【正文】 未來(lái)五年“123456”的發(fā)展思路目標(biāo)（圍繞綜合考評(píng)跨入全市發(fā)展中等行列，全面建成以活力新城魅力xx為特色的協(xié)同發(fā)展示范區(qū)，堅(jiān)持“創(chuàng)新引領(lǐng)、綠色發(fā)展”的工作理念和“務(wù)實(shí)擔(dān)當(dāng)、創(chuàng)新求進(jìn)”的工作作風(fēng)，突出三產(chǎn)融合，聚焦“四城聯(lián)創(chuàng)”，推進(jìn)黨的建設(shè)、經(jīng)濟(jì)建設(shè)、城鄉(xiāng)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和民生保障五項(xiàng)提升，助力智能裝備制造、文化旅游商貿(mào)、綠色節(jié)能環(huán)保、教育健康頤養(yǎng)、特色基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代綠色農(nóng)業(yè)六大產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展），符合全縣人民的意志。五是制約xx多年的發(fā)展瓶頸得到疏解，經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)全面快速發(fā)展，全縣人民心齊勁足，正是擼起袖子加油干、叫起號(hào)子比著干的大好時(shí)候。經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展就像老百姓過(guò)日子，如果把山東省看作一個(gè)村莊，德州市就是一個(gè)生產(chǎn)隊(duì)，xx則是一個(gè)貧困戶、窮家庭。三是實(shí)體經(jīng)濟(jì)后勁不足，今年全縣經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議我們表彰的是納稅過(guò)千萬(wàn)元的企業(yè)，而其他很多縣市區(qū)表彰的則是納稅過(guò)億元的企業(yè)。機(jī)遇，主要表現(xiàn)為深化改革帶來(lái)的政策機(jī)遇、上級(jí)精神帶來(lái)的發(fā)展機(jī)遇、協(xié)同發(fā)展帶來(lái)的產(chǎn)業(yè)機(jī)遇、綠色創(chuàng)新帶來(lái)的先發(fā)機(jī)遇、堅(jiān)強(qiáng)班子帶來(lái)的工作機(jī)遇?，F(xiàn)在的發(fā)展趨勢(shì)很符合馬太效應(yīng)，就是強(qiáng)的更強(qiáng)、弱的愈弱，不斷優(yōu)勝劣汰。2月3日，劉剛教授輔導(dǎo)報(bào)告中提到，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展有四個(gè)基本要素：特色性、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展環(huán)境和外向度。其中，有兩層意思大家要明確。資源，比如礦山、石油等，xx沒(méi)有；政策，實(shí)行土地優(yōu)惠、稅收優(yōu)惠等，那不是“招商”，而是“招傷”，不僅不會(huì)為xx帶來(lái)貢獻(xiàn)，還會(huì)白白占用我們寶貴的土地。以前我們說(shuō)“走進(jìn)xx門(mén)，就是xx人；來(lái)到xx縣，事事都好辦。最近幾天，我一直在思考、一直在調(diào)研，到底是誰(shuí)不給客商辦事？誰(shuí)在阻撓、誰(shuí)在破壞xx的發(fā)展環(huán)境？在部門(mén)一線、窗口單位會(huì)不會(huì)有這樣的同志？下面，我從五個(gè)方面，強(qiáng)調(diào)一下xx發(fā)展所需要的環(huán)境。xx很多民生工作、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)都需要大量財(cái)政支撐，目前我們一年5億多元的財(cái)政收入，除去發(fā)工資，所剩無(wú)幾。要使弱項(xiàng)變強(qiáng)，短板變長(zhǎng)，只有靠發(fā)展，靠積蓄內(nèi)力、善借外力。如果經(jīng)濟(jì)環(huán)境不優(yōu)，客商難來(lái)，企業(yè)難留，產(chǎn)業(yè)難興。（一）營(yíng)造近悅遠(yuǎn)來(lái)的安商環(huán)境。稅收大量流失背后的一個(gè)主要原因，就是我們優(yōu)化環(huán)境不到位。