【正文】 民俗文化和當(dāng)代群眾文化，服務(wù)助推鎮(zhèn)域經(jīng)濟社會健康發(fā)展。要通過文化引導(dǎo)，不斷提升群眾的文明素質(zhì)，更新思想觀念，破除小農(nóng)意識和小富即安思想，致力于謀大業(yè)、快發(fā)展；要通過文化引導(dǎo)，不斷優(yōu)化鎮(zhèn)域經(jīng)濟發(fā)展的軟環(huán)境，提升軟實力，增強群眾參與意識，更好地優(yōu)化環(huán)境，樹立形象；要通過文化引導(dǎo)，吸引外資開發(fā)張九齡、張發(fā)奎、滿堂大圍等歷史文化資源，把我鎮(zhèn)的文化優(yōu)勢通過項目帶動轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和經(jīng)濟優(yōu)勢。一是積極打造亮點品牌工程。重點抓好滿堂大圍、張九齡、張發(fā)奎等旅游景區(qū)旅游開發(fā)和以冷洞有機蔬菜示范基地為中心，輻射帶動全鎮(zhèn)種植有機蔬菜，打造粵北最大的有機蔬菜基地并申報優(yōu)質(zhì)蔬菜地理標(biāo)志等項目的實施。二是打造政府機關(guān)形象品牌、干部隊伍形象品牌。在強化工作落實中塑造品牌，在推進工作創(chuàng)新中塑造品牌，在扎實工作作風(fēng)中塑造品牌，在全心全意為民服務(wù)中塑造品牌。要切實加強社會治安綜合治理工作。要認真開展普法的工作，堅持依法行政，強化依法治理，提高全民守法意識和依法維權(quán)意識。要充分發(fā)揮村組調(diào)解員的作用，加大信訪事項的辦理力度，認真接待和處置群眾來信來訪，確保全鎮(zhèn)和諧穩(wěn)定。一是嚴格執(zhí)行人口與計劃生育政策，營造良好的人口環(huán)境。要進一步建立和完善村級計生活動室，全面推行計劃生育村民自治，落實計生獎勵優(yōu)待政策，大力開展“關(guān)愛女孩行動”。二是提高教育工作水平。同時積極關(guān)注留守兒童成長，充分發(fā)揮共青團、婦聯(lián)、工會組織作用，大力開展關(guān)愛留守兒童活動，確保全鎮(zhèn)學(xué)齡兒童入學(xué)率達100%。以為民服務(wù)中心建設(shè)為契機，加快綜合文化站、農(nóng)家書屋、文化廣場等重點公共文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為廣大農(nóng)村群眾提供圖書閱覽、文娛活動場所，普及科學(xué)文化知識，傳遞文化經(jīng)濟信息，不斷滿足人民群眾求知、求富、求發(fā)展的需要；要進一步規(guī)范和完善管理職能，促進本鎮(zhèn)文化市場繁榮發(fā)展；要廣泛開展體育活動和全民健身運動，增強人民體質(zhì)。當(dāng)前，我鎮(zhèn)農(nóng)村新型合作醫(yī)療體系已基本完善，要強化科學(xué)管理，保障民主監(jiān)督，要充分發(fā)揮基層衛(wèi)生組織在疾病預(yù)防控制、衛(wèi)生監(jiān)督、基本醫(yī)療服務(wù)、公共衛(wèi)生管理等方面的積極性和主動性，保障農(nóng)村居民身體健康，為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定提供堅強助力。要大力爭取相關(guān)項目，力爭實施好更多的民生工程，不斷完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；開展“一事一議”，引導(dǎo)群眾參與，集思廣益，籌資投勞，共同搞好公共事業(yè)建設(shè)，改善群眾生產(chǎn)生活條件，整治村容村貌，美化村莊環(huán)境。（四）組織保障工程構(gòu)建社會主義和諧社會，關(guān)鍵在黨，重心在基層，重點在加強和改進黨的基層組織建設(shè)，充分發(fā)揮基層黨組織“凝聚人心、推動發(fā)展、促進和諧”的作用，以創(chuàng)先爭優(yōu)為統(tǒng)領(lǐng)，著力營造比學(xué)趕超氛圍，為構(gòu)建社會主義和諧社會和全面建設(shè)小康社會提供堅強保證。一是加強思想政治建設(shè)，切實提高黨員干部的素質(zhì)和能力。全鎮(zhèn)黨員干部必須始終高舉大發(fā)展旗幟，堅持能快則快、能超則超、能先則先，不斷保持強勁的發(fā)展態(tài)勢；進一步解放思想，始終保持敢闖敢試、敢為人先的創(chuàng)新精神，以創(chuàng)新求突破，以創(chuàng)新促發(fā)展；發(fā)揚求實、務(wù)實、落實的優(yōu)良作風(fēng)，多干百姓急需和群眾得實惠的好事，多做立足長遠打基礎(chǔ)的實事。