【正文】 組和人員較少的企事業(yè)單位設(shè)立調(diào)解小組，在村（居）民中以十戶為單位，確定一名“聯(lián)調(diào)長”，并建立矛盾糾紛信息員隊伍。同時要建立跨區(qū)域矛盾糾紛聯(lián)調(diào)聯(lián)動機制，提高跨區(qū)域矛盾糾紛調(diào)解的成功率。二是積極預(yù)防和妥善處置群體性事件。三是落實維穩(wěn)工作長效措施。嚴格不穩(wěn)定因素排查制度、重大矛盾糾紛掛牌督辦制度，及時掌握深層次、預(yù)警性、苗頭性的信息，準確把握事態(tài)發(fā)展趨勢，將各類矛盾糾紛消滅在萌芽狀態(tài)，對重大矛盾糾紛要專門建立處置工作組，明確責(zé)任人限期化解。有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)要親自督查，政法委要跟蹤督辦，做到事事有回音、件件有落實。一是繼續(xù)堅持依法從嚴從快的方針，嚴厲打擊嚴重刑事犯罪活動。二是建立健全貫徹嚴打整治方針的經(jīng)常性工作機制，增強打擊的針對性和實效性。三是抓好治安重點地區(qū)和突出治安問題的排查整治工作。注重建立長效管理機制，確保整治地區(qū)治安問題不反彈。⒊大力推進社會治安防控體系建設(shè)，切實增強群眾的安全感，創(chuàng)造安定的人居環(huán)境。進一步完善新型社區(qū)警務(wù)運行機制。進一步改革社區(qū)保安巡邏機制和巡邏方式，提高巡防效能，增強震懾罪犯、發(fā)現(xiàn)犯罪、抓獲罪犯的能力。加強義務(wù)防范隊伍建設(shè)。全面提升技防水平。七是大力推進“意識防”工程，層層建立治安預(yù)報和治安警示制度，定期通報多發(fā)性、傾向性、苗頭性治安問題，向群眾傳授防范知識，提高防范意識和自防能力。堅持把法治領(lǐng)先、依法治理的要求貫徹于整個平安創(chuàng)建活動之中，為實現(xiàn)“兩個率先”、“兩個提前”的奮斗目標創(chuàng)造規(guī)范的法治環(huán)境。按照“五五”普法規(guī)劃，全面推進以提高以民法律素質(zhì)為基本目標的法律宣傳教育，突出把領(lǐng)導(dǎo)干部、行政執(zhí)法人員、青少年、在校生作為普法教育的重點對象，積極開展法律進社區(qū)、村組，街頭法律咨詢和公民法律知識競賽活動，增強廣大群眾的法制意識，二是依法加大特殊地區(qū)、行業(yè)、物品的管理。三是依法管理“四類”人員。依法加強對出租房屋的管理，嚴格落實出租人（單位）、管理機構(gòu)和用工單位的責(zé)任，嚴厲打擊和取締非法勞動中介組織和地下勞務(wù)市場；加強對刑釋解教人員的銜接、管控工作，積極動員和組織社會各方面力量參與幫教工作，引導(dǎo)、扶持刑釋解教人員就業(yè)，逐步實現(xiàn)安置領(lǐng)域多元化、安置方式多樣化、安置機制市場化，確保安置率85％以上；強化預(yù)防和減少青少年違法犯罪工作，進一步建立健全預(yù)防和減少青少年違法犯罪工作機構(gòu)，加強學(xué)校法制副校長隊伍建設(shè)，將法制教育列入學(xué)校教育教學(xué)的重要內(nèi)容，推進“青少年道德法制教育基地”、“社區(qū)青少年法律學(xué)?！?、“社區(qū)青少年維權(quán)中心”建設(shè)，做好社區(qū)青少年教育管理責(zé)任的銜接，確保失學(xué)失業(yè)青少年不失管，依法整治校園周邊環(huán)境，堅決打擊和處理嚴重侵害青少年合法權(quán)益和影響青少年健康成長的社會丑惡現(xiàn)象及違法犯罪活動行為；加強對“法輪功”等邪教組織違法犯罪活動的防范控制工作，依法堅決打擊利用宗教進行的違法犯罪活動。依托司法所和法律服務(wù)所，結(jié)合“法律服務(wù)進社區(qū)”工作，進一步整合社區(qū)法律服務(wù)資源，將法律服務(wù)的觸角向農(nóng)村、社區(qū)延伸，使百姓能夠就近便利地得到法律援助。⒌充分發(fā)揮部門職能作用，為經(jīng)濟建設(shè)保駕護航，創(chuàng)造安全的投資環(huán)境。政法、綜治部門各項工作要服從服務(wù)于經(jīng)濟建設(shè)這一中心工作，不斷更新服務(wù)理念，完善服務(wù)機制，強化服務(wù)措施，做到主動、靠前、高效服務(wù)，為全市經(jīng)濟持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展提供強有力的司法保障。