【正文】 后，對(duì)農(nóng)民減負(fù)確實(shí)有一定作用。農(nóng)村稅費(fèi)改革涉及方方面面的配套改革，特別是需要完善財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度，保證貧困地區(qū)基本公共需要。第五，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村投資不足。自1998年中央決定實(shí)施積極的財(cái)政政策以來(lái)，國(guó)家大幅度增加了農(nóng)業(yè)基本建設(shè)投人，1998～2001年，共計(jì)安排農(nóng)林水利和生態(tài)環(huán)境建設(shè)國(guó)債1400多億元，約占同期國(guó)債投資總規(guī)模的28％。當(dāng)前，農(nóng)村資金供求矛盾非常突出，存在的主要問(wèn)題有：一是農(nóng)村資金外流問(wèn)題嚴(yán)重，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的資金要素日益稀缺。二是國(guó)有商業(yè)銀行貸款審批、發(fā)放權(quán)過(guò)于集中，制約了基層行貸款發(fā)放的靈活性和時(shí)效性，不適應(yīng)縣域經(jīng)濟(jì)重要組成部分中小企業(yè)信貸需要急、期限短、頻率高、數(shù)額小、風(fēng)險(xiǎn)大的特點(diǎn)，加之激勵(lì)機(jī)制和約束機(jī)制失衡，嚴(yán)重制約了信貸對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支持。四是農(nóng)村信用體系不健全，農(nóng)民、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)擔(dān)保難、貸款難問(wèn)題十分突出。如農(nóng)民的土地使用權(quán)仍得不到切實(shí)的保障；農(nóng)民一家一戶小規(guī)模分散經(jīng)營(yíng)如何與國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)銜接仍然亟待解決等。歸根結(jié)底是真正保障農(nóng)民的土地權(quán)益。從而最大限度地保障全體農(nóng)民的土地經(jīng)營(yíng)權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)和處置權(quán)。當(dāng)前農(nóng)村處于資金凈外流的困局，本來(lái)資金就嚴(yán)重不足的農(nóng)村，卻一直在對(duì)城市進(jìn)行資金“輸血”。一、促進(jìn)農(nóng)民增收，要努力保持農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格合理水平。要進(jìn)一步理順農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格，健全農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格保護(hù)制度。搞好農(nóng)產(chǎn)品購(gòu)銷和調(diào)運(yùn)，完善生產(chǎn)、加工、流通環(huán)節(jié)的利益分配機(jī)制，讓農(nóng)民從價(jià)格上升、產(chǎn)品增值中得到更多實(shí)惠。農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼是有效增加農(nóng)民收入、調(diào)動(dòng)農(nóng)民生產(chǎn)積極性的有效措施。大規(guī)模增加農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼，加大農(nóng)資綜合補(bǔ)貼力度，完善補(bǔ)貼辦法。要內(nèi)外聯(lián)動(dòng)，多種措施并舉，最大限度拓展就業(yè)增收空間。拓展農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)就業(yè)渠道，鼓勵(lì)和支持個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。積極支持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，從貸款發(fā)放、稅費(fèi)減免、工商登記、信息咨詢等方面予以支持。四、促進(jìn)農(nóng)民增收，要大力發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟(jì)?？茖W(xué)規(guī)劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展，積極引導(dǎo)勞動(dòng)密集型、資源加工型產(chǎn)業(yè)，特別是農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)向縣域轉(zhuǎn)移，大力培育特色支柱產(chǎn)業(yè)。農(nóng)民增收難是個(gè)老大難問(wèn)題，惠農(nóng)政策的效應(yīng)下降再次凸顯了這一問(wèn)題的嚴(yán)重性。(1)各級(jí)黨委和政府部門，特別是主要領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)，要從思想上高度重視“三農(nóng)”工作特別市促進(jìn)農(nóng)民增收問(wèn)題，并且要把這種重視體現(xiàn)在具體的實(shí)際工作中，堅(jiān)決把主要精力從處理一般事務(wù)性工作當(dāng)中解脫出來(lái)，真正投入到促進(jìn)農(nóng)民增收的工作當(dāng)中去，多謀促進(jìn)農(nóng)民增收的門路和渠道，切實(shí)做到心為民所系、權(quán)為民所用、力為民所使、智為民所謀。(3)把全面提高黨在農(nóng)村的執(zhí)政能力作為加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐點(diǎn)，在轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)上實(shí)現(xiàn)新突破。總的來(lái)說(shuō)，就是應(yīng)把干部職能和工作方式方法轉(zhuǎn)到服務(wù)上來(lái)，讓干部當(dāng)好“三種人”。進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)農(nóng)民的信息服務(wù)，幫助農(nóng)民尋找致富門路，通過(guò)信息指導(dǎo)，及時(shí)向農(nóng)民提供市場(chǎng)需求、產(chǎn)銷動(dòng)態(tài)、價(jià)格行情等方面的信息，使農(nóng)民能夠根據(jù)市場(chǎng)需求組織生產(chǎn)，克服生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的盲目性。