【正文】 題的解決為政府外部職能的實現(xiàn)提供保障。對于公共行政學來說，效率追求是第一位的；而對于公共管理學而言，提高公共服務質(zhì)量才是第一位的。公共管理是一種客觀的社會治理活動及過程，它構(gòu)成了公共管理學的研究對象。具體的說，公共管理學的研究應當主要包括以下幾個方面的內(nèi)容；一、公共管理學擔負著認識公共管理這一新型社會治理模式的學科使命。三、公共管理學需要努力把握人類社會后工業(yè)化，全球化過程中的新的社會現(xiàn)象對社會治理的影響。五、公共管理學還應承擔起對人類社會治理歷史的重新梳理的任務。公共政策途徑下的公共管理研究認為，公共管理必須與公共政策的形成和制定密切聯(lián)系。就研究取向而言，公共政策途徑十分重視非理論性的，非量化的，以實務為基礎的規(guī)范取向；在研究方法上，大多采用個案研究法。論述公共管理學的學科特征。二，公共管理學是以應用為取向的科學，是一門理論見諸實踐的科學。四，公共管理學體現(xiàn)了公共性與科學性的統(tǒng)一。為什么說合作治理是公共管理的理想形式？合作治理是公共管理的理想形式，也是民主行政的真正實現(xiàn)。從實踐來看，由于政府改革所取得的進展，20世紀90年代以來，各國都努力在政府和非政府部門間建立一種合作對話機制，各種非政府組織也都學會了以各種方式同政府部門進行協(xié)商，對話與合作。所有這些，都包括著走向造就合作治理局面的積極行動。任務型組織的突出作用是什么？ 任務型組織的靈活性和動態(tài)性機構(gòu)決定了它可以在承擔重大，一次性的和復雜性的任務方面發(fā)揮不可替代的作用。二，任務型組織可以提高政府的回應力。非政府組織的概念及主要特征是什么？非政府組織主要是指以增進社會公共利益為目標，不以營利為目的，與政府相對應的一種公共組織形式。第二，非營利性。第四，自治性。第六，公益性。1什么是公共部門人力資源管理？ 公共部門人力資源管理是公共組織在特定環(huán)境中以相關(guān)人力資源為對象所進行的一系列管理活動的總稱。如果把人力資源管理看做是一個統(tǒng)一的系統(tǒng)化流程。其中“入口”管理包括人力資源規(guī)劃，工作分析和崗位評價，職位分類，招募甄選等內(nèi)容；“在職”管理包括薪酬福利，績效評估，培訓開發(fā)，激勵懲戒，個人職業(yè)生涯規(guī)劃等內(nèi)容；“出口”管理則是指退休，退職，調(diào)出，辭職，辭退，開除等內(nèi)容。（二）人力資源獲取招募，選錄，甄補政府雇員。（四)紀律與懲戒確保，保證雇員和雇主之間的期望，權(quán)利與義務的關(guān)系；建立懲戒途徑與雇員申述程序；健康，安全以及雇員憲法權(quán)利等。所以廣義的行政管理概念是指政府對包括自身在內(nèi)的整個社會的管理。1政府社會管理的主要職能？一、規(guī)范社會組織或團體，培育社會治理的多元主體。三、實施配套的社會政策，維護社會公正。五、調(diào)整社會管理招待機構(gòu)，健全政府社會管理體制。1倫理精神？倫理精神是在人類社會的歷史發(fā)展中形成的由社會整體所承載的文化心理狀態(tài)，它對一個社會或一個歷史階段中人們的思想和行為具有指導意義，是一種無形的規(guī)范，能夠發(fā)揮把人的社會生活整合成有機性的和諧整體的作用。二是電腦的發(fā)展帶來了信息革命，產(chǎn)生了大量系統(tǒng)化的信息和科學技術(shù)知識。四是信息社會中的主導生產(chǎn)部門是“智力工業(yè)”五是在信息社會中，目標原則成為社會活動中的基本原理，主要的社會體系值為目標六是信息社會以實現(xiàn)時間價值為目標。1信息社會會對社會治理產(chǎn)生哪些影響？一、借助信息技術(shù)，如電信、計算機辦文和辦事、遠程會議等，打破了時空限制，公共管理人員可以看到、聽到、觸覺到以前無法感知的事物，可以完成以前由體能無法完成的工作。三、住處技術(shù)打破了決策者與執(zhí)行者之間的嚴格界限。五、信息技術(shù)的發(fā)展使決策支持系統(tǒng)、電子會議系統(tǒng)、遠距離控制、分布式工作的統(tǒng)一協(xié)調(diào)、動態(tài)網(wǎng)絡計劃成為可能。二是以電子服務為核心的模式。2電子政務是如何推動治理變革的？一是電子政務建設將推動新一輪的政府改革。