【正文】 條 發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)加強(qiáng)燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)和瓶裝燃?xì)鈸Q氣站點(diǎn)的監(jiān)督管理，定期檢查其經(jīng)營(yíng)和安全運(yùn)行狀況，并實(shí)行年度動(dòng)態(tài)考核。對(duì)在規(guī)定限期內(nèi)拒不整改或整改不合格的企業(yè)，發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)視情節(jié)輕重做出是否撤銷原經(jīng)營(yíng)許可的決定并函告當(dāng)?shù)毓ど绦姓芾聿块T。第十條 省轄市燃?xì)庵鞴懿块T必須于每季度末將本行政區(qū)域內(nèi)《燃?xì)饨?jīng)營(yíng)許可證》和《河南省瓶裝燃?xì)夥咒N站點(diǎn)經(jīng)營(yíng)許可證》審批發(fā)證情況報(bào)省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳備案。第十二條 本辦法解釋權(quán)歸河南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳，自發(fā)布之日起實(shí)施。河南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳二○一○年三月一日河南省建筑邊坡與深基坑工程管理規(guī)定（試 行）第一章 總 則第一條 為加強(qiáng)對(duì)建筑邊坡與深基坑工程的管理，確保建設(shè)工程及其相鄰建（構(gòu)）筑物和地下管線、道路的安全，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和住建部《危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理辦法》（建質(zhì)?2009?87號(hào)）精神，結(jié)合我省實(shí)際，制定本規(guī)定。本規(guī)定所稱深基坑（以下簡(jiǎn)稱“基坑”），是指開(kāi)挖深度超過(guò)自然地面下5m（含5m）或深度雖未超過(guò)5m，但地質(zhì)條件和周圍環(huán)境復(fù)雜的基坑。第三條 本規(guī)定適用于河南省行政區(qū)域內(nèi)邊坡與基坑工程的環(huán)境調(diào)查、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、監(jiān)（檢）測(cè)及其相關(guān)的管理活動(dòng)。設(shè)區(qū)的市、縣（市）住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)所轄區(qū)域內(nèi)邊坡與基坑工程的建設(shè)管理工作。省住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)組織成立“河南省建筑邊坡與深基坑工程專家委員會(huì)”（以下簡(jiǎn)稱“專家委員會(huì)”），負(fù)責(zé)危險(xiǎn)性較大的邊坡與基坑工程的設(shè)計(jì)方案評(píng)審工作。第六條 鼓勵(lì)采用科學(xué)先進(jìn)的勘察、設(shè)計(jì)、施工技術(shù)和工藝。第七條 鼓勵(lì)建設(shè)單位或施工總承包單位對(duì)邊坡與基坑工程辦理工程一切險(xiǎn)和附加第三者責(zé)任險(xiǎn)，以減少工程的風(fēng)險(xiǎn)損失。第九條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在勘察前對(duì)邊坡與基坑工程鄰近的建（構(gòu)）筑物結(jié)構(gòu)類型、層數(shù)、地基、基礎(chǔ)類型、埋深、持力層及上部結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀和周邊道路、管線、排水等情況，以及同期施工的相鄰建設(shè)工程施工情況進(jìn)行調(diào)查，并將調(diào)查資料及時(shí)提供給勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、監(jiān)（檢）測(cè)等單位。臨近地鐵、隧道工程或有特殊要求的建設(shè)工程，按有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)范規(guī)定執(zhí)行。對(duì)可能受影響的相鄰建筑物、構(gòu)筑物、道路、地下管線等作進(jìn)一步檢查；對(duì)可能發(fā)生爭(zhēng)議的部位應(yīng)拍照或攝像，布設(shè)記號(hào)，作好原始記錄。鑒定報(bào)告應(yīng)提出相鄰建筑物、構(gòu)筑物可承受外界影響的程度。第十三條 建設(shè)單位應(yīng)按有關(guān)規(guī)定承擔(dān)專項(xiàng)施工安全技術(shù)措施費(fèi)。第三章 工程勘察第十四條 勘察單位應(yīng)對(duì)邊坡或基坑可能影響的區(qū)域進(jìn)行勘察，查明工程建筑地域及周邊環(huán)境的地質(zhì)情況，為邊坡與基坑工程設(shè)計(jì)和施工提供地質(zhì)資料及設(shè)計(jì)參數(shù)。邊坡與基坑工程的勘察深度除滿足主體工程詳細(xì)勘察要求外，還應(yīng)當(dāng)滿足邊坡與基坑工程勘察的要求。對(duì)邊坡與基坑工程可能的影響范圍、破壞模式、穩(wěn)定性和危害性進(jìn)行評(píng)價(jià)。第十七條 勘察報(bào)告必須經(jīng)主體工程施工圖審查機(jī)構(gòu)審查后方可使用。