對園區(qū)建設(shè)和集鎮(zhèn)建設(shè)過程中發(fā)生的違法阻工、阻礙依法拆遷以及強裝強卸、強拿索要等突出治安問題適時進行專項治理，營造親商、安商、便商、富商氛圍，創(chuàng)造良好的投資環(huán)境。要把平安創(chuàng)建工作納入到經(jīng)濟和社會發(fā)展的總體規(guī)劃，同部署、同落實、同檢查、同考核，做到抓創(chuàng)建與促發(fā)展兩手齊抓，齊頭并進。進一步強化創(chuàng)建宣傳力度，強化全民參與力度，強化基層創(chuàng)建力度，切實做好平安創(chuàng)建各項工作。平安創(chuàng)建工作面廣量大，任務(wù)繁重，必須由一定的經(jīng)費投入作為保障。要將平安創(chuàng)建工作所需經(jīng)費列入預(yù)算，逐步形成與社會主義市場經(jīng)濟要求相適應(yīng)的群防群治經(jīng)費保障機制。要充分行使公安機關(guān)職能，堅決打擊各種刑事犯罪活動，特別是要重點打擊嚴重危害社會治安和國家經(jīng)濟建設(shè)的犯罪活動，查禁“黃、賭、毒”和利用封建迷信圖財害命等各種違法犯罪活動。三、參與組織基層安全創(chuàng)建活動，加強對內(nèi)部保衛(wèi)機構(gòu)、治保會等各種基層治保組織的指導(dǎo)，組織群眾和各種治安保衛(wèi)力量，加強安全防范和技術(shù)防范措施，建立多層次的治安防控體系。加強對緩刑、管制、監(jiān)外執(zhí)行、假釋、保外就醫(yī)和看守所羈押人員的監(jiān)管、教育以及改造工作，與有關(guān)部門共同做好刑滿釋放、解除勞教人員和有輕微違法行為青少年的安置幫教工作。六、加強槍支彈藥、易燃易爆、居毒物品以及特種行業(yè)和公共復(fù)雜場所的治安管理，消除隱患，堵塞漏洞。建立村民代表會議制度，推行村務(wù)公開，整頓軟弱渙散的村委會，充分發(fā)揮群眾自治組織在化解社會矛盾維護社會穩(wěn)定方面的作用。三、動員社會力量辦好社會福利事業(yè)，保證社會上鰥寡孤獨者老有所養(yǎng)；辦好福利企業(yè)，為殘疾人提供更多的就業(yè)機會；四、加強對社會團體和民辦非企業(yè)單位的登記管理，依法查處非法民間組織和違法亂紀行為，維護社會穩(wěn)定。三、加強對黨員、干部的管理、教育，督促他們時時處處發(fā)揮先鋒模范作用，積極參與社會治安綜合治理工作。紀檢委、監(jiān)察室一、積極參加有關(guān)社會治安狀況的調(diào)查研究工作，著重從反腐敗和廉政、勤政建設(shè)與社會治安綜合治理的結(jié)合上提出意見和建議。三、積極參與社會治安重大惡性案件和事故的調(diào)查，重點查處領(lǐng)導(dǎo)干部嚴重官僚主義和失職、瀆職行為，追究其黨紀、政紀責(zé)任。二、配合有關(guān)部門深入開展法律宣傳教育，落實“五五”普法規(guī)劃，努力增強廣大干部群眾特別是青少年的法制觀念。三、加強思想道德教育，教育廣大群眾移風(fēng)易俗，反對并制止封建迷信、賭博等不良風(fēng)氣，倡導(dǎo)文明新風(fēng)，推進清除各種社會丑惡現(xiàn)象。四、指導(dǎo)文化部門加強對文化市場的管理，會同有關(guān)部門組織開展“掃黃打非”斗爭，堅決收繳反動、腐朽、淫穢書刊和音像制品，取締非法出版物，清除各種誘發(fā)違法犯罪的文化垃圾。在建立民主選舉和村民代表會議制度基礎(chǔ)上，推行以財務(wù)公開為主的村務(wù)公開，實行民主決策、民主管理、民主監(jiān)督。引導(dǎo)廣大農(nóng)民遵紀守法，勤勞致富。四、落實黨的農(nóng)村政策，認真處理好實踐中發(fā)現(xiàn)和來信來訪中反映的政策性問題，采取切實措施，減輕農(nóng)民負擔(dān)，配合有關(guān)部門做好扶貧、救濟工作，維護農(nóng)村穩(wěn)定。黨政辦把社會治安綜合治理作為一項重要任務(wù)，納入經(jīng)濟社會發(fā)展的總體規(guī)劃和計劃之中。二、積極引導(dǎo)企業(yè)切實加強職工思想政治工作，全面提高職工素質(zhì)，對有輕微違法犯罪行為的職工，堅持在企業(yè)內(nèi)部教育挽救，不輕易開除、除名；對原有工作的刑釋解教人員，原則上回原單位或原系統(tǒng)安置。人事科一、會同有關(guān)部門加強社會治安綜合治理機構(gòu)的組織建設(shè)，逐步建立起同社會主義市場經(jīng)濟體制相適應(yīng)的社會治安綜合治理工作機構(gòu)。