三是電子政務建設將進一步促進民主行政的發(fā)展。2論述電子政務技術(shù)支持系統(tǒng)的構(gòu)成？包括電子政務的基礎平臺，（包括網(wǎng)絡體系、資源體系）以及基于基礎平臺的應用體系。2簡述電子政務安全管理的內(nèi)容 一是辦公環(huán)境的安全問題。三是對外服務的安全問題。二是績效管理所依據(jù)的各項指標應是有效的。四是績效管理是一個動態(tài)性的過程，主要表現(xiàn)在溝通和循環(huán)過程上。2績效管理活動包括哪些環(huán)節(jié) 一是績效計劃。三是績效管理實施。五是績效反饋。2公共部門績效評估的基本方法有哪些有3E評價法、標桿管理法、平衡計分卡法和360度績效評估法。二是不確定性。2公共危機響應包括哪些重要環(huán)節(jié) 一是接警與初步研判。三是啟動應急預案。五是搶險救援。七是信息溝通。九是應急求援行動結(jié)束。2公共危機恢復的內(nèi)容與過程是什么內(nèi)容：一是最大限度地限制災害結(jié)果的升級。三是抓住機遇，進行調(diào)整，滿足人們對社會、經(jīng)濟、自然和環(huán)境的需要。過程：準備階段、計劃階段、實施階段、驗收階段、反思階段。是指為成功地預防和應對非戰(zhàn)時狀態(tài)下的危機而有效地調(diào)動政府、市場以及其他的非政府部門人力、物力與財力的活動。3什么是人力資源培訓指公共組織根據(jù)自身需要為提高公共部門生產(chǎn)力及其整體績效、改善人員的知識結(jié)構(gòu)、提高技能和素質(zhì)而實施的知識增進、能力和技能提高以及價值觀改造等活動。3什么是薪酬表面看來，是雇傭關(guān)系中受雇用一方所得到的各種形式的金錢回報、有形服務與福利等的總和。3什么是人力資源獲??？指在人力資源規(guī)劃與預測的基礎上，根據(jù)組織戰(zhàn)略和人力資源規(guī)劃的要求，通過各種渠道識別、選取、發(fā)掘組織所需人才的過程。后者僅指人員的招募、甄選和錄用。3什么是工作分析：又稱職位分析，是收集、分析、確定化共組織中職位的定位、目標、工作內(nèi)容、職責權(quán)限、工作關(guān)系、績效標準、任職資格等因素的過程，其主要成果是職位說明書。官僚制組織的層級節(jié)制原則保證了對組織成員的控制，使組織活動具有非人格化的特征。二是官僚制組織具有普遍的適應性。第二步，進行工作流程分析。第四步，修訂績效評估指標。剛從部隊轉(zhuǎn)業(yè)到地方，張科長一下子還沒有適應過來，在部隊里，一切都井井有條，大家各司其職，工作效率也很高，怎么這里的同事們卻是閑的時候閑，忙的時候又忙得一團糟呢？有一次開會，張科長感觸頗深：會議時間定在上午8點，張科長準時來到會議室，卻發(fā)現(xiàn)會議室的門都沒有打開，一直等到8點半，秘書科的小王才過來開門，看到張科長一個人在那里等著，小王很奇怪張科長為什么來得這么早，他抱歉地說：“不好意思，會議室的鑰匙是由秘書科負責保管，但是科長也沒有規(guī)定具體由誰負責，今天要開會，科長讓我來開門，我也不知道鑰匙在哪兒，這不，找了好久才找到。”果然，又過了10來分鐘，人們才三三兩兩走進會議室。會上領(lǐng)導布置新一年的任務，許多人都認為自己擔負了不該承擔的工作，所以爭論得很激烈?？匆姏]爭出個什么結(jié)果來，主任發(fā)話了：“都不要再吵了，在座的各位大多是共產(chǎn)黨員，共產(chǎn)黨人是不怕吃虧的，多做一點少做一點有什么關(guān)系呢!就這么定了，今年各處室的工作就按我們領(lǐng)導班子定的任務來分配”。請你結(jié)合所學知識對該案例進行分析。我們知道，公共管理作為公共行政的一個新的領(lǐng)域，其產(chǎn)生和發(fā)展正如波茲曼所說的：若與公共行政或官僚理論的起源相比，更為模糊不清。在英國，1968年的《富爾頓報告》中同樣表達了強化政府管理能力的特點。眾所周知，從1887年威爾遜發(fā)表論文《性政之研究》發(fā)表后，公共行政學成為一門獨立的學科。它以解決政府和其他公共部門的管理問題為目標，通過融合各種相關(guān)學科的知識和方法，創(chuàng)立了一個公共管理的新知識框架。（2）相對于西方的公共管理而言，在中國，公共管理學亦在公共行政學的基礎上發(fā)展而來的。但至十一屆三中全會以后，行政管理學才得到進一步發(fā)展。