【正文】 確償債的優(yōu)先順序。一、村級公益事業(yè)建設一事一議財政獎補實施情況2014年村級公益事業(yè)建設一事一議財政獎補分類投入情況是：項目個數為48個，其中財政獎補資金284萬元。村內道路項目個數21個，其中財政獎補資金131萬元。村內環(huán)衛(wèi)設施項目個數1個，其中財政獎補資金4萬元。村級公共活動場所項目個數1個，其中財政獎補資金8萬元。其次村委會必須開好村民民主議事會，做好村委會會議記錄，會議記錄的復印件作為擋案留存。(2)方案審批。(3)籌資籌勞根據《xx省人民政府辦公廳關于進一步做好減輕農民負擔工作的實施意見》贛府廳發(fā)〔2012〕72號文件規(guī)定；嚴格執(zhí)行省政府規(guī)定的限額標準，一事一議籌資標準，每人每年不超過30元；籌勞標準，每個勞動力每年不超過6個標準工日。村委會收取農民出資或者安排出勞時，向農民開具xx縣農業(yè)局印制、縣財政局監(jiān)制的《xx省一事一議籌資籌勞專用票據》，在擋案中表六《一事一議籌資籌勞確認表》反映。做到早落實、早按排、早實施。(2)報批和驗收，報批的方法是：村委會申請的項目首先鄉(xiāng)鎮(zhèn)農經站、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所進行初審。驗收的方法是：一事一議財政獎補項目首先由村民理財小組或理事會進行驗收，其次是村委會向鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府提出驗收，最后是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府向縣綜改辦提出驗收，縣綜改辦接到告知時，及時組織相關行業(yè)主管部門的技術人員(交通局、城建局、農業(yè)局的減負辦、水利局、園林所等)到實地查堪簽字驗收。(3)項目完工率，縣綜改辦下發(fā)《關于上報村級一事一議財政獎補項目的批復》資農改[2014]1號文，確定的一事一議財政獎補項目必須在2014年10月底之前全面完成，逾期的項目，資金調回，必須確保資金全面安全使用。(4)質量保證金，縣綜改辦下發(fā)《關于規(guī)范一事一議財政獎補資金的會計核算模式和方法》資農改辦[2012]9號，獎補資金在5萬（含5萬元）元以上的項目驗收清算時預留獎補資金的5%10%作為質量保證金，在滿一年無質量問題后支付。資金管理：(1)報帳制，村民籌資、村集體投入、社會捐助、財政獎補資金都在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所設專帳管理，獎補資金采取了“先建后補和建補同行”兩種形式撥付。(2)預算執(zhí)行，在預算執(zhí)行中發(fā)現有不合規(guī)的項目工程，經上報財政局局委會研究決定下發(fā)《關于上報村級一事一議財政獎補增減項目的批復》資農改辦[2014]5號文，取消《關于上報村級一事一議財政獎補項目的批復》資農改[2014]1號文中批復的鶴城鎮(zhèn)上皇村陳家坑至龔家山林區(qū)道路項目工程和馬頭山鎮(zhèn)港東村交牙坑機耕道修建項目工程，調整為高阜鎮(zhèn)初居村張家組二期路面加高工程和馬頭山鎮(zhèn)永勝村安全飲水管線工程重建工程。沒有跨的項目工程。支付率達100％的完成。xx縣人民政府辦公室下發(fā)《關于印發(fā)xx縣村級公益事業(yè)建設一事一議財政獎補項目驗收辦法的通知》資府辦字[2010]135號文。(2)監(jiān)督檢查，縣綜改下發(fā)資農改辦[2014]2號《xx縣村級公益事業(yè)建設一事一議財政獎補公示制度》、《xx縣村級公益事業(yè)建設一事一議財政獎補監(jiān)督檢查工作制度》《xx、縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級集體經濟組織一事一議財政獎補項目會計核算辦法》、《xx縣一事一議工作人員職責》。(4)后期管護制度，縣綜改下發(fā)資農改辦[2014]2號《xx縣一事一議財政獎補項目管理和養(yǎng)護制度》。省綜改通報時，名次在撫州市排名都是前2名。(2)工作保障，有專職工作人員，有辦公場所，有預算安排工作經費3萬元。農民和村干部都說：“村民出點錢、出點力，政府給補貼，‘一事一議財政獎補’發(fā)揮了重要作用，讓村民得到了看得見、摸得著的實惠。(4)宣傳工作，在316國道路邊上設立了2塊戶外永久性宣傳牌，平時村委會都寫好宣傳標語。(5)公開公示，依據《關于切實做好基層財政專項支出預算化開工作的緊急通知》(贛財預[2014]46號),xx縣綜改辦充分利用新聞媒體、撫州市政府信息公開網上(xx縣專欄)、村組公示欄、公示牌等途徑對村級公益事業(yè)建設一事一議財政獎補資金項目進行了公開公示, 公開了《xx縣一事一議財政獎補的政策標準，公開了《xx縣一事一議財政獎補項目管理實施辦法，公開了《xx縣一事一議財政獎補專項資金來源和分配結果公開公》，公開了《村級公益事業(yè)建設一事一議財政獎補辦事程》，公開了《一事一議財政獎補服務承諾》。村民一事一議籌資籌勞辦法在操作中受到了限制：主要表現在按規(guī)定“村民大會必須要有本村18歲以上村民半數以上參加或三分之二以上農戶代表參加，所提方案必須經到會人員的過半數同意才能通過”與農村年青力壯人員外出打工，留守在家的是老人兒童的實際情況相矛盾，到會人數達不到預期的人數。村級公益事業(yè)建設財政獎補以籌資籌勞的多少而定，籌資籌勞是通過村民一事一議籌資籌勞管理辦法規(guī)定進行籌措。在籌資籌勞過程中困難重重。三是村民認為村級公益事業(yè)屬于村集體的事情，不愿意出錢搞建設。（三）程序過于復雜，成本高。一事一議程序上是事難議、議難決，款難籌。（四）一事一議財政獎補系統(tǒng)存在的問題及改進建議：為保證電腦有一個穩(wěn)定的使用，建議省廳給各縣配置一臺高配置電腦和掃描機。項目名稱會默認村委會，應改進為打上紅星號由工作人員進行輸入。施工中的照片應不要。只要施工前和竣工后的照片就可以了。四、下一步工作安排（一）做好規(guī)范管理年活動。（二）進一步提高認識。牢牢抓住中央財政獎補比例逐年提高的機遇，提高認識，主動作為，以新農村建設規(guī)劃為平臺，將籌資籌勞資金和一事一議財政獎補資金捆綁使用，把有效的資金集中起來，花在“刀刃”上，重點解決當前農民最急需、最現實的村級公益事業(yè)建設問題。一事一議中事難議、議難行的一個重要原因是村民對村級財務管理不放心，擔心籌集的資金被挪用。二要確保專戶管理，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政設立專戶，確保?？顚Ｓ?。（四）進一步加強政策宣傳。要與新農村建設相結