認真貫徹民主集中制原則，完善黨委議事規(guī)則和決策程序，推進決策的科學(xué)化、民主化。要進一步加強和改善黨對經(jīng)濟工作的領(lǐng)導(dǎo)，領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭抓經(jīng)濟、抓項目、抓招商、抓民生，通過強有力的領(lǐng)導(dǎo)，形成團結(jié)和諧、共同向上的社會氛圍，推進各項工作落實。落實基層黨建工作責(zé)任制，深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，通過選舉等形式，選拔更多德才兼?zhèn)涞哪苋藫?dān)任村干部，完善村干部隊伍建設(shè)和保障激勵機制。堅持黨員議事會制度，充分發(fā)揮黨員代表參政議政的作用。加強黨員經(jīng)常性教育，改進流動黨員管理，實施黨員素質(zhì)提升工程。四是加強黨風(fēng)廉政建設(shè)，樹立黨員干部為民、務(wù)實、清廉的良好形象。加強反腐倡廉制度建設(shè)，筑牢拒腐防變的思想道德防線，加強行風(fēng)政風(fēng)建設(shè)，落實黨風(fēng)廉政“一崗雙責(zé)”制度。三、堅持“兩手抓”，加強社會主義精神文明和民主法制建設(shè)。加強社會主義精神文明建設(shè)，堅持依法治國與以德治國相結(jié)合，貫徹《公民道德建設(shè)實施綱要》，全面提高勞動者思想道德和科學(xué)文化素質(zhì)，促進人的全面發(fā)展。弘揚愛國主義、集體主義、社會主義思想，倡導(dǎo)社會公德、家庭美德和職業(yè)道德。要充分發(fā)揮青年、婦女組織的作用，廣泛開展關(guān)注老人、關(guān)愛婦女兒童和關(guān)心下一代工作，幫助弱勢群體共享發(fā)展成果，全面提升社會文明程度。深入持久地開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動，鞏固創(chuàng)建成果，提高創(chuàng)建水平。要充分發(fā)揮群眾監(jiān)督機能，監(jiān)督政府及各部門充分履職，提高行政效能。在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，依法有序推進基層民主政治建設(shè)。進一步發(fā)揮工、青、婦等人民團體在管理國家和社會事務(wù)中的民主參與和民主監(jiān)督作用。重擔(dān)在肩、責(zé)無旁貸，任務(wù)艱巨、使命光榮。大會的主題是：高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗臶，全面貫徹黨的十七大和十七屆五中全會精神，樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，總結(jié)過去，部署未來，凝聚全鎮(zhèn)黨員的力量，帶領(lǐng)廣大人民群眾，進一步明確發(fā)展思路，振奮精神，乘勢而上，與時俱進，繼往開來，為全面構(gòu)建和諧社會，實現(xiàn)***新的騰飛而努力奮斗！現(xiàn)在，我代表中國黨***第五屆委員會向大會作報告，請予審議。（一）認真搞好“三農(nóng)”工作，夯實經(jīng)濟發(fā)展基礎(chǔ) 換屆五年期間，通過廣大干群的共同努力，全鎮(zhèn)國內(nèi)生產(chǎn)總值年均增長速度穩(wěn)定在10%左右，固定資產(chǎn)投資總額達4500萬元,農(nóng)民人均純收入達2152元,財政收支情況逐年好轉(zhuǎn)，農(nóng)村貧困人口大幅度減少，各項經(jīng)濟指標(biāo)如期實現(xiàn)，為鎮(zhèn)域經(jīng)濟的持續(xù)、快速發(fā)展打下了堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)。換屆之初，屆中又面臨農(nóng)業(yè)稅先減后免的困難境地，致使我鎮(zhèn)財政運轉(zhuǎn)相當(dāng)困難。同時，大力發(fā)揚“減負就是增收，還帳也是實績”的務(wù)實精神，嚴格財務(wù)管理制度，累計消除財政赤字49萬元，減輕各種債負660萬元,到目前為止。五年來，黨委政府始終把山、水、林、田、路的綜合整治作為“三農(nóng)”工作的重點，充分整合利用各種項目資金,發(fā)動農(nóng)民群眾投勞折資，擴建中小學(xué)校2400平方米、實施村小危房改造1100平方米、新修和改擴建村道公路38公里，硬化公路14公里、整治山坪塘47口、?。