【正文】 農(nóng)村村財政管理水平，實現(xiàn)農(nóng)民增收，使我國的農(nóng)村建設(shè)走向新的里程。⑵資產(chǎn)管理資產(chǎn)管理主要建立了資產(chǎn)臺帳，詳細(xì)登記每一項資產(chǎn)的數(shù)量、價值和管理使用情況，對資產(chǎn)的使用情況進行監(jiān)管，規(guī)范資產(chǎn)、資源管理，做到賬賬相符，對資產(chǎn)進行盤點，做到賬實相符，并將資產(chǎn)、資源使用情況定期向村民公開，確保資產(chǎn)保值增值。⑷合同管理合同管理主要是，建立“合同管理臺帳”，進行電腦錄入，動態(tài)管理，通過臺帳掌握各村合同的基本內(nèi)容和合同金額，以及合同履行情況等，及時發(fā)現(xiàn)違紀(jì)違規(guī)問題等，統(tǒng)一招投標(biāo)管理，對招投標(biāo)過程進行記錄和公布，接受社會監(jiān)督，促進資源使用合理。一、財務(wù)收入管理制度村集體經(jīng)濟組織應(yīng)當(dāng)依法、合理組織收入，加強貨幣資金管理。村集體經(jīng)濟組織取得的各項收入應(yīng)當(dāng)使用“省農(nóng)村集體財務(wù)與資產(chǎn)監(jiān)督管理總站”統(tǒng)一監(jiān)制的票據(jù)，確保收入有據(jù)可查，并在一定的時限內(nèi)及時、足額上繳鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村集體財務(wù)委托代理中心入帳核算，嚴(yán)禁私設(shè)小金庫、坐支、截留、挪用或擅自抵頂債務(wù)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村集體財務(wù)委托代理中心要經(jīng)常核查村級有關(guān)經(jīng)濟往來帳目，定期與開戶銀行核對，定期盤點庫存現(xiàn)金，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正。村集體經(jīng)濟組織支出主要包括：；村（組）干部報酬、辦公費、會議費、差旅費、廣播通訊等管理費、計生支出、五保戶供養(yǎng)、集體統(tǒng)一經(jīng)營支出、公益事業(yè)支出、生產(chǎn)建設(shè)支出、經(jīng)營性支出、其他經(jīng)審核許可支出。村集體經(jīng)濟組織支出實行備付金制度，每月由村出納員到鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村集體財務(wù)委托代理中心領(lǐng)取一定數(shù)量的備付金用于日常開支，發(fā)生超出備付金限額的支出事項時，村應(yīng)提前向中心提出申請，經(jīng)中心主任審批后預(yù)支。大額開支，村民主理財小組審核后須提交村民會議或村民代表會討論決定。審核同意后的財務(wù)開支票據(jù)由村出納員負(fù)責(zé)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村集體財務(wù)委托代理中心報賬。三、財務(wù)預(yù)決算制度村集體經(jīng)濟組織每年年初應(yīng)當(dāng)提出當(dāng)年資金預(yù)算方案（包括一事一議籌資籌勞方案），經(jīng)村民會議或村民代表會議討論通過后交村理財小組審核。審核通過后的預(yù)算方案應(yīng)張榜公布并報鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村集體財務(wù)委托代理服務(wù)中心審查備案。確需調(diào)整的，由村民委員會提出調(diào)整方案，說明調(diào)整原因，交村理財小組審核并報鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村集體財務(wù)委托代理中心審批。四、財務(wù)公開制度村集體經(jīng)濟組織應(yīng)當(dāng)將財務(wù)公開作為村務(wù)公開的重要內(nèi)容。財務(wù)公開應(yīng)做到年初公布預(yù)算方案，每季度公布收支情況，年末公布預(yù)算執(zhí)行、決算、資產(chǎn)資源和債權(quán)債務(wù)、收益分配、專項資金籌集和使用等情況，接受群眾監(jiān)督。村集體經(jīng)濟組織應(yīng)在便于村民觀看的地方設(shè)立固定的公開欄，同時也可以采用其他有效的方式進行公開。