【正文】 我省正處在“三化”統(tǒng)籌、“三動”戰(zhàn)略全面實(shí)施的關(guān)鍵時(shí)期，蘊(yùn)含著巨大的發(fā)展?jié)摿?，特別是２０１２年我省將進(jìn)一步擴(kuò)大投資規(guī)模，加大項(xiàng)目建設(shè)力度，全社會固定資產(chǎn)投資要增長２５％以上，實(shí)施３０００萬元以上項(xiàng)目４０００個(gè)以上，將吸引更多的大企業(yè)來我省投資。更重要的是各級黨委、政府對招商引資工作始終高度重視，全力推進(jìn)，這些都為我們進(jìn)一步做好招商引資工作奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。二是我省在區(qū)域位置、基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等方面的比較優(yōu)勢相對處于弱勢，客觀上造成了２０１２年招商引資工作的難度。根據(jù)省委、省政府決策部署和招商引資工作實(shí)際，２０１２年全省招商引資工作的總體思路是：深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，統(tǒng)籌推進(jìn)“三化”、實(shí)施“三動”戰(zhàn)略，堅(jiān)持務(wù)實(shí)、創(chuàng)新的工作原則，著力搞好重大招商引資活動的組織實(shí)施，著力提高招商引資項(xiàng)目的籌劃水平，著力引進(jìn)實(shí)力雄厚的戰(zhàn)略投資商，著力加強(qiáng)招商引資載體和平臺建設(shè)，著力拓展對外合作的領(lǐng)域和空間，以更加務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)、更加有效的方式方法，推動招商引資工作再上新臺階，努力為全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展做出更大貢獻(xiàn)。這兩個(gè)目標(biāo)是綜合權(quán)衡各方面因素，本著全力而為、留有余地的原則確定的。三、做好２０１２年全省招商引資工作的具體要求（一）堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，不斷創(chuàng)新招商引資方式方法。我們也要圍繞工作實(shí)效，主動適應(yīng)時(shí)代發(fā)展和形勢變化，著力加強(qiáng)招商引資工作探索創(chuàng)新。突出招商重點(diǎn)，開展專題招商、定向招商和叩門招商，是近年來一些發(fā)達(dá)省份增強(qiáng)招商引資針對性、實(shí)效性的有效做法，也是我們經(jīng)過實(shí)踐證明最有成效的做法。近幾年，我省各類招商網(wǎng)站建設(shè)發(fā)展很快。我們要注意發(fā)揮好這些網(wǎng)絡(luò)平臺的作用，策劃實(shí)施網(wǎng)上招商會、項(xiàng)目推介會和發(fā)布會等活動，廣泛發(fā)布全省投資合作信息，全方位介紹項(xiàng)目情況，與客戶進(jìn)行線上交流互動，打造“永不落幕的招商引資平臺”。要進(jìn)一步加強(qiáng)與境內(nèi)外知名商協(xié)會、行業(yè)機(jī)構(gòu)、招商代表和我省駐外辦事處的溝通協(xié)作，充分利用他們的資源優(yōu)勢開展招商引資工作。２０１２年全國“兩會”期間，省里還將與中國歐盟商會、中國美國商會和加中貿(mào)易理事合作舉辦兩場大型座談聯(lián)誼會，邀請歐美國家的世界５００強(qiáng)企業(yè)和跨國公司高管以及商會代表出席，大力推動我省與歐美企業(yè)的交流合作。自２００６年我省第一家異地商會———上海商會成立以來，我省異地商會不斷發(fā)展壯大，目前總數(shù)已達(dá)到２３個(gè)，會員單位近３０００家。各地、各部門要進(jìn)一步探索各種模式，發(fā)揮好“以商引商”的連鎖效應(yīng)。對于２０１２年的全省重大招商引資活動，省招商引資領(lǐng)導(dǎo)小組已初步進(jìn)行了研究安排。