比如，對(duì)簡(jiǎn)化審批事項(xiàng)、提高審批效率，一些單位就是只見(jiàn)嘴動(dòng)，不見(jiàn)行動(dòng)；有的項(xiàng)目，本來(lái)縣里已經(jīng)開(kāi)會(huì)研究通過(guò)了，審批的時(shí)候，還要求這個(gè)章必須先蓋，那個(gè)手續(xù)必須先辦；還有個(gè)別單位和人員，不見(jiàn)好處怎么著也不行，見(jiàn)了好處怎么著都行。對(duì)這樣的“絆腳石”，我們要堅(jiān)決搬掉。抓軟環(huán)境要用硬手段。對(duì)破壞發(fā)展環(huán)境的行為“零容忍”，設(shè)立舉報(bào)電話（xx）?？h委、縣政府承諾，對(duì)舉報(bào)的責(zé)任人，一經(jīng)查實(shí)，立即下崗，不留第二次機(jī)會(huì)，切實(shí)解決企業(yè)后顧之憂。縣委、縣政府決定，對(duì)查實(shí)的破壞發(fā)展環(huán)境行為，處置直接責(zé)任人的同時(shí)，對(duì)責(zé)任人所在單位負(fù)責(zé)人進(jìn)行誡勉談話。三是進(jìn)企檢查“三步”制。多為企業(yè)“按摩”、少到企業(yè)“體檢”，把工作的重點(diǎn)放在服務(wù)上。（二）營(yíng)造貼心舒心的企業(yè)服務(wù)環(huán)境。我們的工作到?jīng)]到位，關(guān)鍵看企業(yè)滿不滿意。我們有些部門(mén)就知道關(guān)、停、罰，設(shè)立你這個(gè)部門(mén)干什么？是讓你服務(wù)的，不是讓你來(lái)給企業(yè)添麻煩、貼封條的。要堅(jiān)持企業(yè)說(shuō)好才算真好，群眾說(shuō)行才是真行，始終對(duì)企業(yè)家高看一眼、對(duì)創(chuàng)業(yè)者寬容三分，多看看企業(yè)的困難，多聽(tīng)聽(tīng)他們的聲音，企業(yè)在發(fā)展中遇到一些問(wèn)題，或者是有些不完全符合規(guī)定的事情，職能部門(mén)要幫助他們?cè)撗a(bǔ)的補(bǔ)、該辦的辦，積極為企業(yè)搭臺(tái)補(bǔ)臺(tái)而不是拆臺(tái)。要強(qiáng)化“聯(lián)絡(luò)員也是監(jiān)督員”的職責(zé)，對(duì)x家重點(diǎn)幫扶企業(yè)，各責(zé)任單位要明確一名聯(lián)絡(luò)員，不僅幫助企業(yè)解決發(fā)展中的問(wèn)題，還要監(jiān)督執(zhí)法部門(mén)的涉企執(zhí)法檢查行為，一旦發(fā)現(xiàn)有擅自檢查、惡意執(zhí)法等行為，要及時(shí)向縣里匯報(bào)，切實(shí)當(dāng)好縣里的“觀察員”、企業(yè)的“守護(hù)神”。xx人勤勞樸實(shí)、思想活躍、吃苦耐勞，不甘貧窮，不甘落后，曾經(jīng)創(chuàng)造了“萬(wàn)名貨郎闖關(guān)東”的傳奇，目前在全國(guó)各地還活躍著體育器材、電力器材、金融機(jī)具、加油站、小商品等營(yíng)銷(xiāo)大軍，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也曾經(jīng)走在全市前列。如此龐大的社會(huì)財(cái)富如果用于擴(kuò)大再生產(chǎn)，全縣經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的動(dòng)力就會(huì)顯著增強(qiáng)。反觀我們的一些黨員干部，有車(chē)開(kāi)、有酒喝，逢年過(guò)節(jié)、周六周日出門(mén)旅游，何曾想過(guò)為xx建設(shè)出力、為xx發(fā)展貢獻(xiàn)。全縣各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）負(fù)責(zé)同志、381個(gè)社區(qū)（村）黨支部書(shū)記要深入學(xué)習(xí)農(nóng)村集體土地“三權(quán)分置”、土地流轉(zhuǎn)等方面的政策，吸引在外成功人士回鄉(xiāng)發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)、專(zhuān)業(yè)合作社等新型經(jīng)營(yíng)主體，助力村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大，為全域綠色農(nóng)業(yè)示范縣建設(shè)作貢獻(xiàn)。