ǘ┬退畮?座、改善了37個社1人的飲水狀況、建設(shè)林果基地870畝、實施農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)一個（投資規(guī)模達650萬元）。各類基礎(chǔ)設(shè)施的改善，為農(nóng)村社會的全面進步打下了堅實的發(fā)展基礎(chǔ)。換屆以來，黨委政府始終堅持以農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收為目的，一是圍繞科技興糧目標(biāo)，扎實開展水利工程管理、農(nóng)機推廣與安全、防汛抗旱等各項工作，大力推廣良種良法,建成油菜生產(chǎn)基地5000畝、水稻制種基地700畝,培育了兩個專業(yè)村,培植10萬元以上專業(yè)大戶30戶,種植結(jié)構(gòu)得到有效調(diào)整；二是堅持防疫就是增收的理念，認真抓好春秋兩季防疫工作，加強高致病性禽流感防控工作，加快推進畜牧良種工程，生豬、牛羊、家禽、漁業(yè)生產(chǎn)規(guī)模穩(wěn)中有增，全鎮(zhèn)年均出欄大牲畜頭、雞鴨鵝10萬只、生豬9000頭，畜牧生產(chǎn)實現(xiàn)了由數(shù)量型向效益型的轉(zhuǎn)變；三是立足蠶桑大鎮(zhèn)的實際，狠抓育桑、建園、刷白、治蟲、發(fā)種、產(chǎn)繭、小蠶共育等工作，歷年蠶種發(fā)放穩(wěn)定在7500張左右，農(nóng)民栽桑養(yǎng)蠶年均收入達200萬元以上。五年來，我鎮(zhèn)先后引進外來資金上千萬元，建成落戶外來企業(yè)6家，培植發(fā)展本土企業(yè)1家，就地轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動力常年就業(yè)350余人，帶動全鎮(zhèn)新增個體工商戶50余家，初步形成了企業(yè)強鎮(zhèn)的戰(zhàn)略架構(gòu)，為農(nóng)民增收、財政增稅奠定了堅實的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。外來企業(yè)的成功落戶、外來資金的不斷注入，進一步促進了本鎮(zhèn)土地資源、水利資源和人力資源的優(yōu)化配臵，為鎮(zhèn)域經(jīng)濟的全面發(fā)展注入了新的活力。五年以來，我們把樹好黨風(fēng)、抓好政風(fēng)、帶好民風(fēng)作為首要政治任務(wù)，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，綜合運用經(jīng)濟、政治、法律、行政等手段，全面推進黨的建設(shè)新的偉大工程，全力提高黨員干部自身素質(zhì)，黨委、政府整體合力得到充分發(fā)揮，全體機關(guān)職工和農(nóng)村基層干部精神煥發(fā)，以卓有成效的工作實績，夯實了黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)。在抓好黨政班子自身建設(shè)的基礎(chǔ)上，以勤政廉政、高效務(wù)實為目標(biāo)，加強了干部隊伍作風(fēng)建設(shè)。加強農(nóng)村基層組織建設(shè)，黨的執(zhí)政水平有新的提高。抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)，宣傳思想和統(tǒng)戰(zhàn)工作加強。堅持黨管武裝和群團組織原則，各項工作進展順利。（三）社會事業(yè)全面進步，努力構(gòu)建和諧*** 按照全面建設(shè)社會主義小康社會的要求，幾年來，鎮(zhèn)黨委、政府以文明法治、穩(wěn)定和諧、諒解寬容為主題，著力抓好計劃生育、民政救濟、民主法制、教育衛(wèi)生、文化體育、廣播電視工作，加快發(fā)展社會事業(yè)，促進了精神文明建設(shè)的全面進步。五年以來，我鎮(zhèn)的人口與計劃生育工作，以穩(wěn)定低生育水平，鞏固“三為主”合格鎮(zhèn)為目標(biāo)，繼續(xù)加強計生基礎(chǔ)工作，樹立優(yōu)生優(yōu)育風(fēng)尚，嚴格執(zhí)行計劃生育“一票否決制”，切實加強基層基礎(chǔ)工作，做好外出流動人口管理工作，搞好育齡婦女生殖保健服務(wù)，符合政策生育率、人口自然增長率等剛性指標(biāo)完成較好。