境內(nèi)擬重點(diǎn)組織赴浙江寧波、遼寧大連等地開展經(jīng)貿(mào)交流活動。屆時(shí)將舉辦世界產(chǎn)業(yè)領(lǐng)袖大會、歐盟—中國（２０１２）投資貿(mào)易洽談會、中國民營企業(yè)發(fā)展（）研討會、東南亞（港澳）中華總商會—中國首屆聯(lián)席經(jīng)貿(mào)洽談會、中國企業(yè)５００強(qiáng)發(fā)布暨中國大企業(yè)高峰會、省投資環(huán)境說明暨項(xiàng)目發(fā)布會、專題產(chǎn)業(yè)對接會等一系列高規(guī)格的會議活動。我認(rèn)為，省里每年組織舉辦這么多場次招商引資活動，主要目的有兩個(gè)：一個(gè)是造勢推介，擴(kuò)大我省的知名度和影響力，讓更多國內(nèi)外企業(yè)家了解。比較而言，后一個(gè)目的更重要，難度也更大?；顒忧耙鞔_招商目標(biāo)，深入研究其經(jīng)營戰(zhàn)略、投資方向、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等情況，切實(shí)做好我們自身項(xiàng)目的謀劃包裝，有針對性地做好充分準(zhǔn)備；活動中要精心組織安排，特別要安排好與中外企業(yè)的對接，為企業(yè)間對接交流提供一切便利；活動結(jié)束后要對企業(yè)情況進(jìn)行全面梳理總結(jié)，將域外企業(yè)有意向、感興趣的項(xiàng)目逐一落實(shí)到相關(guān)部門，全力跟蹤推動項(xiàng)目落地。繼續(xù)發(fā)揮各市州博覽會工作部作用，提前派人進(jìn)駐博覽會秘書處辦公，提前掌握參會企業(yè)信息，有針對性地參加省領(lǐng)導(dǎo)會見，邀請企業(yè)高管“一對一”洽談，爭取擴(kuò)大合作成果。依靠高質(zhì)量、高層次的項(xiàng)目招大商、引大資是提升招商引資工作實(shí)績的根本途徑，也是在競爭中占得先機(jī)、搶抓主動的第一要務(wù)。、高質(zhì)量謀劃項(xiàng)目。加強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目謀劃，積極開展文化產(chǎn)業(yè)招商，助推文化大發(fā)展大繁榮。、提層次包裝推介項(xiàng)目。我們搞項(xiàng)目包裝一定要克服“皮厚餡少”、粗放空泛的形式，要有調(diào)研、有論證、有亮點(diǎn)、有前景，切實(shí)提高項(xiàng)目本身的吸引力。年我們組織的幾場大型招商引資活動，事前全面了解參會企業(yè)情況，精心挑選省內(nèi)對接企業(yè)，有針對性地進(jìn)行項(xiàng)目包裝和推介，有的甚至是“一對一”包裝、“一對一”推介，事實(shí)證明效果非常好，這些做法今后要堅(jiān)持。招商引資重在抓實(shí)，簽訂了多少項(xiàng)目協(xié)議不是目的，關(guān)鍵要看有多少能夠落地，轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。我們通過招商引資活動簽訂的各類合同項(xiàng)目，各級招商引資部門和項(xiàng)目所屬企業(yè)要指派專人負(fù)責(zé)跟蹤推進(jìn)、一抓到底。各級招商引資部門要進(jìn)一步健全和完善項(xiàng)目管理工作體系，從項(xiàng)目生成、洽談、簽約，到落地開工，實(shí)施全過程控制，尤其是要做好項(xiàng)目簽約后的跟蹤調(diào)度和服務(wù)工作，注重協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目推進(jìn)過程中的問題，保證合同生效，保障資金進(jìn)入。（四）堅(jiān)持筑巢引鳳，充分發(fā)揮各類對外開放平臺的招商引資作用。充分發(fā)揮延龍圖開放窗口作用，加快國際、省際工業(yè)園區(qū)建設(shè)，重點(diǎn)選擇現(xiàn)代物流、加工貿(mào)易類大企業(yè)開展招商引資工作。