金融是經(jīng)濟(jì)的血液，特別是在當(dāng)前的形勢(shì)下，做好金融工作對(duì)xx發(fā)展至關(guān)重要。當(dāng)然，主要原因還是個(gè)別企業(yè)惡意欠息、逃脫債務(wù)。同時(shí)，我們也表示，只要企業(yè)與縣委、縣政府同心同向，共同推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，縣委、縣政府將會(huì)一如既往的給予企業(yè)支持和幫助。金融機(jī)構(gòu)和企業(yè)唇齒相依、榮辱與共，越是在困難的時(shí)候，越要風(fēng)雨同舟。對(duì)以往經(jīng)營(yíng)良好、信用較高的企業(yè)出現(xiàn)的突發(fā)性、暫時(shí)性資金鏈緊張問(wèn)題，不輕易抽貸、不輕易壓縮貸款規(guī)模；對(duì)急需資金又前景看好的中小企業(yè)，盡量縮短貸款審批和發(fā)放流程，對(duì)已經(jīng)授信的企業(yè)要履行承諾。二是建立完善預(yù)警機(jī)制。二、要著力打造守法守信的社會(huì)環(huán)境，建設(shè)法治誠(chéng)信的xx社會(huì)環(huán)境代表著一個(gè)地方的品位和精神風(fēng)貌，影響著全縣的發(fā)展進(jìn)程。（一）加快“法治xx”建設(shè)。縣政府法制辦、司法局要把普法作為XX年的一項(xiàng)重要任務(wù)，不僅在行政部門(mén)中普法，更要在33萬(wàn)干部群眾中普法。全縣各級(jí)各部門(mén)要強(qiáng)化法治觀念，以法治精神創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境，加快建設(shè)法治政府，嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法行為。要加強(qiáng)普法宣傳教育，增強(qiáng)全民尊法學(xué)法、守法用法的自覺(jué)性，在全社會(huì)形成辦事依法、遇事找法、解決問(wèn)題靠法的法治環(huán)境。人無(wú)信不立，業(yè)無(wú)信不興。“老賴”將寸步難行。馬云在談到他創(chuàng)業(yè)成功的一個(gè)關(guān)鍵，就是誠(chéng)信。針對(duì)這些問(wèn)題，在進(jìn)行嚴(yán)厲打擊的同時(shí)，更要加強(qiáng)信用體系建設(shè)。金融部門(mén)、企業(yè)、單位和個(gè)人都要守信重諾。（三）優(yōu)化施工和拆遷環(huán)境?？梢哉f(shuō)，棚戶區(qū)改造是迫在眉睫的任務(wù)，而前提就是要?jiǎng)?chuàng)造良好的拆遷安置環(huán)境。XX年，省委、省政府專(zhuān)門(mén)下發(fā)文件，要求對(duì)全省違章建設(shè)限期拆除，社區(qū)（村）黨支部書(shū)記要做好群眾工作，杜絕私搭亂建，縣委、縣政府將依法依規(guī)對(duì)全縣范圍內(nèi)現(xiàn)有違章建設(shè)進(jìn)行徹底拆除。（四）切實(shí)維護(hù)社會(huì)安全穩(wěn)定。要嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，以最嚴(yán)格的要求落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，以最嚴(yán)厲的手段深化隱患整改，以最有效的舉措營(yíng)造濃厚氛圍，抓好重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作，堅(jiān)決遏制較大及重特大事故的發(fā)生，促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)好轉(zhuǎn)。（五）提升全民文明素質(zhì)。要大力培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，宣傳xx好聲音，傳播xx正能量，宣傳xx人熱情好客、包容誠(chéng)信的優(yōu)良品格，引導(dǎo)廣大干部群眾把環(huán)境意識(shí)樹(shù)得更牢，把“人人都是發(fā)展環(huán)境、個(gè)個(gè)關(guān)系xx形象”叫得更響，樹(shù)立xx安居樂(lè)業(yè)、興業(yè)創(chuàng)業(yè)好地方的口碑和形象。當(dāng)前的xx，發(fā)展是最迫切的任務(wù)，生態(tài)是最具潛力的資源。（一）打造低碳循環(huán)的生產(chǎn)體系。