【正文】 事部參與）三、工作要求 （一）落實責任。要結合“回頭看”，進一步完善具體整改落實方案，細化整改要求，提出明確的任務書、時間表，使整個措施具體化、可操作。（二）加強指導。（三）抓好督查。建立臺賬，對整改落實任務進行實時跟進。堅持開門搞活動，請群眾對整改成效進行評價，主動接受群眾對整改落實工作的監(jiān)督。四、黨組主要負責同志整改措施 黨組書記張鏡初根據(jù)群眾反映的意見，在“四風”方面查擺的問題，進行了深入的剖析，從理論信念、宗旨意識、黨性修養(yǎng)、政治紀律和政績觀、權力觀、世界觀等方面深挖思想根源，從堅定理想信念、強化宗旨意識、改進工作，貫徹民主集中制，增強班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力，保持清正廉潔，增強拒腐防變能力 5 個方面明確努力方向，提出了 17 條整改措施。一是提高自己的政治敏銳性和政治鑒別力，以解決思想和工作中存在的實際問題為出發(fā)點，以改進自己的工作作風和工作方式、提高工作成效為落腳點，不斷提高理論學習的效果，實現(xiàn)理論與實踐相統(tǒng)一。三是定期組織機關干部、退休干部和職工開展政治理論學習，并形成制度。一是把維護和實踐人民的利益放在首位，牢固樹立全心全意為人民服務的思想，樹立為黨為人民無私奉獻的精神；二是深入基層、企業(yè)和干部職工，每周下到基層企業(yè)不少于 1 天，每周安排最少 2 名干部談心，虛心耐心聽取各種意見，做到傾聽群眾意見，急群眾之所急，忙群眾之所需；三是繼續(xù)設置群眾意見箱、書記意見箱、專門電子信箱和公布個人微信號，暢通溝通渠道，廣泛收集民意；四是繼續(xù)爭取多方支持，盡最大努力為民營企業(yè)家辦實事，解難題，幫助企業(yè)做大做強做優(yōu)。一是樹立正確的政績觀，切實抓好打基礎利長遠的工作，確保把互保金工作、異地商會建設和新工商聯(lián)大廈建設的工作落實到位；二是努力克服消極思維、模糊認識所造成的各種束縛，破除急躁情緒，改進工作的方式方法；三是堅持正確用人導向，以實際行動讓干部感受到組織上的公道、公平、公正。（四）進一步貫徹民主集中制，增強班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力。（五）進一步保持清正廉潔，增強拒腐防變能力。張鏡初作為黨組書記，提出邊查邊改的 6 條措施：一是帶頭聽取群眾意見，接受群眾監(jiān)督，每半年聽取黨員干部的意見，對群眾提出意見抓好整改。三是帶頭改進文風會風，減少參與各類活動。五是帶著頭改進接待工作，嚴格執(zhí)行接待標準，不鋪張浪費，不接受禮物?！酒赫穆鋵嵎桨浮堪凑湛h委的統(tǒng)一部署，白沙鄉(xiāng)學習實踐科學發(fā)展觀活動的學習調研、分析檢查階段已基本結束，現(xiàn)已進入整改提高階段。為了進一步加強班子自身建設，更好地團結和帶領全鄉(xiāng)廣大黨員干部群眾解放思想、干事創(chuàng)業(yè)、加快發(fā)展，努力推進和諧白沙建設，確保學習實踐活動取得實效，針對存在的突出問題，在認真分析研究基礎上，特制定本整改方案。二、整改工作的原則和要求 堅持先急后緩、先易后難的原則，對馬上能夠解決的問題，集中精力立即予以解決；對一時難以解決的問題，創(chuàng)造條件限時解決。三、整改工作重點問題 在學習實踐活動中，我們對照科學發(fā)展觀的要求，對照縣委、縣政府的要求和人民群眾的期望，深刻反思，查找梳理出三個方面的重點問題，并深刻剖析出四個方面的主要原因：（一）黨員隊伍建設方面存在的問題和差距 一是學習方面，部分黨員不想學、不會學。