【正文】 部分涉及農(nóng)民負(fù)擔(dān)的行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目。市物價(jià)局印制涉農(nóng)收費(fèi)手冊(cè)10萬(wàn)本、涉企收費(fèi)手冊(cè)2萬(wàn)本，全部免費(fèi)發(fā)放。把推行政務(wù)公開作為黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的一項(xiàng)主要內(nèi)容，以層層簽訂責(zé)任書的形式對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)和政務(wù)公開工作任務(wù)分解細(xì)化，統(tǒng)一部署，統(tǒng)一檢查，層層抓落實(shí)。同時(shí)，堅(jiān)持推行公開與整章建制并重，健全考核機(jī)制與強(qiáng)化監(jiān)督檢查并舉，通過建立政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，量化工作任務(wù)，明確考核獎(jiǎng)懲，完善激勵(lì)和制約機(jī)制；通過建立政務(wù)公開承諾辦理制度，實(shí)行首問責(zé)任制度和限時(shí)辦結(jié)制，做到有諾必踐；通過建立政務(wù)監(jiān)督評(píng)議制度，對(duì)政務(wù)公開工作進(jìn)行監(jiān)督和評(píng)議；通過建立政務(wù)公開責(zé)任追究制度，將政務(wù)公開納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核內(nèi)容。二是向人大政協(xié)征求意見和建議，自覺接受人大代表和政協(xié)委員的監(jiān)督。三是嚴(yán)肅追究在政務(wù)公開中弄虛作假、打擊報(bào)復(fù)、侵犯民主權(quán)利干部的黨紀(jì)政紀(jì)責(zé)任，加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的監(jiān)督。四是市政府設(shè)立政務(wù)公開監(jiān)督電話和在全市設(shè)立42個(gè)投訴意見箱接受廣大干部群眾的監(jiān)督。我們將認(rèn)真按照省檢查組提出的意見和建議，努力改進(jìn)，更好地推動(dòng)我市政務(wù)公開工作。按照省政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組的要求，我市把政務(wù)公開工作納入重要議事日程，并建立長(zhǎng)效的政務(wù)公開機(jī)制。以“六項(xiàng)制度”為切入點(diǎn)，從加強(qiáng)政務(wù)公開管理和強(qiáng)化約束機(jī)制入手，進(jìn)一步完善有關(guān)制度，規(guī)范政務(wù)公開的內(nèi)容和形式；從深入監(jiān)督檢查入手，努力提高行政工作運(yùn)行和行政權(quán)力運(yùn)用的透明度；從便民、利民入手，拓展政務(wù)公開的范圍。自全面推行政務(wù)公開以來(lái)，受到廣大群眾普遍歡迎。我市下轄的 市 縣 區(qū)和政府序列35個(gè)部門全部推行了政務(wù)公開，公開率達(dá)到了100%；中省直各單位及政府二層機(jī)構(gòu)也已不同程度地推行了政務(wù)公開。公開事項(xiàng)由少到多，由小到大，從開始的“熱點(diǎn)”問題逐步擴(kuò)大到事關(guān)“錢、權(quán)、人”等重大問題、重大決策。在原來(lái)政務(wù)公開欄、公開墻、辦事公開指南手冊(cè)等傳統(tǒng)方式的基礎(chǔ)上，增加了電子公開屏幕、網(wǎng)上公開、公開大廳等方式。經(jīng)深入調(diào)查研究和廣泛征求各方面意見，制定下發(fā)了《 政務(wù)公開實(shí)施方案》和《 人民政府政務(wù)公開辦法》。同時(shí)結(jié)合本地本部門實(shí)際制定實(shí)施方案，政務(wù)公開工作在我市全面鋪開。按照方案要求，各責(zé)任部門認(rèn)真履行職責(zé)，各司其職，各負(fù)其責(zé)，確保了政務(wù)公開工作落到實(shí)處。二、把握重點(diǎn)，化“虛”為實(shí)，內(nèi)容方式真落實(shí)為了找準(zhǔn)我市政務(wù)公開的切入點(diǎn)，使政務(wù)公開實(shí)實(shí)在在，廣泛深入，不擺花架子，不讓群眾失望，我市將公開內(nèi)容、公開方式作為關(guān)鍵環(huán)節(jié)來(lái)抓。包括經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展計(jì)劃、工作目標(biāo)及完成情況；事關(guān)全局的重大決策、有關(guān)政策；經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境；政府采購(gòu)；城市規(guī)劃管理；建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)；土地招標(biāo)拍賣；重大案情及事故等。并確定了部門對(duì)外公開和對(duì)內(nèi)公開相結(jié)合的原則，對(duì)外公開工作職責(zé)、權(quán)限范圍、辦事依據(jù)、辦事程序、辦事時(shí)限、監(jiān)督辦法、罰款和收取賠償費(fèi)的依據(jù)等；對(duì)內(nèi)公開干部職工關(guān)注的財(cái)務(wù)收支、干部隊(duì)伍管理、員工福利待遇、領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律、任期目標(biāo)責(zé)任制等。