進(jìn)一步提升各級各類開發(fā)區(qū)、工業(yè)集中區(qū)的核心競爭力，增強(qiáng)輻射帶動功能；要繼續(xù)加強(qiáng)人力資源、投資融資、科技創(chuàng)新、信息資源、商貿(mào)物流等平臺建設(shè)，進(jìn)一步提升開發(fā)區(qū)項(xiàng)目承載能力。，深入開展對朝、對俄合作。同時(shí)，要以對外通道建設(shè)為契機(jī)，抓好對俄合作。在進(jìn)一步完善我省與俄羅斯濱海邊疆區(qū)地方合作機(jī)制的同時(shí)，積極推動對俄煤礦、鐵礦、森工、農(nóng)業(yè)等重大合作項(xiàng)目，力爭取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。全力抓好興隆綜合保稅區(qū)建設(shè)工作，加大保稅區(qū)對外推介招商力度，積極協(xié)調(diào)海關(guān)、出入境檢驗(yàn)檢疫等部門，圍繞保稅區(qū)的出口加工、現(xiàn)代物流、口岸作業(yè)和綜合服務(wù)四個(gè)功能區(qū)建設(shè)，重點(diǎn)引進(jìn)國內(nèi)外各類知名的外向型企業(yè)入?yún)^(qū)，力爭年底前封關(guān)運(yùn)行、驗(yàn)收通過。要積極推進(jìn)中國圖們江（琿春）國際經(jīng)濟(jì)合作示范區(qū)的前期準(zhǔn)備工作,充分運(yùn)用地緣優(yōu)勢和各項(xiàng)優(yōu)惠政策，重點(diǎn)引進(jìn)一批日韓大企業(yè)和國內(nèi)骨干企業(yè)，努力把經(jīng)濟(jì)合作示范區(qū)打造成為我省招商引資的新亮點(diǎn)和重要區(qū)域。（五）堅(jiān)持親商安商，積極創(chuàng)造招商引資的良好軟環(huán)境。營造一個(gè)良好的軟環(huán)境，不僅是吸引投資的亮點(diǎn)，更是關(guān)系未來發(fā)展的根本。各地、各部門一定要把軟環(huán)境建設(shè)擺上重要位置，高度重視，認(rèn)真抓好。政府缺乏誠信，社會缺乏誠信，是外來投資者最擔(dān)心的，也是招商引資的大忌。要繼續(xù)加大“治軟”力度，對損害軟環(huán)境的人員、事件嚴(yán)肅查處。大力倡導(dǎo)創(chuàng)業(yè)文化，增強(qiáng)尊商、安商的社會認(rèn)同，不斷濃厚“人人都是投資環(huán)境、事事相關(guān)招商引資”的全民招商氛圍；要切實(shí)關(guān)心和幫助外來投資者，尊重他們的信仰和風(fēng)俗習(xí)慣，幫助解決好實(shí)際困難和問題，提高工作和生活滿意度，讓他們不僅作為的投資者，而且成為的代言人、中介人和推銷人，吸引更多的域外企業(yè)來我省投資興業(yè)。法制環(huán)境是投資軟環(huán)境的基礎(chǔ)，也是投資者能否行使權(quán)力、履行義務(wù)的保障。（六）堅(jiān)持強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，全面落實(shí)招商引資奮斗目標(biāo)責(zé)任制。各地、各部門主要領(lǐng)導(dǎo)要親自組織研究謀劃，親自參加重大活動；分管領(lǐng)導(dǎo)要認(rèn)真負(fù)責(zé)，拿出主要精力抓落實(shí)；省招商引資領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要認(rèn)真履行職責(zé)，加強(qiáng)對重大活動的協(xié)調(diào)、推動和組織；省直有關(guān)部門要認(rèn)真安排部署，抓好組織實(shí)施。省直有關(guān)部門也要有意識地培養(yǎng)一批參與招商引資工作的骨干人才。省招商引資領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要通過該系統(tǒng)不間斷調(diào)度、高密度督查，定期分析形勢、通報(bào)情況，及時(shí)協(xié)調(diào)解決工作中的問題，切實(shí)增強(qiáng)各地、各部門的責(zé)任意識和工作主動性。