五、資產(chǎn)清查制度農(nóng)村集體資產(chǎn)包括：村集體投資和勞動積累形成的、外單位和個人捐贈的建筑物、農(nóng)業(yè)機械、機電設(shè)備、交通通訊工具、農(nóng)電水利設(shè)施、村級道路、教育（學(xué)校）、文化、村辦公企業(yè)等資產(chǎn)。資產(chǎn)清查由村務(wù)監(jiān)督委員會負(fù)責(zé)實施，清查結(jié)果要向全體村民公布并報鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村集體財務(wù)委托代理中心備案。六、資產(chǎn)臺帳制度村集體所有的房屋、建筑物、機器設(shè)備、工具、器具和農(nóng)業(yè)基本建設(shè)設(shè)施等資產(chǎn)，按照類別建立固定資產(chǎn)臺帳，及時記錄資產(chǎn)增減變動情況。實行承包、租賃經(jīng)營的，資產(chǎn)臺帳還應(yīng)當(dāng)?shù)怯洺邪⒆赓U單位（人員）名稱，承包費或租賃金以及承包、租賃期限等。資產(chǎn)臺帳由村集體經(jīng)濟組織負(fù)責(zé)登記，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村集體財務(wù)委托代理服務(wù)中心負(fù)責(zé)管理。評估由農(nóng)村經(jīng)營管理部門或具有資質(zhì)的單位實施，由村務(wù)監(jiān)督委員會負(fù)責(zé)監(jiān)督。評估結(jié)果要按權(quán)屬關(guān)系經(jīng)集體經(jīng)濟組織成員會議或成員代表公議確認(rèn)并報鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村集體財務(wù)委托代理中心備案。八、資產(chǎn)承包、租賃、出讓制度村集體經(jīng)濟組織應(yīng)當(dāng)采取承包、租賃、出讓等方式盤活集體資產(chǎn)，取得收益。集體資產(chǎn)實行承包、租賃、出讓相關(guān)方案應(yīng)由村集體經(jīng)濟組織提出，交由集體經(jīng)濟組織成員會議或成員代表會議討論通過，其過程由村務(wù)監(jiān)督委員會進行監(jiān)督。經(jīng)濟合同及有關(guān)資料應(yīng)當(dāng)及時報鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)委托代理中心備案、歸檔。集體資產(chǎn)實行承包、租賃、出讓經(jīng)營的，要加強合同履行的監(jiān)督檢查，公開合同履行情況。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)代理服務(wù)中心和村理財小組要定期對集體資產(chǎn)的使用、維護和收益進行檢查，確保集體資產(chǎn)安全和保值增值。資源性資產(chǎn)登記簿的主要內(nèi)容包括：資源的名稱、類別、坐落、面積等。農(nóng)村集體建設(shè)用地以及發(fā)生農(nóng)村集體建設(shè)用地使用權(quán)出讓事項等要重點記錄。十一、公開協(xié)商和招標(biāo)投標(biāo)制度集體所有且沒有采取家庭承包方式的土地、林木、山嶺、園地、荒地、灘涂、水面等資源性資產(chǎn)的承包、租賃，應(yīng)當(dāng)采取公開協(xié)商或者招標(biāo)投標(biāo)的方式進行。以招標(biāo)投標(biāo)方式承包、租賃集體資源的，承包費、租賃金應(yīng)當(dāng)通過公開競標(biāo)、競價確定。集體經(jīng)濟組織提出的承包、租賃集體資源方案應(yīng)交由村務(wù)監(jiān)督委員會審核并報鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村集體財務(wù)代理中心審查備案。招標(biāo)投標(biāo)方案、招標(biāo)公告、招標(biāo)合同和相關(guān)資料應(yīng)當(dāng)報鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村集體財務(wù)代理中心備案。合同應(yīng)當(dāng)使用統(tǒng)一文本，明確雙方的權(quán)利、義務(wù)、違約責(zé)任等。土地流轉(zhuǎn)使合同發(fā)生變化時應(yīng)及時進行合同變更。承包、租憑合同及有關(guān)資料應(yīng)及時歸檔并報鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村集體財務(wù)代理中心備案。農(nóng)村集體建設(shè)用地收益要納入帳內(nèi)核算，嚴(yán)格實行專戶存儲、專帳管理、?？