要進(jìn)一步鞏固環(huán)保“綠劍行動(dòng)”成果，追究城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化成績(jī)倒退、土小企業(yè)死灰復(fù)燃的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）責(zé)任。要強(qiáng)化土地集約利用，實(shí)行差別化供地政策，重點(diǎn)保障重大基礎(chǔ)設(shè)施、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、重要民生工程等用地需求。（二）打造美麗宜居的美好家園。要樹(shù)立精品意識(shí)，對(duì)照創(chuàng)建指標(biāo)要求和景觀標(biāo)準(zhǔn)，不貪大求洋，突出地域特色，堅(jiān)持景城互融，精細(xì)建設(shè)，使每一棟建筑、每一處綠化、每一項(xiàng)設(shè)施，都能夠成為景觀，打造經(jīng)得起時(shí)間檢驗(yàn)、經(jīng)得起群眾評(píng)說(shuō)的精品工程。要加大“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)力度、植樹(shù)綠化力度，完善城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化運(yùn)作模式，建立長(zhǎng)效機(jī)制，努力營(yíng)造潔凈、舒適、文明的人居環(huán)境。我們xx地下無(wú)資源，地上產(chǎn)業(yè)弱。（一）深度開(kāi)發(fā)文化資源。我縣文化資源豐富，人文積淀厚重，既有唐僧出家、泰山奶奶修行等歷史傳說(shuō)，又有萬(wàn)名貨郎闖關(guān)東等現(xiàn)代傳奇；既有著名詞人李之儀、八極拳創(chuàng)始人吳鐘等歷史大家，又有哲學(xué)家關(guān)鋒、兄弟雙將軍劉存智、劉存信等現(xiàn)代名人；既有眾多的歷史遺跡，又有金山寺、xx宮等古式建筑群。要立足傳承地域文化、擴(kuò)大xx影響力，認(rèn)真梳理歷史文化資源，深入挖掘潛在價(jià)值，促進(jìn)文化與藝術(shù)創(chuàng)作、城鄉(xiāng)建設(shè)、招商引資等有效鏈接、互融共促，以文化興經(jīng)濟(jì)、促和諧。剛才，鄭天林同志發(fā)言中就立下三個(gè)志向：未來(lái)3——5年，云天教育集團(tuán)在慶義務(wù)教育階段全免費(fèi)、在xx再投資6億元和集團(tuán)納稅過(guò)億元。要著力推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)與第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)以及旅游商貿(mào)、節(jié)能環(huán)保、健康頤養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，增加相關(guān)產(chǎn)業(yè)文化含量，延伸文化產(chǎn)業(yè)鏈，提高附加值。（三）大力培育創(chuàng)新文化。創(chuàng)新是對(duì)傳統(tǒng)的顛覆，是想人所未想、創(chuàng)前所未有。要重視用好創(chuàng)新人才資源，深入實(shí)施好“5151”高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才計(jì)劃；要注重創(chuàng)新政策引領(lǐng)，推進(jìn)以科技創(chuàng)新為核心、企業(yè)創(chuàng)新為主體的全面創(chuàng)新。要積極推進(jìn)學(xué)習(xí)型xx建設(shè)，開(kāi)展學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)、學(xué)習(xí)型家庭等創(chuàng)建活動(dòng)，發(fā)揮好圖書(shū)館、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、農(nóng)家書(shū)屋、電子閱覽室等平臺(tái)作用，提升全民文化素養(yǎng)，努力營(yíng)造尊重知識(shí)、崇尚創(chuàng)新、大膽創(chuàng)造、寬容失敗的社會(huì)氛圍和輿論環(huán)境。在座的各位多數(shù)是黨員干部，是領(lǐng)導(dǎo)推動(dòng)xx向前發(fā)展的主體，要走在改善環(huán)境、xx發(fā)展的第一線、最前沿。