從２０１２年開始，招商引資工作統(tǒng)一納入全省績效考核范圍，省招商引資領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要盡快制定完善招商引資工作績效考核辦法，各地、各部門也要認(rèn)真做好績效任務(wù)分解落實(shí)，做到責(zé)任到位、工作倒排，確保全省招商引資工作扎實(shí)、順利、高效推進(jìn)。這次會議既要總結(jié)成績、分析問題、研判形勢、部署工作，更要進(jìn)一步明確今年招商引資的主題，即實(shí)現(xiàn)“三個(gè)轉(zhuǎn)變”：轉(zhuǎn)變招商引資理念、轉(zhuǎn)變招商引資方式、轉(zhuǎn)變招商引資措施，以改革創(chuàng)新的舉措推進(jìn)三大產(chǎn)業(yè)板塊招商引資取得新突破。下面，我先講三點(diǎn)意見。過去的一年，我縣招商引資在六個(gè)方面有所突破：一是招商總量有所突破。二是項(xiàng)目質(zhì)量有所提升。三是產(chǎn)業(yè)招商有所成效。四是對接武漢城市圈有所實(shí)績。聯(lián)動科技城等重點(diǎn)項(xiàng)目簽約落戶，科威晶激光、恩倍思led顯示屏等高新技術(shù)項(xiàng)目洽談進(jìn)展順利，上半年有望開工。探索出“政界搭橋梁、商會建平臺”新模式，新建湖南、貴州和海南京山商會，其中湖南、貴州京山商會就商會工業(yè)園項(xiàng)目達(dá)成意向，五月份將全面動工。六是服務(wù)環(huán)境有所優(yōu)化。2014年，我縣的招商引資能夠取得這樣的成績，十分不易、難能可貴，全縣各地各部門都為此作出了十分艱苦的努力，尤其是招商一線的同志們做出了很大的貢獻(xiàn)。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是從京山的實(shí)際情況看，招商引資質(zhì)量有待提高。資源整合不充分,招商專班各自為陣，專班之間聯(lián)系、溝通、合作機(jī)制不健全，招商工作聯(lián)動不夠、合力不強(qiáng)；任務(wù)完成不均衡,少數(shù)部門、少數(shù)干部仍視招商引資為招商專班、縣招商局的事情，缺乏積極性和主動性,甚至有意回避、無動于衷；招商項(xiàng)目虛化，存在“年初不走出去招商年底與幾個(gè)單位分項(xiàng)目”的現(xiàn)象。另一方面，在項(xiàng)目建設(shè)層面上，推進(jìn)比較緩慢。二是從國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移趨勢看，招商引資競爭日益加劇。近期，沿XX市美系、日系、韓系、德系企業(yè)紛紛回歸本國或向東南亞轉(zhuǎn)移設(shè)備、資源。另一方面，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)投資力度趨緩。三是從政策層面看，招商引資約束明顯加強(qiáng)。針對各地出臺的稅收優(yōu)惠政策，國務(wù)院（國發(fā)2014]62號）、財(cái)政部（財(cái)預(yù)2014]415號）、省政府（鄂政辦電2015]5號）先后發(fā)文，要求地方政府嚴(yán)格按照法律法規(guī)和國務(wù)院統(tǒng)一要求，清理規(guī)范本部門出臺的稅收優(yōu)惠政策，規(guī)范稅收、非稅收入等優(yōu)惠政策，規(guī)范與企業(yè)繳納稅收或非稅收入掛鉤的財(cái)政支出優(yōu)惠政策。另一方面，要素制約加劇。（三）牢牢把握當(dāng)前招商引資面臨的機(jī)遇。2014年10月省發(fā)改委印發(fā)的《武漢城市圈“兩型”社會建設(shè)綜合配套改革試驗(yàn)行動方案（2014年—2015年）》和《武漢城市圈區(qū)域發(fā)展規(guī)劃（2013—2020年）》明確表示，將給予京山“比照城市圈成員單位、同等條件下優(yōu)先”的傾斜性支持政策。二是推進(jìn)國家、省重大項(xiàng)目的機(jī)遇。同時(shí)，已策劃“十三五”，正積極對接國家、省、市，全力爭取更多項(xiàng)目進(jìn)入國家、省“十三五”規(guī)劃籠子，這些政策和項(xiàng)目的推進(jìn)，都能夠轉(zhuǎn)化為招商引資的有利機(jī)遇?！