顚Ｓ?、專項審計監(jiān)督。同時承擔(dān)內(nèi)部審計、土地流轉(zhuǎn)及承包合同管理、農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理、農(nóng)村經(jīng)濟統(tǒng)計等工作。中心設(shè)主任、總會計、資金會計、資產(chǎn)資源管理人員等崗位。資金會計職責(zé)（1）嚴(yán)格按照財務(wù)管理的有關(guān)規(guī)定，及時、準(zhǔn)確地辦理各種現(xiàn)金收付業(yè)務(wù)；（2）負(fù)責(zé)銀行存、取款和結(jié)算業(yè)務(wù)；（3）做好現(xiàn)金日記賬和銀行存款日記賬的登記，并定期與總會計核對賬目，做到賬款相符；（4）增強安全意識，采取防范措施，保證資金安全；（5）按規(guī)定做好收據(jù)的領(lǐng)、核、銷工作；（6）及時提供財務(wù)公開的會計資料。村出納員的職責(zé)（1）積極配合鎮(zhèn)中心的工作人員工作；（2）嚴(yán)格遵守財經(jīng)法規(guī)，堅持原則，堅決制止和抵制一切違反財經(jīng)紀(jì)律的行為；（3）在村兩委的領(lǐng)導(dǎo)下積極開展工作，并保證各種財務(wù)活動合規(guī)合法、真實有效、票據(jù)正規(guī)，杜絕虛報、冒領(lǐng)和坐支現(xiàn)金；（4）及時地將本村集體各項收入上交代理服務(wù)中心賬戶；（5）定期到鎮(zhèn)服務(wù)中心進行報帳；（6）定期向村兩委、村民代表會議和村務(wù)監(jiān)督委員會匯報村集體財務(wù)收支情況；（7）負(fù)責(zé)本村的財務(wù)公開工作。隨著各項惠農(nóng)政策的落實，社會主義新農(nóng)村建設(shè)步伐不斷加快，農(nóng)村“三資”管理方面仍存在不容忽視的問題，下面就加強農(nóng)村“三資”管理談些建議?！叭Y”管理體系由黨委政府牽頭，職能部門為成員單位，組成農(nóng)村“三資”清產(chǎn)核資工作小組，負(fù)責(zé)工作的安排部署、指揮調(diào)度、考核獎懲。以農(nóng)村經(jīng)濟管理中心為依托，組建農(nóng)村集體“三資”委托代理服務(wù)中心，全面負(fù)責(zé)農(nóng)村集體資金賬目、資產(chǎn)資源處置、物品采購等管理和監(jiān)督，督促村級開展民主管理的財務(wù)公開。各村選舉出“三資”管理小組，在“三資”的購建、處置、管理、公開等方面實施全方位的監(jiān)督。建立農(nóng)村集體資金管理制度建立財務(wù)收入管理制度。建立財務(wù)開支審批制度。建立財務(wù)預(yù)決算制度。建立資金管理崗位責(zé)任制度。建立財務(wù)公開制度。健全農(nóng)村集體資產(chǎn)管理制度健全資產(chǎn)清查制度。健全資產(chǎn)臺賬制度。健全資產(chǎn)評估制度。健全資產(chǎn)承包、租賃、出讓制度。建立農(nóng)村集體資源管理制度建立資源登記簿制度。建立資源招標(biāo)投標(biāo)制度。建立資源承包、租賃合同管理制度。建立集體建設(shè)用地收益專項管理制度，明確農(nóng)村集體建設(shè)用地收益歸集體經(jīng)濟組織所有，并納入賬內(nèi)核算，嚴(yán)格實行?？畲鎯Α？顚Ｓ?、專項審計。凡關(guān)系集體經(jīng)濟組織各成員切身利益的事項，如集體土地征用、資產(chǎn)發(fā)包和變賣、資產(chǎn)出租、“一事一議”籌資籌勞、預(yù)算決算、村民分配方案、大額資金使用、建設(shè)項目招標(biāo)等重大事項，必須經(jīng)村集體經(jīng)濟組織成員大會或成員代表大會討論決定。發(fā)揮村務(wù)公開監(jiān)督小組、民主理財小組和村紀(jì)檢監(jiān)督小組等組織的監(jiān)督作用，對“三資”管理進行全過程、各環(huán)節(jié)的動態(tài)監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，通過定期公開村務(wù)，設(shè)立村務(wù)公開意見箱，虛心接受和采納群眾的意見。加強區(qū)級職能部門檢查監(jiān)督區(qū)級農(nóng)經(jīng)部門每年要對村級財務(wù)進行例行審計，對村主要干部進行任期和離任審計，對群眾反映強烈的問題及時進行專項審計，并公開審計結(jié)果。