼠和流水洗手、洗碗設(shè)備。食物的采購、制作、存放應(yīng)當(dāng)符合衛(wèi)生要求。公用餐具和個(gè)人餐具，必須洗凈、消毒，防止傳染病和食物中毒。第二百六十五條軍官(家屬)一般不得從基層伙食單位購取食物，確需購買時(shí)，應(yīng)當(dāng)按價(jià)付款。上級(jí)人員和軍人家屬、親友來隊(duì)在基層單位就餐，按照規(guī)定交納伙食費(fèi)。生活服務(wù)中心實(shí)施服務(wù)和保障，不得創(chuàng)收營利。建立司務(wù)長輪流值班制度，基層單位司務(wù)長參與并監(jiān)督生活服務(wù)中心的工作和管理。第三節(jié)農(nóng)副業(yè)生產(chǎn)管理第二百六十八條部(分)隊(duì)?wèi)?yīng)當(dāng)因地制宜地發(fā)展以養(yǎng)殖、種植為主的農(nóng)副業(yè)生產(chǎn)，積極采取先進(jìn)技術(shù)和方法，提高生產(chǎn)收益，辦好軍人服務(wù)社。第二百六十九條生產(chǎn)收益主要用于改善伙食，補(bǔ)助生活。第四節(jié)衛(wèi)生管理第二百七十條新兵編入部隊(duì)前，必須進(jìn)行包括理發(fā)、洗澡、換衣在內(nèi)的衛(wèi)生整頓和體格復(fù)查、病史登記、心理測試；進(jìn)行衛(wèi)生防病知識(shí)教育以及預(yù)防接種。第二百七十一條經(jīng)常進(jìn)行健康教育，培養(yǎng)官兵良好的衛(wèi)生習(xí)慣，做到飯前便后洗手，不吃(喝)不潔凈的食物(水)，不暴飲暴食；勤洗澡，勤理發(fā)，勤剪指甲，勤洗曬衣服被褥；不隨地吐痰和便溺，不亂扔果皮、煙頭、紙屑等廢棄物；保持室內(nèi)和公共場所的清潔衛(wèi)生。第二百七十二條按照規(guī)定對(duì)軍人進(jìn)行健康檢查，軍官、士官通常每年進(jìn)行1次，義務(wù)兵在服役第二年進(jìn)行1次，并建立健康檔案。第二百七十三條按照規(guī)定對(duì)軍人進(jìn)行預(yù)防接種或者預(yù)防服藥。第二百七十四條軍人患病應(yīng)當(dāng)及時(shí)將病情報(bào)告直接首長，經(jīng)批準(zhǔn)后前往就醫(yī)，由醫(yī)師決定門診、住院或者回隊(duì)治療，并根據(jù)病情開具病休證明。第二百七十五條軍人應(yīng)當(dāng)學(xué)習(xí)和遵守各項(xiàng)衛(wèi)生規(guī)章制度，接受衛(wèi)生人員的監(jiān)督指導(dǎo)，積極參加營區(qū)衛(wèi)生和生活環(huán)境衛(wèi)生治理整頓工作。室內(nèi)外衛(wèi)生應(yīng)當(dāng)劃區(qū)分工負(fù)責(zé)，每日清掃，每周進(jìn)行大掃除。及時(shí)消滅蚊子、蒼蠅、老鼠、蟑螂。有定點(diǎn)的密閉式垃圾收容設(shè)施，做到垃圾不亂倒、不暴露、定期處理。水質(zhì)不符合要求的應(yīng)當(dāng)潔治。第二百七十八條廁所、畜圈符合衛(wèi)生要求，每日清掃沖刷，保持清潔、無蛆。第二百七十九條衛(wèi)生檢查，通常班(排)每日、連每周、營每月組織1次，團(tuán)以上單位每季或者重大節(jié)日前組織檢查評(píng)比。第二百八十一條部(分)隊(duì)組織輸送和摩托化機(jī)動(dòng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行乘行教育，嚴(yán)密組織人員乘行和裝備物資裝卸，并加強(qiáng)現(xiàn)場組織和協(xié)同配合，確保運(yùn)輸安全有序。使用汽車運(yùn)輸力量組織摩托化機(jī)動(dòng)運(yùn)輸時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定協(xié)調(diào)交通戰(zhàn)備部門為部(分)隊(duì)機(jī)動(dòng)提供沿途道路交通保障。第二百八十三條部(分)隊(duì)?wèi)?yīng)當(dāng)加強(qiáng)車場、碼頭等設(shè)施設(shè)備的管理和維護(hù)，嚴(yán)格落實(shí)值班和車場日、碼頭保養(yǎng)、碼頭日巡視制度。第六節(jié)房地產(chǎn)管理第二百八十四條部(分)隊(duì)首長必須重視營區(qū)土地、營房、營具、場地、道路和水電、取暖、衛(wèi)生、消防、環(huán)保等設(shè)施設(shè)備以及營區(qū)文物、林木等房地產(chǎn)的管理，教育部屬愛護(hù)房地產(chǎn)，遵守有關(guān)管理規(guī)定。未經(jīng)具有批準(zhǔn)權(quán)限的上級(jí)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，不得任意拆毀、改建或者挪作他用。