當(dāng)工程設(shè)計(jì)、施工中出現(xiàn)異常情況時(shí)，勘察單位應(yīng)當(dāng)做好配合。當(dāng)從事邊坡和基坑工程設(shè)計(jì)的單位為非主體結(jié)構(gòu)工程的設(shè)計(jì)單位時(shí)，其應(yīng)當(dāng)具有相應(yīng)的綜合巖土工程勘察或?qū)I(yè)巖土工程設(shè)計(jì)資質(zhì)，完成的設(shè)計(jì)文件應(yīng)與原主體結(jié)構(gòu)工程設(shè)計(jì)文件相協(xié)調(diào)。第二十條 設(shè)計(jì)單位應(yīng)依據(jù)審查合格后的勘察報(bào)告以及邊坡與基坑周邊的地質(zhì)情況、周圍環(huán)境、工程主體設(shè)計(jì)要求和施工條件等確定設(shè)計(jì)方案。第二十一條 邊坡與基坑工程的設(shè)計(jì)必須按照國(guó)家和本省有關(guān)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)定進(jìn)行，其設(shè)計(jì)文件應(yīng)明確提出避免對(duì)周圍環(huán)境和鄰近建（構(gòu)）筑物、道路、管線等可能產(chǎn)生不利影響或造成損害的技術(shù)要求和措施。必須注明邊坡和基坑工程的設(shè)計(jì)使用期限。第二十二條 采用與主體地下結(jié)構(gòu)相結(jié)合的基坑支護(hù)設(shè)計(jì)，應(yīng)當(dāng)與主體工程設(shè)計(jì)密切配合，依據(jù)工程建筑設(shè)計(jì)和結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)文件資料進(jìn)行設(shè)計(jì)，并考慮圍護(hù)結(jié)構(gòu)和主體結(jié)構(gòu)基礎(chǔ)沉降的適應(yīng)性。以下邊坡和基坑工程的設(shè)計(jì)方案評(píng)審由河南省建筑邊坡與深基坑工程專家委員會(huì)組織評(píng)審：（一）土質(zhì)邊坡高度超過(guò)15m（含15m），巖質(zhì)邊坡高度超過(guò)30m（含30m）；（二）土質(zhì)邊坡高度雖未超過(guò)15m，巖質(zhì)邊坡高度雖未超過(guò)30m，但根據(jù)現(xiàn)行國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《建筑邊坡工程技術(shù)規(guī)范》GB50330劃分標(biāo)準(zhǔn)邊坡安全等級(jí)為一級(jí)的建筑邊坡；（三）基坑開(kāi)挖深度超過(guò)7m（含7m）；（四）基坑開(kāi)挖深度雖未超過(guò)7m，但根據(jù)現(xiàn)行國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《建筑地基基礎(chǔ)工程施工質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范》GB50202劃分標(biāo)準(zhǔn)基坑安全等級(jí)為二級(jí)及以上的基坑。其它邊坡與基坑工程設(shè)計(jì)方案的評(píng)審由各市住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理部門或其委托機(jī)構(gòu)組織實(shí)施。第二十五條 設(shè)計(jì)單位應(yīng)作好技術(shù)交底和工程施工過(guò)程的技術(shù)服務(wù)工作，及時(shí)掌握施工現(xiàn)場(chǎng)情況。第五章 工程施工第二十六條 施工單位應(yīng)依據(jù)設(shè)計(jì)文件、巖土工程勘察報(bào)告及環(huán)境資料，編制出具有針對(duì)性和可操作性的專項(xiàng)施工方案。對(duì)鄰近建（構(gòu)）筑物及設(shè)施應(yīng)有周密的保護(hù)措施；對(duì)坡頂堆載、地表水、地下水應(yīng)有詳細(xì)的控制措施；對(duì)工程地質(zhì)、水文地質(zhì)條件復(fù)雜地區(qū)的工程應(yīng)有控制險(xiǎn)情的應(yīng)急措施。第二十八條 對(duì)專項(xiàng)施工方案，施工單位應(yīng)組織不少于5人的專家組進(jìn)行論證審核，并根據(jù)審查報(bào)告進(jìn)行完善，最終方案須經(jīng)施工企業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人、相關(guān)專業(yè)承包企業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人、監(jiān)理單位總監(jiān)理工程師、建設(shè)單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人簽字后方可實(shí)施。因設(shè)計(jì)、結(jié)構(gòu)、外部環(huán)境等因素發(fā)生變化確需修改的，應(yīng)當(dāng)重新組織論證、審核。開(kāi)工前，項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)向現(xiàn)場(chǎng)管理人員和作業(yè)人員進(jìn)行技術(shù)交底；施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)定期巡查專項(xiàng)方案實(shí)施情況。發(fā)生邊坡與基坑工程質(zhì)量、安全事故，事故發(fā)生單位必須按有關(guān)規(guī)定向政府相關(guān)管理部門報(bào)告，并迅速啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，有效組織搶險(xiǎn)，防止事故及事故后果的擴(kuò)大。