全市13個(gè)縣市區(qū)，xx排名靠后，我們不起早貪黑追不上、不快馬加鞭追不上、不擔(dān)當(dāng)奉獻(xiàn)更追不上。同時(shí)，把XX年定為“責(zé)任落實(shí)年”，嚴(yán)格落實(shí)“督評(píng)排晾兌”的考核機(jī)制，深入開(kāi)展“六比六看”活動(dòng)（比忠誠(chéng)看黨性、比作為看擔(dān)當(dāng)、比實(shí)干看作風(fēng)、比效果看能力、比清廉看品格、比奉獻(xiàn)看境界）。（二）鍛造善作善成的領(lǐng)導(dǎo)能力。縣委提出“創(chuàng)新引領(lǐng)、綠色發(fā)展”的工作理念，就是在深刻分析xx發(fā)展機(jī)遇、準(zhǔn)確把握發(fā)展大勢(shì)下，主動(dòng)順勢(shì)而為作出的轉(zhuǎn)變。要加強(qiáng)綜合修養(yǎng)，與時(shí)俱進(jìn)更新知識(shí)結(jié)構(gòu)，不斷豐富應(yīng)對(duì)各類(lèi)復(fù)雜情形、困難問(wèn)題所應(yīng)具備的知識(shí)、經(jīng)驗(yàn)和技能，學(xué)會(huì)在實(shí)踐中隨機(jī)應(yīng)變，既不以靈活性損害原則性，又不以原則性束縛靈活性，力求在任何情況下都能想得出辦法、做得對(duì)決策、解決好難題。在推進(jìn)工作中，不管遇到什么樣的困難，都要始終主動(dòng)擔(dān)責(zé)，勇挑重?fù)?dān)；面對(duì)棘手問(wèn)題、復(fù)雜矛盾，都要迎難而上，積極應(yīng)對(duì)。三是爭(zhēng)先意識(shí)。（三）保持又快又實(shí)的干事作風(fēng)。新的一年已經(jīng)開(kāi)始，各級(jí)各部門(mén)要緊緊圍繞縣委、縣政府確定的任務(wù)目標(biāo)，按照這次會(huì)議的安排，迅速鋪開(kāi)整體工作。要落細(xì)落小，細(xì)節(jié)決定成敗，細(xì)微之處更能照見(jiàn)干部的精氣神。各級(jí)黨員干部要在落細(xì)落小上下功夫，用心做好每一項(xiàng)具體工作，從細(xì)節(jié)入手，從自我做起，從身邊事改變，件件疊加、項(xiàng)項(xiàng)累積，就一定能積小勝為大勝，促進(jìn)任務(wù)目標(biāo)全面完成。抓工作必須抓督考，只有督得嚴(yán)，才能見(jiàn)成效；只有考得實(shí)，才能促工作。要把嚴(yán)格督查督辦與解決實(shí)際問(wèn)題結(jié)合起來(lái)，對(duì)問(wèn)題較多、群眾意見(jiàn)較大的部門(mén)和單位，要跟蹤督查，限期整改，直到問(wèn)題解決、群眾滿意。要堅(jiān)持“憑實(shí)績(jī)看能力”的干部導(dǎo)向，對(duì)工作任務(wù)完成較好的，通報(bào)表彰；對(duì)工作拖拉、不能按時(shí)完成任務(wù)的，通報(bào)批評(píng)，單位一把手公開(kāi)檢查；在省市考核中，凡是排名墊底的，凡是名次下滑的，對(duì)單位班子進(jìn)行組織調(diào)整，讓有為者有位、無(wú)為者挪位?？倳?shū)記要求黨員干部“對(duì)黨忠誠(chéng)、個(gè)人干凈、敢于擔(dān)當(dāng)”。要嚴(yán)格落實(shí)兩個(gè)責(zé)任，突出關(guān)鍵少數(shù)、重點(diǎn)領(lǐng)域，堅(jiān)持“一案雙查”，落實(shí)“一崗雙責(zé)”，以零容忍的態(tài)度懲治腐敗，從嚴(yán)查處群眾身邊不正之風(fēng)，全面整治懶政怠政、為官不為和為官亂為，著力構(gòu)建干部清正、政府清廉、政治清明的發(fā)展環(huán)境，讓黨內(nèi)關(guān)系更純潔更堅(jiān)強(qiáng)，讓政商關(guān)系更陽(yáng)光更健康。事業(yè)自古靠實(shí)干，未見(jiàn)長(zhǎng)城言壘成。在座的同志都是xx環(huán)境的影響者和改造者，希望同志們按照縣委、縣政府確定的工作目標(biāo)、任務(wù)、措施，從自身做起、從身邊事做起，以身作則、以上率下，不折不扣、毫不猶豫地推進(jìn)完成好，徹底改善xx發(fā)展環(huán)境，讓客商愿意來(lái)投資興業(yè)，讓xx城鄉(xiāng)面貌更美好，讓xx百姓生活更殷實(shí)，讓xx經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展有更大提升！第四篇：XX年全