二是開展民主評(píng)議，設(shè)立公開欄、公開牌等。市國(guó)土局自今年3月份成立服務(wù)大廳以來(lái)，共受理各類業(yè)務(wù)1300余件，接待各類業(yè)務(wù)咨詢200多次。五是各部門都設(shè)立了自己的服務(wù)熱線，以備咨詢。三、精心組織，嚴(yán)格把關(guān)，陽(yáng)光工程保落實(shí)為抓好政府序列部門的政務(wù)公開工作，政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對(duì)各部門政務(wù)公開方案逐個(gè)審核把關(guān)，避免走形式。在審核把關(guān)中，對(duì)所公開的內(nèi)容力求體現(xiàn)本部門的專業(yè)特點(diǎn)，公開的內(nèi)容突出真實(shí)、透明、可行的特點(diǎn)。今年5月，市政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)了由市監(jiān)察局、物價(jià)局、財(cái)政局、環(huán)境辦、法制辦等5部門聯(lián)合制定的《 價(jià)格陽(yáng)光工程實(shí)施方案》，標(biāo)志著我市“陽(yáng)光工程”開始實(shí)施。四、規(guī)范完善，突出重點(diǎn)，六項(xiàng)制度促落實(shí)在政務(wù)公開的規(guī)范化方面。規(guī)范公開主體，就是在推行政務(wù)公開工作中，政府不僅要發(fā)揮主導(dǎo)作用，而且還要帶頭抓好自身的公開，以自身及組成部門的實(shí)際行動(dòng)為社會(huì)各界做出表率；規(guī)范公開內(nèi)容就是嚴(yán)格按照省要求，確定公開的內(nèi)容；規(guī)范公開程序，就是科學(xué)設(shè)置公開欄目，突出公開重點(diǎn)，緊扣群眾反映強(qiáng)烈的問題，明確公開時(shí)間，確保按時(shí)、限時(shí)公開。在全市主要窗口服務(wù)單位大力推行“六項(xiàng)制度”，市政府各委辦局帶頭實(shí)施“六項(xiàng)制度”，收到了較好效果。同時(shí)設(shè)置了公示板、公示欄，進(jìn)行立牌服務(wù)；加強(qiáng)同大企業(yè)、大項(xiàng)目和非國(guó)有企業(yè)的聯(lián)系，分組深入到企業(yè)開展調(diào)查了解情況，及時(shí)提供人才服務(wù)。今年5月，市政府35個(gè)組成部門將本部門的“六項(xiàng)制度”在《 報(bào)》和“政府網(wǎng)站”進(jìn)行了發(fā)布，擴(kuò)大了公開范圍，方便了企業(yè)和群眾查詢。一是把政務(wù)公開與改善經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境相結(jié)合。年初以來(lái)，市政府主要領(lǐng)導(dǎo)召開兩次外來(lái)投資企業(yè)座談會(huì)和一次外經(jīng)貿(mào)企業(yè)座談會(huì)，征求企業(yè)對(duì)行政執(zhí)法的意見和建議，虛心納諫。對(duì)于龍丹乳業(yè)缺少奶源面臨虧損問題，市農(nóng)委和愛輝區(qū)高度重視，成立了畜牧工作推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組，并且采取了從俄羅斯引進(jìn)奶牛、調(diào)整種植業(yè)結(jié)構(gòu)等有效措施幫助企業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)；對(duì)于聯(lián)誼木業(yè)提出安裝傳真機(jī)問題，網(wǎng)通公司黑河分公司在24小時(shí)內(nèi)即安裝好了傳真機(jī)及4部電話。二是把政務(wù)公開與我省開展的“招商引資年、改善環(huán)境年、擴(kuò)大開放年”等活動(dòng)結(jié)合起來(lái)?？诎兜炔块T積極行動(dòng)，制定優(yōu)惠措施，優(yōu)化口岸政策環(huán)境，并通過多種方式進(jìn)行公開。截止5月末，全市招商引資共簽訂合同67項(xiàng)，%，其中超千萬(wàn)元項(xiàng)目7個(gè)，；，%；，同比增長(zhǎng)85%。為貫徹落實(shí)好中央一號(hào)文件精神，我市下發(fā)了《關(guān)于印發(fā) 良種推廣補(bǔ)貼實(shí)施意見的通知》（字〔2004〕2號(hào)）和《關(guān)于印發(fā)黑河市糧食補(bǔ)貼方式改革實(shí)施方案的通知》（字〔2004〕18號(hào)），并由市物價(jià)局在《 日?qǐng)?bào)》公布了根據(jù)國(guó)家發(fā)改委和財(cái)政部規(guī)定自2004年1月1日起取消、降低、免收部分涉及農(nóng)民負(fù)擔(dān)的行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目。市物價(jià)局印制涉農(nóng)收費(fèi)手冊(cè)10萬(wàn)本、涉企收費(fèi)手冊(cè)2萬(wàn)本，全部免費(fèi)發(fā)放。把推行政務(wù)公開作為黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的一項(xiàng)主要內(nèi)容，以層層簽訂責(zé)任書的形式對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)和政務(wù)公開工作任務(wù)分解細(xì)化，統(tǒng)一部署，統(tǒng)一檢查，層層抓落實(shí)。