另外，部分黨員年齡老化，文化程度低，難以獨立學習，甚至有些黨員由于年老多病，黨的會議都無法參加。部分農村黨員思想保守，觀念滯后，缺乏市場意識、競爭意識和創(chuàng)新意識。只有做好人的標準，沒有做能人的目標。有的在農村結構調整中，怕這怕那，畏手畏腳，觀望等待，不敢嘗試。有的黨員雖然富了，但安于現(xiàn)狀，富不思進，不能帶領群眾致富。二是白沙地處玉龍雪山與世界自然遺產麗江古城的交叉地段，白沙的規(guī)劃開發(fā)必須由市人民政府統(tǒng)籌考慮，以充分發(fā)揮玉龍雪山和麗江古城的旅游輻射帶動作用，促進麗江的穩(wěn)定與發(fā)展。（三）黨性黨風黨紀方面存在的問題 一是深入村組調研不夠。二是機制體制建設不完善。三是工作作風仍需進一步轉變。四是黨風廉政建設的宣教及監(jiān)督上要加強。主要有以下幾個方面的原因：一是理論學習不夠深入，學習培訓有待進一步強化。學習偏重實用，急用先學，不用后學，甚至不學。二是工作作風不夠扎實，班子和干部隊伍建設有待進一步加強。有的班子成員和黨員干部在工作中被動應付，或急于求成，潛心研究解決問題少；要求基層多、深入一線少，具體指導少；有時強調客觀因素多，分析主觀原因少；按部就班、被動等待分工多，主動研究思考、創(chuàng)造性開展工作少，一定程度上存在著畏難情緒和浮躁情緒，統(tǒng)籌協(xié)調不夠，工作落實效果不理想。也有的對分管工作督促檢查抓得不緊，執(zhí)行制度講對策，任務分解不科學，缺乏嚴格的問責機制。部分黨員干部在職能轉變上不夠到位，社會管理、公共服務職能仍需進一步強化，引領、服務、保障科學發(fā)展的能力需進一步提高，調動干部群眾發(fā)展積極性的能力還不夠強，尤其在發(fā)展農產業(yè)上，盲目求大、圖多，服務幫助不夠，沒有達到促農增收的目的，在村組干部工作積極性的調動上還缺乏行之有效的方式，影響行政效能的提高和各項工作的高效、順利推進。近年來，我們建立了經(jīng)濟社會發(fā)展、干部隊伍管理、社會管理等一系列規(guī)章制度，但是，總體上制度創(chuàng)新及機制建設的力度還不夠大，對建立科學的、長效的體制機制重視程度不高，研究不夠，創(chuàng)新科學發(fā)展機制意識不強，體制機制創(chuàng)新相對滯后。五、整改落實具體措施 （一）加強理論學習，用黨的最新理論成果武裝頭腦 重點抓好黨的十七屆三中全會、鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀的學習，通過專題輔導講座、討論交流等聯(lián)系實際方式，切實把班子成員思想和行動統(tǒng)一到科學發(fā)展上來，破除一切與科學發(fā)展不相符合的觀念，克服一切偏離科學發(fā)展的陋習，糾正一切違背科學發(fā)展的做法。責任人：和振 領導分工：李洪燦、和永紅 承辦單位：綜合辦整改期限：2009 年 7 月份前初見成效，年底前完成。堅持針對一個問題、學習一個觀點、形成一套思路、拿出一套辦法、改進一項工作，努力把學習成果轉化為推進工作的實際行動。把以人為本、和諧團結理念貫徹到工作的方方面面，嚴格執(zhí)行“集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定”的方針，加強班子團結，增強班子成員的溝通交流和相互關心幫助。立足工作實際，建立健全科學決策機制，提高民主決策、依法決策、科學決策的水平。四是改進作風，抓好反腐倡廉工作。