第三十二條 基坑開(kāi)挖后，施工單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行地下結(jié)構(gòu)工程施工，嚴(yán)禁基坑暴露時(shí)間超過(guò)設(shè)計(jì)使用期限。特殊情況下未能及時(shí)回填超過(guò)設(shè)計(jì)有效使用期限的，建設(shè)單位應(yīng)及時(shí)組織回填或制定加固方案進(jìn)行加固處理。責(zé)任單位對(duì)因未能及時(shí)回填或未進(jìn)行加固處理而發(fā)生的基坑工程安全事故承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。派駐施工現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)理人員必須具備相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)知識(shí)，必要時(shí)應(yīng)配備注冊(cè)土木工程師（巖土）。第三十五條 建筑邊坡與深基坑工程支護(hù)體系的變形監(jiān)測(cè)、相鄰建（構(gòu)）筑物、道路、地下管線、地下水位等的監(jiān)測(cè)應(yīng)當(dāng)委托有巖土工程監(jiān)測(cè)資質(zhì)的工程監(jiān)測(cè)單位承擔(dān)，監(jiān)測(cè)單位不得與施工單位有隸屬關(guān)系。第三十七條 監(jiān)測(cè)單位應(yīng)當(dāng)自施工準(zhǔn)備階段開(kāi)始直至工程竣工驗(yàn)收，按相關(guān)規(guī)范及監(jiān)測(cè)方案要求作好邊坡與基坑以及周邊環(huán)境的全過(guò)程監(jiān)測(cè)工作。當(dāng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)已達(dá)報(bào)警臨界值時(shí)，監(jiān)測(cè)單位應(yīng)立即通知有關(guān)各方采取措施，必要時(shí)應(yīng)向相關(guān)主管部門報(bào)告。第三十九條 在遇到暴雨以及地下水位漲落幅度較大、地質(zhì)情況特別復(fù)雜等情形時(shí)，監(jiān)測(cè)單位應(yīng)加強(qiáng)觀察和監(jiān)測(cè)，出現(xiàn)異常情況及時(shí)報(bào)告建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工等相關(guān)單位。第七章 監(jiān)督管理第四十一條 各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門及其建設(shè)工程質(zhì)量、安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，針對(duì)邊坡與基坑工程特點(diǎn)，制定相應(yīng)監(jiān)管措施，并加強(qiáng)監(jiān)督檢查。第四十二條 各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與國(guó)土資源、氣象、水利、地震等部門的溝通和協(xié)調(diào)，及時(shí)掌握當(dāng)?shù)剡吰屡c基坑工程現(xiàn)狀及動(dòng)態(tài)趨勢(shì)，增強(qiáng)監(jiān)管工作的科學(xué)性、預(yù)見(jiàn)性和主動(dòng)性。請(qǐng)結(jié)合本地區(qū)、本部門的實(shí)際情況，切實(shí)抓好今年的建設(shè)安全監(jiān)管工作。二、工作目標(biāo)（一）城市（含縣市）規(guī)劃區(qū)內(nèi)的各類房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程安全監(jiān)督覆蓋率達(dá)到100%；對(duì)村鎮(zhèn)規(guī)模以上工程依法實(shí)施安全監(jiān)管。（三）減少一般傷亡事故，控制較大傷亡事故，遏制重、特大生產(chǎn)安全事故，全年建筑施工生產(chǎn)安全事故死亡人數(shù)比2011年下降10%以上。三、工作重點(diǎn)（一）統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，牢固樹(shù)立科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展理念 1．全省建設(shè)系統(tǒng)要把學(xué)習(xí)貫徹《國(guó)務(wù)院關(guān)于堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2011〕40號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》）作為當(dāng)前和今后一段時(shí)期安全生產(chǎn)工作的首要任務(wù)，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，采取有力措施，認(rèn)真組織實(shí)施。（二）堅(jiān)持落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化安全監(jiān)管實(shí)效2．落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。認(rèn)真落實(shí)建筑施工企業(yè)負(fù)責(zé)人帶班檢查和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人帶班生產(chǎn)制度，進(jìn)一步強(qiáng)化施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理工作。