民主政治建設(shè)水平提高，做好扶貧救濟工作。在扶貧救濟工作上，以民政部門為主，搞好受災(zāi)群眾和冬春兩季困難補助的發(fā)放工作，切實解決貧困人口溫飽問題。加強民主法制和信訪安全工作，全力維護社會穩(wěn)定。社會政治局面的進一步穩(wěn)定，為我鎮(zhèn)在“十二五”期間實現(xiàn)新一輪發(fā)展提供了強大助力。切實鞏固發(fā)展“雙基”、“普九”教育成果，扎實推進素質(zhì)教育，歷年初中升高考試捷報頻傳，成年教育工作持續(xù)開展，全民文化素質(zhì)普遍提高；文化市場管理規(guī)范，監(jiān)督檢查工作扎實有效，廣大文化經(jīng)營戶合法經(jīng)營，為人民群眾提供積極、健康的文化服務(wù)；廣播電視光纖網(wǎng)絡(luò)入戶率大大提高，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合改革與機構(gòu)調(diào)整時向企業(yè)過渡，與市場體制順利接軌；經(jīng)常開展體育活動和全民健身運動，增強了人民體質(zhì)；農(nóng)村合作醫(yī)療改革全面深化，農(nóng)村醫(yī)療體系建立健全，農(nóng)民群眾看病就醫(yī)的問題得到基本解決；電信事業(yè)、農(nóng)電管理、農(nóng)村信貸、鹽業(yè)、煙草、物價等工作取得新的成績，促進了農(nóng)村社會的長足發(fā)展。五年的實踐證明，黨委的各項決策是科學(xué)的、正確的、有效的。在此，我謹代表中共***第四屆委員會，向各位代表，并通過你們，向奮戰(zhàn)在基層一線的廣大黨員干部群眾，向所有關(guān)心支持***現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)的各界人士，表示衷心的感謝和崇高的敬意！過去的五年，我們在加快發(fā)展的征途上克服了一個又一個的困難，取得的成績令人鼓舞。二、今后五年工作的總體要求和目標(biāo)任務(wù)今后五年我鎮(zhèn)工作的指導(dǎo)思想是：高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想的偉大旗臶，樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，進一步圍繞“扶貧開發(fā)重實效，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)求突破，科技興鎮(zhèn)謀發(fā)展，社會穩(wěn)定促和諧”的思路，以黨的建設(shè)總攬全局，突出抓好農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、工業(yè)企業(yè)增效、商貿(mào)流通繁榮三大環(huán)節(jié)，促進物質(zhì)文明、精神文明、政治文明、生態(tài)文明和社會文明協(xié)調(diào)發(fā)展，努力建成豐都東部的邊貿(mào)重鎮(zhèn)，傾力打造平安富裕的***。經(jīng)濟增長質(zhì)量明顯提高，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化，城鎮(zhèn)體系進一步完善，公共服務(wù)更加健全，社會事業(yè)全面進步，人民生活質(zhì)量大幅提高，民主法制建設(shè)和精神文明建設(shè)取得新進展，建設(shè)文明和諧***取得新成效。要做好新修和改擴建村道公路的各項工作，加快龍河二橋建設(shè)項目論證及前期準(zhǔn)備工作，在條件成熟的情況下，積極實施村道公路硬化工程，切實改善農(nóng)村交通狀況。要努力整治病險水庫，標(biāo)準(zhǔn)化整治一批山坪塘，配套進行渠堰整修，恢復(fù)和改善農(nóng)業(yè)用水灌溉體系功能，切實提高農(nóng)業(yè)抵御自然災(zāi)害的能力，確保農(nóng)業(yè)產(chǎn)出的穩(wěn)定增加。根據(jù)市場經(jīng)濟的需要，引導(dǎo)和幫助農(nóng)民群眾搞好產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動農(nóng)村經(jīng)濟持續(xù)、快速、健康發(fā)展。著力搞好招商引資，加大投資開發(fā)力度。