深入開展黨風黨紀和反腐倡廉教育，要求黨員干部講黨性、重品行、做表率，模范遵守黨紀國法，嚴格執(zhí)行黨風廉政建設責任制，從源頭防止各類腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。（三）切實轉變職能，提高服務經(jīng)濟社會發(fā)展的水平通過“八個著力推進”，即著力推進農業(yè)產業(yè)結構調整，著力推進新農村建設，著力推進旅游綜合開發(fā)，著力推進基礎設施建設，著力推進社會各項事業(yè)發(fā)展，著力推進精神文明建設，著力推進生態(tài)文明建設，著力推進政府自身建設，實現(xiàn)全鄉(xiāng)國民生產總值增長 10％左右，到年底經(jīng)濟總收入達到 4000 萬元左右，農民人均純收入增長 10％以上，達到 2500 元；地方財政收入增長 15％以上，達到 275 萬元；固定資產投資年增長 30％以上，達到 1300 萬元。全面實施好文海公路主道養(yǎng)護、解決雨季斷通的問題，并補助水泥組織群眾投工投勞完成 2 公里文海村組道路硬化建設。全面做好玉湖金礦、沙石資源的管護，維護白沙的良好生態(tài)環(huán)境。全面完成文海村委會 4 個村民小組 200 余戶的農村電網(wǎng)改造工程，實現(xiàn)全鄉(xiāng)同網(wǎng)同價。完善 7600 畝泡核桃基地、1500 畝麗江雪桃基地、128 畝麗江玫瑰基地的建設。促成解脫林生態(tài)休閑村建設項目的開工建設，加快香樟華蘋度假酒店項目，完成玉水寨民俗文化生態(tài)村前期工作，全面完成麗江供排水公司引水復線管網(wǎng)改造工程，完成玉甘路東側綠化帶建設項目。實行誰分管誰負責，誰主辦誰落實。對具備一定條件，經(jīng)過努力可以解決的問題，要立即解決；對條件不具備，暫時不能解決的問題，要認真搞好調查研究，找出問題根結所在，制訂好解決方案?！酒赫穆鋵嵎桨浮扛鶕?jù)群眾的意見和我局領導班子的自我剖析，我們清醒地認識到，盡管在教育文化體育事業(yè)發(fā)展的道路上取得許多成績，但從新形勢下貫徹落實科學發(fā)展觀的更高要求看，我們自身仍然存在與深入貫徹落實科學發(fā)展觀不相適應的問題。二、整改措施 （一）針對運用科學發(fā)展觀指導工作的理論認識還不夠深入、系統(tǒng)的問題?！耙粋€重點”，即加大校點布局調整和寄宿制學校建設力度，整合教育資源；“一個亮點”，即努力把碧桂園職業(yè)中學建成民族地區(qū)職業(yè)教育的典范；“一個引領”，即按照規(guī)范化、標準化要求，建設一批示范校，帶動全縣學校發(fā)展，從而全面提升教育教學質量。在“兩基”成果得到進一步鞏固的基礎上，通過《20112020 年民族地區(qū)教育發(fā)展十年行動計劃》的實施，采取統(tǒng)一學校辦學標準、控制人員編制、改善教師隊伍結構等措施，建立合理、規(guī)范、科學的民族地區(qū)寄宿制校點布局網(wǎng)絡，使全縣教育資源得到優(yōu)化整合并發(fā)揮最大效益。我們將依托中央紀委對口幫扶和廣東碧桂園集團捐助的契機，認真實施三年職業(yè)教育攻堅方案，構建具有馬邊地方特色的職業(yè)教育體系。實施示范引領，提升教育教學質量促進教育全面發(fā)展。我們結合實際，堅持以師為本，在今后的工作中，馬邊中學要以藝術教育特色為突破口，不斷提高普高出口質量；縣碧桂園職業(yè)中學要以樂山一職中的大力扶持為契機，努力打造民族地區(qū)職業(yè)教育典范；要著力建設一批中小學示范學校，引領全縣義務教育階段學校，促進教育均衡發(fā)展，實現(xiàn)整體提升全縣教育教學管理水平和教育質量。