區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察部門要按照職責(zé)分工，對村集體資產(chǎn)資源招投標(biāo)和集中采購進行全程監(jiān)督，嚴(yán)肅查處各種貪污、挪用、揮霍浪費等違紀(jì)違法行為，保障農(nóng)村集體“三資”管理工作的有序進行。（作者單位：151500黑龍江省蘭西縣康榮鄉(xiāng)農(nóng)村經(jīng)濟管理中心）第五篇：農(nóng)村集體“三資”管理實施辦法**區(qū)農(nóng)村集體“三資”管理實施辦法（掇農(nóng)組發(fā)[2015]1號）第一章 總則第一條 為進一步規(guī)范農(nóng)村集體經(jīng)濟組織（以下簡稱村集體）資金、資產(chǎn)、資源（以下簡稱“三資”）管理，保障村集體“三資”所有者和經(jīng)營者的合法權(quán)益，切實做好村集體“三資”監(jiān)管代理工作，根據(jù)國家有關(guān)政策和《湖北省農(nóng)村集體“三資”管理辦法》規(guī)定，現(xiàn)結(jié)合**區(qū)實際，制定本實施辦法。第三條 村集體“三資”歸該村集體全體成員共同所有，受國家法律保護，任何單位和個人不得違法侵占、平調(diào)、挪用。第四條 村集體“三資”監(jiān)管代理必須保證村集體的所有權(quán)、使用權(quán)、審批權(quán)、處置權(quán)、收益權(quán)和債權(quán)債務(wù)關(guān)系不變。第六條 區(qū)人民政府負(fù)責(zé)村集體“三資”管理工作的督促和指導(dǎo)，鎮(zhèn)（街道）人民政府具體負(fù)責(zé)本轄區(qū)的村集體“三資”管理，日常工作由鎮(zhèn)（街道）財政所（分局）負(fù)責(zé)辦理。財政、農(nóng)業(yè)部門負(fù)責(zé)村集體“三資”管理日常工作的組織、指導(dǎo)和監(jiān)督，制定管理監(jiān)督措施，完善規(guī)范工作程序；經(jīng)管部門負(fù)責(zé)村集體“三資”管理的審計監(jiān)督工作，指導(dǎo)鎮(zhèn)（街道）開展村集體“三資”管理的審計工作，督促村集體進一步建立和完善資產(chǎn)資源臺賬，加強經(jīng)濟合同管理；民政部門負(fù)責(zé)制定和完善村集體“三資”管理公開公示辦法，指導(dǎo)村集體“三資”管理的公開公示工作。第九條 鎮(zhèn)（街道）依托財政所（分局）組建農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管代理中心（以下簡稱代理中心）和農(nóng)村集體經(jīng)濟產(chǎn)權(quán)交易中心（以下簡稱產(chǎn)權(quán)交易中心），依法開展村集體“三資”監(jiān)管代理工作，對村集體“三資”的使用、購置、處置等行為進行管理和監(jiān)督，業(yè)務(wù)上接受區(qū)財政（經(jīng)管）、農(nóng)業(yè)、民政等部門的指導(dǎo)；村集體成立15人組成的村務(wù)監(jiān)督委員會，履行原民主理財小組的工作職責(zé)。由村委會向鎮(zhèn)（街道）代理中心提出書面申請，簽訂委托代理協(xié)議，辦理資金、賬簿、憑證、報表、資產(chǎn)資源臺賬和各類經(jīng)濟合同等資料的移交，村集體只設(shè)報賬會計一人；代理中心依據(jù)委托代理協(xié)議落實專門人員，認(rèn)真履行代理服務(wù)職責(zé)，其代理工作經(jīng)費由同級財政負(fù)擔(dān)。2．負(fù)責(zé)督促代理中心指導(dǎo)村集體編制收支預(yù)決算方案。4．每年組織一次村級“三資”的清理核查工作。6．負(fù)責(zé)審批村級資產(chǎn)資源交易項目，審定資產(chǎn)資源交易方式。8． 配合區(qū)紀(jì)檢、監(jiān)察和上級有關(guān)部門對違規(guī)違紀(jì)人員的查處。按照《中華人民共和國會計法》、《村集體經(jīng)濟組織會計制度》、《湖北省農(nóng)村集體“三資”管理辦法》等法律法規(guī)，為委托代理村設(shè)立賬簿，進行會計核算，實施會計監(jiān)管。指導(dǎo)村集體按照“收入合規(guī)、支出有度、收支平衡、略有結(jié)余”的原則，科學(xué)、合理地編制村集體收支預(yù)決算方案，指導(dǎo)、審核、監(jiān)督村集體預(yù)算的執(zhí)行。在金融機構(gòu)統(tǒng)一開設(shè)資金“代管專戶”，村集體所有資金納入“代管專戶”集中代管，實行分村建賬，分村核算；村集體不得另行開設(shè)銀行賬戶，設(shè)立“賬外賬”。村級日常開支實行備用金限額管理制度，按照村級收支內(nèi)容及時辦理資金報賬業(yè)務(wù)。指導(dǎo)、監(jiān)