要按照興工強鎮(zhèn)的戰(zhàn)略要求，進一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，幫助企業(yè)經(jīng)營者和工商戶協(xié)調(diào)解決生產(chǎn)經(jīng)營過程中的突出矛盾和實際困難，提高服務(wù)質(zhì)量和工作效率，讓他人發(fā)財，助自身發(fā)展。積極發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟，促進農(nóng)民外出就業(yè)增收。要切實保障外出農(nóng)民工的合法權(quán)益不受侵害，幫助民工外出家庭解決好生產(chǎn)生活中的各種實際困難。（二）全面加強黨的建設(shè)，構(gòu)建新型政治文明以“三個代表”思想為統(tǒng)領(lǐng)，切實加強黨的思想政治建設(shè)。要深入學(xué)習(xí)“三個代表”重要思想、十七大和十六屆四中、五中、六中全會精神，深刻領(lǐng)會其中的新觀點、新論斷、新精神，把學(xué)習(xí)的收獲轉(zhuǎn)化為推動全鎮(zhèn)工作的動力和良策。要按照加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的要求，堅持和完善黨委中心組學(xué)習(xí)等各項學(xué)習(xí)制度，強化基層黨員、干部的教育培訓(xùn)，不斷提高廣大黨員干部的思想政治素質(zhì)。要進一步保持和鞏固黨員先進性教育活動成果，完善和建立各種長效制度，把鎮(zhèn)、村領(lǐng)導(dǎo)班子的思想政治建設(shè)提高到一個新水平。要切實加強后備干部隊伍建設(shè)，大力培養(yǎng)優(yōu)秀年輕干部，注重培養(yǎng)婦女干部。以夯實黨的執(zhí)政基礎(chǔ)為重點，切實加強黨的基層組織建設(shè)。要進一步加強農(nóng)村黨建工作，繼續(xù)開展“三級聯(lián)創(chuàng)”活動，充分發(fā)揮村級黨組織在帶動農(nóng)民勤勞致富、保持農(nóng)村社會穩(wěn)定中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。要積極探索新形勢下非公經(jīng)濟組織黨建工作的新途徑、新方法。以規(guī)范制度建設(shè)為抓手，切實改進作風(fēng)，樹好形象。要加強馬克思主義群眾觀點的宣傳教育，使廣大黨員干部牢固樹立正確的世界觀、人生觀，始終與人民群眾同呼吸、共命運，堅決反對脫離群眾，以權(quán)謀私。要加大執(zhí)紀辦案力度，以解決群眾反映的突出問題為重點，堅決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)。（三）全力發(fā)展社會事業(yè)，推動精神文明進步鞏固“雙基”、“普九”成果，提高教育工作水平。要把教育發(fā)展作為提高國民素質(zhì)的基礎(chǔ)性工作，進一步鞏固“雙基”成果，采取有效措施控制輟學(xué)現(xiàn)象，保障學(xué)齡兒童接受九年制義務(wù)教育。發(fā)展文體廣播事業(yè)，滿足群眾文化生活需要。要加快建設(shè)廣播電視“村村通”工程，擴大寬帶網(wǎng)覆蓋面，提高有線電視入戶率，豐富農(nóng)村精神文化生活。當(dāng)前，我鎮(zhèn)農(nóng)村合作醫(yī)療改革的資金籌措工作已圓滿完成，以大病統(tǒng)籌為主，兼顧基本醫(yī)療的農(nóng)民互助共濟制度的實施，將在很大程度上解決農(nóng)民看病難、治病貴的實際問題。要充分發(fā)揮基層衛(wèi)生組織在疾病預(yù)防控制、衛(wèi)生監(jiān)督、基本醫(yī)療服務(wù)、公共衛(wèi)生管理等方面的積極性和主動性，切實解決農(nóng)民群眾看病就醫(yī)的需要，保障農(nóng)村居民身體健康，為農(nóng)民經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定提供堅強助力。要發(fā)揮人大代表視察和評議職能，監(jiān)督政府及各部門充分履職，提高行政效能；要加強政務(wù)公開、村務(wù)公開、組務(wù)公開工作，運用“三會一評”辦法，引導(dǎo)群眾參政議政，集思廣益，籌資投勞，共同搞好公共事業(yè)建設(shè)；要積極開展工會、協(xié)會活動，保護廣大會員的合法權(quán)益；要充分發(fā)揮青年、婦女組織的作用，廣泛開展關(guān)注老人、關(guān)愛婦女兒童和關(guān)心下一代工作，幫助弱勢群體共享發(fā)展成果，全面提升社會文明程度。要堅持“以人為本、服務(wù)群眾、夯實基礎(chǔ)、