軍隊(duì)單位出租空余房地產(chǎn)，租賃用途應(yīng)當(dāng)符合規(guī)定，對(duì)租賃方和租住人員進(jìn)行嚴(yán)格審查，并定期組織檢查，督促租賃方和租住人員嚴(yán)格遵守法律法規(guī)以及部隊(duì)有關(guān)管理規(guī)定。國有土地使用證、房屋所有權(quán)證等房地產(chǎn)檔案應(yīng)當(dāng)有專人管理。第二百八十八條部隊(duì)調(diào)防或者撤銷建制時(shí)，必須認(rèn)真清點(diǎn)、登記、交接房地產(chǎn)以及有關(guān)檔案材料。第十六章裝備日常管理第二百九十條部(分)隊(duì)必須嚴(yán)格執(zhí)行裝備管理的有關(guān)條例和規(guī)章制度，加強(qiáng)日常管理，防止裝備丟失、損壞、銹蝕和霉?fàn)€變質(zhì)，保證裝備始終處于良好狀態(tài)。除結(jié)合訓(xùn)練、執(zhí)勤進(jìn)行教育外，在新兵入伍、部隊(duì)改(換)裝、裝備普查等時(shí)機(jī)，必須進(jìn)行教育。第二百九十二條團(tuán)以上部隊(duì)首長對(duì)所屬主要裝備、營以下單位首長對(duì)所屬裝備，應(yīng)當(dāng)熟悉其基本性能、數(shù)量、質(zhì)量情況和日常管理要求。修理分隊(duì)的軍官和士兵，對(duì)掌管的檢查、檢測、維護(hù)、修理等設(shè)備，應(yīng)當(dāng)會(huì)使用；對(duì)所保障的部隊(duì)裝備，會(huì)檢測、會(huì)調(diào)試、會(huì)維護(hù)、會(huì)修理。第二百九十四條裝備的維護(hù)保養(yǎng)(一)連隊(duì)兵器室集中保管的輕武器，每周擦拭或者分解擦拭1次；隨身攜帶的輕武器每日擦拭1次；用于訓(xùn)練、執(zhí)勤的輕武器，每次使用后擦拭和每周分解擦拭1次，實(shí)彈射擊后必須分解擦拭；擦拭武器包括對(duì)武器及其配套的器材進(jìn)行清潔、潤滑、調(diào)整和更換油液，由班、組和使用人員實(shí)施；(二)火炮(雷達(dá)、指揮儀)、坦克(裝甲車輛)、工程機(jī)械和各種機(jī)動(dòng)車輛，按照規(guī)定組織日常保養(yǎng)、定時(shí)(定程)保養(yǎng)和換季保養(yǎng)等，每周應(yīng)當(dāng)有1次車場、炮場、機(jī)械場日，每次不少于半日(履帶車輛為1日)；車場、炮場、機(jī)械場日列入部(分)隊(duì)工作計(jì)劃，以分隊(duì)為單位，按照不同裝備的技術(shù)要求和規(guī)定組織實(shí)施；(三)各種艦(船)艇、飛機(jī)、導(dǎo)彈和通信、防化、光學(xué)、電子以及軍需、衛(wèi)生、油料、軍交、修理等裝備器材的維護(hù)保養(yǎng)，按照有關(guān)條令、條例的規(guī)定執(zhí)行；(四)裝備除定期維護(hù)保養(yǎng)外，凡使用之后或者被雨、雪、霧、露浸濕和泥沙沾污，應(yīng)當(dāng)及時(shí)擦拭保養(yǎng)；(五)對(duì)封存和外出人員留下的裝備，應(yīng)當(dāng)指定專人定期維護(hù)保養(yǎng)；(六)發(fā)現(xiàn)裝備損壞，應(yīng)當(dāng)及時(shí)上報(bào)，并根據(jù)損壞程度及時(shí)組織修復(fù)；如果本單位不能修復(fù)，按照上級(jí)要求組織送修或者就地修理。第二百九十五條裝備的保管(一)部隊(duì)裝備的保管，應(yīng)當(dāng)適應(yīng)裝備的性能，符合技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和安全要求；(二)輕武器通常存放在兵器室內(nèi)；兵器室應(yīng)當(dāng)設(shè)置完備的安全設(shè)施，并設(shè)雙鎖(鑰匙由連隊(duì)主官和軍械員分別掌管)；槍、彈應(yīng)當(dāng)分室或者分柜存放，每周清點(diǎn)不少于2次；(三)通信、防化、光學(xué)、電子等技術(shù)器材，應(yīng)當(dāng)存放在器材庫(室)內(nèi)；(四)火炮(雷達(dá)、指揮儀)、坦克(裝甲車輛)、工程機(jī)械和各種機(jī)動(dòng)車輛，按照有關(guān)技術(shù)要求停放在庫(棚)內(nèi)，露天放置時(shí)加蓋布；(五)艦(船)艇的停泊，飛機(jī)的停放和導(dǎo)彈的放置，按照有關(guān)條令、條例和軍兵種的規(guī)定執(zhí)行；(六)存放在倉庫保管的裝備，按照有關(guān)規(guī)定分類放置，酸、堿、有毒、易燃、易爆品必須單獨(dú)存放，嚴(yán)格管理制度和規(guī)定，認(rèn)真落實(shí)安全措施；(七)存放的裝備、彈藥必須賬物相符，嚴(yán)禁留存賬外裝備、彈藥；(八)嚴(yán)禁任何單位或者個(gè)人擅自拆卸、轉(zhuǎn)借、交換裝備器材；(九)裝備的交接和送修，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格手續(xù)，及時(shí)登記、統(tǒng)計(jì)；裝備的損失、消耗