責任領導：周連強 責任股室：人事股 完成時限：2010 年底 具體措施：更加重視思想政治建設。加強集體領導，注重分工協(xié)作。（三）工作效能有待進一步提高的問題。堅持群眾路線，牢固樹立黨的宗旨意識和公仆意識，真心實意幫助基層學校和教職工解決實際困難，切實維護教職工的合法權益。四是提高工作效率，注重工作績效。進一步完善督辦制度、問責制度、獎懲制度，落實機關管理的各項制度。責任領導：李昌貴 責任股室：教育股 完成時限：2009 年底 具體措施：狠抓薄弱環(huán)節(jié)，全面強化村小管理。充分發(fā)揮中心校的“中心作用”。中心校行政要建立并認真實施村小聯(lián)系制度，經(jīng)常深入各村小（教學點）進行指導；要定期組織村小（教學點）負責人進行學習培訓，增強責任心，提高管理水平。中心校要進一步明確村小的管理權限和職責和利益，實施質量目標管理，將質量目標下達到村小負責人及每個村小教師肩上；要做到責任落實，獎懲分明。做到“四個嚴格”：嚴格課程管理，保證開齊開足課程；嚴格課時管理，保證教學時間每天不得少于 5 個小時；嚴格考勤管理，保證教師每天到崗到位；嚴格教學“六認真”管理，保證課堂教學質量。各中心校要創(chuàng)造性地借鑒民主小學村小管理模式（具體詳見 2005 年《教育簡報》71 期），聘請村干部或聲望高的村民擔任村小名譽校長，全程參與村小教育教學管理。（五）加強職業(yè)技術教育工作的問題。堅持數(shù)量和質量并舉，努力擴大縣民族職業(yè)中學辦學規(guī)模，高標準高起點不斷提高人才培養(yǎng)水平，充分發(fā)揮其在全縣職教發(fā)展中的帶動輻射作用。要利用國家的資助政策，鼓勵和吸引社會青年、返鄉(xiāng)農民工等就讀中職學校，努力擴大招生對象和范圍。千方百計加大公共財政投入，嚴格執(zhí)行城市教育費附加用于職教攻堅的比例不得低于 30%的政策，設立職教攻堅專項經(jīng)費，并納入財政預算，以保證購置設備設施及職教師資選聘培訓工作的開展。抓住機遇努力爭取上級職業(yè)教育和城鄉(xiāng)培訓資金的支持，將職業(yè)學校學費收入的 30%用于職教攻堅。繼續(xù)按照《馬邊彝族自治縣發(fā)展職業(yè)教育工作方案》實施縣民族職業(yè)中學學校建設計劃，進一步規(guī)劃并逐步提升辦學實力，找準辦學優(yōu)勢，全力完善各項配套設備實施。充分發(fā)揮縣職中的綜合功能，認真協(xié)調落實抓好縣域職教資源、政策和業(yè)務統(tǒng)籌，以完善體系和強化服務功能為目標，逐步建立起和縣級部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)密切合作的一體化培訓網(wǎng)絡，實施好五大培訓工程，農村勞動力轉移培訓（包括返鄉(xiāng)農民工），農村實用技術培訓，城鎮(zhèn)職工崗位培訓，城鎮(zhèn)培訓，高中畢業(yè)學生和成職教專干培訓。職中要專門成立招生就業(yè)部，從以下幾個方面負責落實學生的就業(yè)工作。與本縣及對口幫扶市、縣的相關部門或企業(yè)用人單位簽訂合同和用人訂單，定向培養(yǎng)，成建制輸出。通過主動或中介機構引進廠礦企業(yè)到職業(yè)中學按需選才，雙向選擇，分類輸出就業(yè)。依托樂山一職中等就業(yè)前景較好的職業(yè)院校聯(lián)合辦學，拓展畢業(yè)學生的就業(yè)空間。建立就業(yè)學生跟蹤調查制度，讓學生就業(yè)后續(xù)問題能得到解決。責任領導：李昌貴 責任股室：教育股完成時限：2009 年底