三、會同有關(guān)部門嚴格監(jiān)督社會治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制的執(zhí)行情況，把治安責(zé)任納入干部考核的內(nèi)容，逐步建立和完善社會治安綜合治理的獎勵、懲處機制。依法查處不正當競爭、壟斷等經(jīng)濟違法違章案件，重點打擊倒賣國家專營專賣物品、販賣走私物品、制售假冒偽劣商品、騙買騙賣等擾亂社會經(jīng)濟秩序的投機倒把行為，整頓取締無照經(jīng)營。配合有關(guān)部門積極引導(dǎo)、鼓勵、扶持待業(yè)人員特別是其中失足青年和刑釋解教人員遵守政策和法律，依法從事各種正當?shù)纳a(chǎn)經(jīng)營活動。四、加強經(jīng)濟合同監(jiān)督管理和爭議調(diào)解工作，減少經(jīng)濟糾紛，防止矛盾激化。勞動和社會保障一、建立并維護勞動力市場秩序，加強對勞動力流動就業(yè)的統(tǒng)一管理。二、為失業(yè)人員和企業(yè)下崗職工提供基本生活保障和再就業(yè)服務(wù)。三、為城鎮(zhèn)刑滿釋放和解除勞教人員就業(yè)積極提供幫助，協(xié)助有關(guān)部門認真落實接茬幫教。財政所根據(jù)社會治安綜合治理工作的需要，對政法等有關(guān)部門所需的經(jīng)費，給予財力上的支持和保障，把社會治安綜合治理委員會辦公室的工作經(jīng)費列入預(yù)算。二、將住宅建設(shè)必要的治安防范設(shè)施納入住宅設(shè)計標準并嚴格監(jiān)督。四、積極參加基層安全創(chuàng)建活動，在城鎮(zhèn)居民住宅小區(qū)積極開展物業(yè)管理，加強小區(qū)治安防范。廣電站一、充分發(fā)揮新聞傳播媒介的優(yōu)勢，加強社會主義、愛國主義、集體主義思想道德教育和法制教育，著力提高公民素質(zhì)。三、與有關(guān)部門密切配合，加強音像市場和接收衛(wèi)星電視節(jié)目的管理。幫助學(xué)生樹立正確的人生觀、價值觀和世界觀，努力培養(yǎng)有理想、有道德、有文化、有紀律的社會主義事業(yè)建設(shè)者和接班人。提高法制課的質(zhì)量，幫助學(xué)生增強法制觀念，提高遵紀守法的自覺性。對有輕微違法犯罪行為的學(xué)生，積極爭取家庭和社會的配合，立足校內(nèi)幫助教育，不輕易作出開除處分。開展多種形式的有益于青少年身心健康的社會實踐和文化娛樂活動，活躍校園生活。文化站一、積極發(fā)揮職能作用，充分利用黑板報、讀報欄、影劇院等文化陣地，采取多種形式廣泛宣傳社會治安綜合治理各項方針政策和有關(guān)法律、法規(guī)，動員各界群眾積極參與綜合治理工作。三、切實加強文化娛樂場所監(jiān)督管理，協(xié)同公安部門制止和取締各種反動、淫穢、色情、暴力、賭博、封建迷信的文化經(jīng)營活動。工會一、加強對職工的思想政治工作和法制宣傳教育，不斷提高職工的思想政治和文化、技術(shù)素質(zhì)，增強法制觀念。三、組織職工參與企業(yè)改革和管理，反映職工的意見和要求，維護職工的合法權(quán)益，堅持和完善職工代表大會制度，加強企業(yè)民主管理。四、協(xié)助企事業(yè)做好失足職工和刑滿釋放、解除勞教人員的教育和安置工作。二、樹立社會治安綜合治理戰(zhàn)線上的青年先進典型，倡導(dǎo)見義勇為精神，鼓勵廣大青年積極參加維護治安的活動。四、加強對外來務(wù)工青年的教育、管理和服務(wù)，協(xié)助有關(guān)部門搞好待業(yè)青年的就業(yè)培訓(xùn)，關(guān)心其就業(yè)、學(xué)習(xí)、生活等問題。六、進一步宣傳、貫徹《中華人民共和國未成年人保護法》，維護未成年人合法權(quán)益，為青少年的健康成長創(chuàng)造良好的家庭和社會環(huán)境。二、加強對婦女的社會主義思想、道德教育，教育婦女自尊、自信、自立、自強。三、廣泛開展“五好文明家庭”和移風(fēng)易俗活動，加強社會主義精神文明建設(shè)的基礎(chǔ)工作。教育婦女抵制包辦買賣婚姻。五、組織指導(dǎo)基層婦女組織和婦女群眾自治組織配合有關(guān)部門做好群防群治、青少年教育和安置幫教失足婦女的工作。重視對事關(guān)社會穩(wěn)定的信訪案件查辦、督辦，正確處理人民內(nèi)部矛盾，從源頭上防范社會治安案件的發(fā)生。三、組織對信訪中重點、熱點問題的調(diào)查研究，重視信訪信息收集、分析，及時掌握群眾信訪的動向，為黨委、政府提供可能影響社會穩(wěn)定的群體性事件的預(yù)警信息，配合相關(guān)部門做好疏導(dǎo)化解工作，防止矛盾激化，維