到了1997年，我國開始進行學科目錄調(diào)整，公共管理學正式成為管理學門類下的一級學科，包含行政管理、社會醫(yī)學與衛(wèi)生事業(yè)管理、教育經(jīng)濟與管理、社會保障、土地資源管理等5個二級學科。近幾年，由于我國教育水平的不斷發(fā)展，各行業(yè)各部門對公共管理方面的人才要求也在提高，與之相適應，我國國內(nèi)的大多數(shù)高等院校先后成立了專門的公共管理體系，并開設與公共管理相關(guān)的專業(yè)，開始培養(yǎng)不同層次的公共管理人才?？傊?，公共管理學是政府改革的產(chǎn)物，公共行政部門的功能發(fā)揮構(gòu)成了公共管理的核心內(nèi)容。當然，公共管理還包括非政府的公共組織。歷時3年之久的政府改革，在這改革的重點是精簡機構(gòu)、裁減人員、廢除領(lǐng)導職務終身制。1988年，政府改革以轉(zhuǎn)變政府職能為關(guān)鍵，以經(jīng)濟管理部門為重點，要求按照政企分開原則，把直接管理企業(yè)的職能轉(zhuǎn)移出去，把直接管錢、管物的職能分離出去。同時，地方政府機構(gòu)改革也取得了一定的進展。1998年的政府改革是我國政府改革在我國經(jīng)濟體制改革進入了重要階段，社會經(jīng)濟發(fā)展進入關(guān)鍵時期進行的，也是歷次改革中力度均較大、機構(gòu)變化和人員調(diào)整較大的一次。我們要把公共管理的理論框架和我們現(xiàn)實的情況相結(jié)合，把公共管理學的精髓與其他學科相結(jié)合，有了這樣的能力，中國公共管理學就能獲得蓬勃的發(fā)展。但即使是同為發(fā)達資本主義國家的歐美各國，由于歷史條件、文化傳統(tǒng)等方面的不同，其公共管理的進程、速度、重點及所采取的具體措施均各有特點。我們要借鑒西方的先進的管理方法和經(jīng)驗，促進我國的公共管理的發(fā)展?，F(xiàn)代社會科學在任何一個國家的發(fā)展，都不能離開其對這個國家發(fā)展所能夠提供的實際貢獻。要形成這種轉(zhuǎn)化，關(guān)鍵的是要確立公共管理學特有的問題意識。其中第一個方面更為基礎，因為，它決定認識和把握中國公共管理實踐的視角與視野。（2）確立中國公共管理的規(guī)范性價值體系?？梢钥紤]如何處置規(guī)范性價值與研究的科學性關(guān)系的問題，但是，這不等于這門學科不必承擔提供規(guī)范性價值體系的使命?，F(xiàn)實公共管理如果是建筑在非理性的基礎上，那么任何的努力都不可能使其實現(xiàn)科學化。德懷特沃爾說：“行政被認為是一種 ”具有高度理性的人類合作努力。這種價值體系必須解決兩個基本問題：一是公共管理中制度的理性基礎和價值取向是什么；二是公共管理中管理者的價值追求與行為規(guī)范是什么。由于互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，在提高公眾參與政治的興趣的同時，也給國家政治系統(tǒng)的穩(wěn)定帶來了沖擊。全球化沖擊著傳統(tǒng)的公共治理理念。綜上所述，由社會事務復雜性、社會價值觀多元性，以及公共關(guān)系的錯綜復雜等因素所決定，公共管理學必然是一個科技整合的研究領(lǐng)域。公共管理需要借用社會科學其他領(lǐng)域，如政治學、社會學、心理學和管理學的研究成果，尤其需要從公共經(jīng)濟學、福利經(jīng)濟學、公共財政學、經(jīng)濟管理學中有用的有效地理論解決其發(fā)展出現(xiàn)的問題。由于當今世界正處于一個巨變的時代，各國之間經(jīng)濟、政治、文化、以及科技等方面的競爭日趨激烈，深化公共管理體制改革，推進政府體制創(chuàng)新，塑造服務型政府已經(jīng)勢在必行。其次，我國公共管理逐漸向以服務公眾的趨勢發(fā)展。隨著西方新公共管理的興起和逐步發(fā)展，我國的公共管理也在向這一方面發(fā)展，在借鑒西方公共管理發(fā)展方面的有用的和有效地方法和改革的同時也應注意結(jié)合我國的實際狀況具體而言，對我國公共管理改革的主要趨勢包括如下幾點：（1）要進一步認識管理體制改革的外部動力，公共管理改革要適應國家建設與發(fā)展需要，更好地服務于國家建設與發(fā)展，即要求以外部壓力為改革