同時(shí)，堅(jiān)持推行公開與整章建制并重，健全考核機(jī)制與強(qiáng)化監(jiān)督檢查并舉，通過建立政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，量化工作任務(wù)，明確考核獎(jiǎng)懲，完善激勵(lì)和制約機(jī)制；通過建立政務(wù)公開承諾辦理制度，實(shí)行首問責(zé)任制度和限時(shí)辦結(jié)制，做到有諾必踐；通過建立政務(wù)監(jiān)督評(píng)議制度，對(duì)政務(wù)公開工作進(jìn)行監(jiān)督和評(píng)議；通過建立政務(wù)公開責(zé)任追究制度，將政務(wù)公開納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核內(nèi)容。二是向人大政協(xié)征求意見和建議，自覺接受人大代表和政協(xié)委員的監(jiān)督。三是嚴(yán)肅追究在政務(wù)公開中弄虛作假、打擊報(bào)復(fù)、侵犯民主權(quán)利干部的黨紀(jì)政紀(jì)責(zé)任，加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的監(jiān)督。四是市政府設(shè)立政務(wù)公開監(jiān)督電話和在全市設(shè)立42個(gè)投訴意見箱接受廣大干部群眾的監(jiān)督。六是開辟了市長(zhǎng)熱線、行風(fēng)熱線，實(shí)行星期二領(lǐng)導(dǎo)信訪接待日公示制，及時(shí)化解各種矛盾。在“行風(fēng)熱線”直播節(jié)目中，各職能部門的主要負(fù)責(zé)人按期到直播節(jié)目現(xiàn)場(chǎng)，共解決群眾反映問題45件。一是行政執(zhí)法部門的執(zhí)法行為進(jìn)一步規(guī)范，按章執(zhí)法、文明執(zhí)法，有力地推動(dòng)了依法行政和依法治市進(jìn)程。三是廣大黨員干部的責(zé)任意識(shí)和服務(wù)意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)，強(qiáng)化了工作人員的職責(zé)，規(guī)范了工作人員的行為，改進(jìn)了工作作風(fēng)。五是各項(xiàng)制度的落實(shí)得到了進(jìn)一步監(jiān)督，政務(wù)公開單位、部門的承諾落實(shí)得較好。雖然我市政務(wù)公開工作取得了一些成績(jī)，但是與上級(jí)要求還存在著一定的差距，特別是與先進(jìn)地區(qū)相比差距還較大。特別是個(gè)別單位領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識(shí)上存在誤區(qū)，公開的觀念不到位，視政務(wù)公開為軟任務(wù)，怕政務(wù)公開制約自身權(quán)力，加大了工作難度，不認(rèn)真、不下力去抓。因?yàn)槔习傩战佑|的都是基層單位，沒有職權(quán)，有權(quán)的部門往往在上面，但又不下去處理問題，導(dǎo)致群眾有意見。四是各縣（市）區(qū)、各部門政務(wù)公開工作發(fā)展的不平衡，網(wǎng)上公開還有待于完善。今后，我們將針對(duì)問題努力加以改進(jìn)。通過反復(fù)學(xué)xxx省、市有關(guān)文件精神，把實(shí)行政務(wù)公開和民主管理制度建設(shè)同開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)聯(lián)系起來(lái)；同保持社會(huì)安定團(tuán)結(jié)聯(lián)系起來(lái)；同端正黨風(fēng)、密切干群關(guān)系聯(lián)系起來(lái)。二是進(jìn)一步完善政務(wù)公開工作各項(xiàng)規(guī)章制度。三是進(jìn)一步落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。四是加大對(duì)政務(wù)公開的檢查推進(jìn)力度。以上匯報(bào)如有不當(dāng)之處，請(qǐng)批評(píng)指正。規(guī)范公開主體，就是在推行政務(wù)公開工作中，政府不僅要發(fā)揮主導(dǎo)作用，而且還要帶頭抓好自身的公開，以自身及組成部門的實(shí)際行動(dòng)為社會(huì)各界做出表率；規(guī)范公開內(nèi)容就是嚴(yán)格按照省要求，確定公開的內(nèi)容；規(guī)范公開程序，就是科學(xué)設(shè)置公開欄目，突出公開重點(diǎn)，緊扣群眾反映強(qiáng)烈的問題，明確公開時(shí)間，確保按時(shí)、限時(shí)公開。在全市主要窗口服務(wù)單位大力推行“六項(xiàng)制度”，市政府各委辦局帶頭實(shí)施“六項(xiàng)制度”，收到了較好效果。同時(shí)設(shè)置了公示板、公示欄，進(jìn)行立牌服務(wù)；加強(qiáng)同大企業(yè)、大項(xiàng)目和非國(guó)有企業(yè)的聯(lián)系，分組深入到企業(yè)開展調(diào)查了解情況，及時(shí)提供人才服務(wù)。今年5月，市政府35個(gè)組成部門將本部門的“六項(xiàng)制度”在《報(bào)》和“政府網(wǎng)站”進(jìn)行了發(fā)布，擴(kuò)大了公開范圍，方便了企業(yè)和群