新形勢(shì)下的農(nóng)村干部不僅要全面掌握新時(shí)期黨在農(nóng)村的各項(xiàng)方針政策、農(nóng)村工作的管理方法、信息技術(shù)、農(nóng)業(yè)科技知識(shí)、工業(yè)基本常識(shí)，還要善于讓農(nóng)民掌握科學(xué)致富的本領(lǐng)，通過(guò)典型宣傳、教育培訓(xùn)、進(jìn)村人戶指導(dǎo)等多種形式，讓農(nóng)民也具有先進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)理念和較高的農(nóng)業(yè)科技素質(zhì)。新時(shí)期的農(nóng)村干部首先要會(huì)干、能干，會(huì)富、能富，才能領(lǐng)導(dǎo)和帶領(lǐng)廣大群眾發(fā)家致富。(4)幫助農(nóng)民轉(zhuǎn)變思想觀念，使其樹立起三種意識(shí)。調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)必須面對(duì)市場(chǎng)，堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向，按照市場(chǎng)需求安排生產(chǎn)，不僅要以當(dāng)前市場(chǎng)行情為導(dǎo)向，還要以未來(lái)市場(chǎng)變動(dòng)趨勢(shì)為導(dǎo)向，要重視開拓市場(chǎng)，搶占市場(chǎng)。調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)一定要有風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，既要注意防范和化解市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，又要增加抗御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的心理和經(jīng)濟(jì)承受能力。調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)一定要樹立創(chuàng)新意識(shí)，注重特色，才能在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地。(6)用城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的思路促進(jìn)農(nóng)民增收。城鄉(xiāng)統(tǒng)籌實(shí)質(zhì)上是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)生產(chǎn)要素。農(nóng)村人多地少，要想致富，必須鼓勵(lì)農(nóng)民“走出去”。同時(shí)要采取有力措施，嚴(yán)厲整治惡意拖欠、克扣農(nóng)民工工資問(wèn)題。目前農(nóng)村全部貸款所占比例很低，與農(nóng)村對(duì)GDP的貢獻(xiàn)率不相稱，信貸資金不足成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸之一。(7)大力發(fā)展種養(yǎng)業(yè)。同時(shí)，鄉(xiāng)村一級(jí)的肉類市場(chǎng)潛力也很大，因此，大力發(fā)展有一定規(guī)模的蔬菜種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)是促使農(nóng)民在短期內(nèi)實(shí)現(xiàn)增收的一條門路。(8)要切實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。因此，當(dāng)前要解決農(nóng)民增收問(wèn)題，首要的是要切實(shí)減輕農(nóng)民的各種負(fù)擔(dān)。供一名初中學(xué)生讀書，每年得交雜費(fèi)好幾百元，供一名高中生讀書就更難了，如此負(fù)重，我們的農(nóng)民怎么富得起來(lái)。要積極推行新型農(nóng)村醫(yī)療合作制度，做到農(nóng)民應(yīng)保盡保。三是要嚴(yán)格控制農(nóng)用物資價(jià)格上漲。第二篇：淺談農(nóng)民增收問(wèn)題龍?jiān)雌诳W(wǎng) ://.淺談農(nóng)民增收問(wèn)題作者：李 霞 高生榮來(lái)源：《新農(nóng)村》2010年第10期摘要：本文對(duì)農(nóng)民收入問(wèn)題概況及影響農(nóng)民增收的主要原因作出分析并提出建議。農(nóng)民收入增減又是反映農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的重要標(biāo)志?，F(xiàn)在農(nóng)民收入增長(zhǎng)緩慢的問(wèn)題必須引起高度重視，農(nóng)民增收是當(dāng)前農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的主課題。糧食穩(wěn)定增產(chǎn)壓力漸增，部分農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格下跌和農(nóng)資價(jià)格上漲，給農(nóng)民繼續(xù)增收致富帶來(lái)了很大的困難。2004年以來(lái)，中央連續(xù)出臺(tái)了7個(gè)“一號(hào)文件”，初步形成了新時(shí)期“三農(nóng)”工作政策體系。汽車、彩電、冰箱、電腦、手機(jī)下鄉(xiāng)活動(dòng)補(bǔ)貼。糧食生產(chǎn)大縣獎(jiǎng)勵(lì)、生豬生產(chǎn)大縣獎(jiǎng)勵(lì)加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，等等。同時(shí)，在中央政策指導(dǎo)下，積極探索農(nóng)戶致富的新模式、新辦法。從延長(zhǎng)縣七里村鎮(zhèn)張義夫子村的調(diào)查情況來(lái)看：農(nóng)業(yè)增收存在著一定的問(wèn)題。而菜農(nóng)收入較高，是他們嘗到了種植大棚蔬菜的甜頭，對(duì)新品種新技術(shù)容易接受，這樣在農(nóng)村就形成了兩極分化。因此，農(nóng)民增產(chǎn)和農(nóng)民增收是農(nóng)村工作的主要課題，必須采取有力措施切實(shí)抓緊、抓好。分析張義夫子村農(nóng)民收入增長(zhǎng)緩慢的原因，主要是農(nóng)村勞動(dòng)生產(chǎn)率低，生產(chǎn)無(wú)規(guī)劃，不看市場(chǎng)需求，盲目蠻干，農(nóng)民思想保守多種原因所造成。%，但是增長(zhǎng)速度太緩慢了。，銷售不暢，價(jià)格下跌，增