吧鷳B(tài)京山”、“中國輕工機(jī)械名城”、“中國觀鳥之鄉(xiāng)”等特色產(chǎn)業(yè)品牌已在國內(nèi)外打響，初步形成了吸引投資的“小氣候”，這必將為我縣承接產(chǎn)業(yè)配套轉(zhuǎn)移奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。二、明確今年招商引資的目標(biāo)任務(wù)（一）明確總體要求按照在縣委十三屆四次全體（擴(kuò)大）會議暨全縣經(jīng)濟(jì)工作會和《政府工作報(bào)告》安排部署，要緊緊圍繞推動經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級、提質(zhì)增效，堅(jiān)定不移地把招商引資作為經(jīng)濟(jì)工作的“一號工程”，強(qiáng)化招商引資只能加強(qiáng)不能削弱的重要地位，堅(jiān)持投資第一、產(chǎn)業(yè)第一、工業(yè)第一，真正把招商引資擺在經(jīng)濟(jì)工作的“龍頭”位置，切實(shí)做大產(chǎn)業(yè)底盤。（二）明確工作目標(biāo)全年招商引資要力爭完成到資額150億元。投資5億元的項(xiàng)目30個(gè)、10億元的項(xiàng)目13個(gè)、50億元的項(xiàng)目3個(gè)。要提高工業(yè)項(xiàng)目占全年招商引資項(xiàng)目的比重，全年工業(yè)項(xiàng)目占比要達(dá)到50%以上。要將招商引資目標(biāo)任務(wù)分解到三大產(chǎn)業(yè)板塊工作專班，明確相關(guān)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和職能部門，加快提高特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚度。力爭引進(jìn)境外資金9000萬美元，新引進(jìn)外資企業(yè)5家。引入森林旅游開發(fā)、溫泉旅游開發(fā)、宗教旅游開發(fā)、城市現(xiàn)代商貿(mào)綜合體開發(fā)等企業(yè)和項(xiàng)目。各產(chǎn)業(yè)板塊招商引資工作小組、招商專班、縣直部門和所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要按照全產(chǎn)業(yè)鏈的鏈條構(gòu)成，分析上下游配套產(chǎn)業(yè)，研究三大產(chǎn)業(yè)板塊涉及相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈條的項(xiàng)目，敢于與其全產(chǎn)業(yè)鏈對應(yīng)的中國500強(qiáng)、上市公司和行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)、核心企業(yè)等進(jìn)行跟蹤洽談。（一）以力量整合做實(shí)產(chǎn)業(yè)板塊招商。一是要充實(shí)產(chǎn)業(yè)板塊招商專班力量。要暢通流動渠道，各地各部門要做到專班不撤、人員不散、經(jīng)費(fèi)不減，按照三個(gè)“三分之一”工作法推進(jìn)工作。二是要系統(tǒng)整合招商力量。具體就是由三大產(chǎn)業(yè)板塊的三位負(fù)責(zé)同志進(jìn)行整合。三是要完善產(chǎn)業(yè)板塊招商專班工作機(jī)制。產(chǎn)業(yè)專班牽頭領(lǐng)導(dǎo)要每月召開一次產(chǎn)業(yè)板塊招商工作會議，分析、研究需要協(xié)調(diào)解決的問題。切實(shí)加強(qiáng)駐點(diǎn)招商的管理，駐站人員每月在崗時(shí)間必須達(dá)到20天以上，每周都要有對接信息上報(bào)，每月都要有跟蹤項(xiàng)目進(jìn)展，半年一小結(jié)，年底結(jié)硬賬。（二）以平臺建設(shè)承接產(chǎn)業(yè)