3．落實(shí)安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任。建立健全安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”制度，層層分解目標(biāo)，層層落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化安全績(jī)效考核，嚴(yán)格實(shí)行“一票否決”。4．創(chuàng)新監(jiān)管方式，突出監(jiān)管重點(diǎn)。圍繞新型城鎮(zhèn)化建設(shè)等中心工作，突出做好保障性住房、中小學(xué)校舍安全工程、重大基礎(chǔ)設(shè)施等民生、民心工程及產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、城中村、村鎮(zhèn)等重點(diǎn)領(lǐng)域的建筑安全監(jiān)管與指導(dǎo)服務(wù)工作，確保建筑安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定。把排查治理隱患作為有效防范遏制事故的治本之策，建立健全安全隱患排查制度和機(jī)制，促進(jìn)企業(yè)由被動(dòng)接受安全監(jiān)管向主動(dòng)開(kāi)展安全管理轉(zhuǎn)變，由政府為主的行政執(zhí)法排查隱患向企業(yè)為主的日常管理排查隱患轉(zhuǎn)變，由治標(biāo)的隱患排查向治本的隱患排查轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)安全隱患排查治理常態(tài)化、規(guī)范化、法制化。6．全面深化安全專項(xiàng)整治。7．認(rèn)真開(kāi)展安全監(jiān)督檢查。在監(jiān)督檢查過(guò)程中，要嚴(yán)肅認(rèn)真仔細(xì)，真正發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為和生產(chǎn)安全隱患，并予以嚴(yán)厲查處和督促落實(shí)整改。健全完善安全生產(chǎn)聯(lián)合執(zhí)法制度，明確各部門的職責(zé)范圍、執(zhí)法流程、執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)督檢查辦法，建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，形成工作合力。9．嚴(yán)肅認(rèn)真查處安全事故。建立健全事故查處督辦、事故約談、事故現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、事故通報(bào)、典型事故案例分析等制度，及時(shí)報(bào)送事故情況，認(rèn)真研究事故特點(diǎn)，積極探索事故防范措施，對(duì)外公開(kāi)事故查處情況，自覺(jué)接受社會(huì)監(jiān)督。認(rèn)真做好安全先進(jìn)適用技術(shù)、適用產(chǎn)品的推廣應(yīng)用工作，嚴(yán)格限制和強(qiáng)制淘汰落后的生產(chǎn)技術(shù)、工藝和設(shè)備。11．完善安全生產(chǎn)技術(shù)支撐體系。加強(qiáng)安全科技人才隊(duì)伍建設(shè)，建立健全省、市、縣三級(jí)建筑安全專家組，成立全省建筑施工危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全專項(xiàng)施工方案論證專家?guī)欤嘤l(fā)展建筑安全生產(chǎn)、職業(yè)安全健康評(píng)價(jià)、咨詢、培訓(xùn)等社會(huì)中介組織。12．強(qiáng)化安全生產(chǎn)資金投入。充分用好現(xiàn)行高危行業(yè)安全費(fèi)用提取使用政策、安全生產(chǎn)設(shè)備購(gòu)置使用的普惠和特惠政策，積極引導(dǎo)企業(yè)加大安全投入，切實(shí)改善安全生產(chǎn)條件。繼續(xù)堅(jiān)持企業(yè)法定代表人講安全課和建筑安全生產(chǎn)“八榮八恥”宣傳教育活動(dòng)，強(qiáng)化對(duì)企業(yè)管理人員和特種作業(yè)人員以及一線作業(yè)人員尤其是農(nóng)民工的安全教育培訓(xùn)，使其熟練掌握工作崗位安全技能，增強(qiáng)識(shí)別隱患、排除隱患、防范風(fēng)險(xiǎn)及規(guī)范管理的能力。認(rèn)真做好以“科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展”為主題的第11個(gè)全國(guó)“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)，積極開(kāi)展寓教于樂(lè)、貼近生活、貼近實(shí)際的安全宣傳教育活動(dòng)，大力營(yíng)造安全生產(chǎn)的濃厚氛圍。督促企業(yè)按規(guī)定配備安全生產(chǎn)和職業(yè)病防護(hù)設(shè)施，免費(fèi)為從業(yè)人員發(fā)放合格的勞動(dòng)防護(hù)用品，不斷改善工作條件和生活待遇，切實(shí)保障從業(yè)人員職業(yè)健康權(quán)益。積極倡導(dǎo)綠色施工，嚴(yán)格控制揚(yáng)塵作業(yè)及噪音和有害有毒氣體，杜絕出場(chǎng)車輛對(duì)道路造成的污染。進(jìn)一步完善標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)辦法和細(xì)則，督促企業(yè)認(rèn)真貫徹落實(shí)安全生產(chǎn)法規(guī)制度