【正文】 理的原因。2，公共政策評估的標(biāo)準(zhǔn)有那些公共政策評估的標(biāo)準(zhǔn)是：效能、效率、充分、公正、回應(yīng)性與適當(dāng)性。建立學(xué)習(xí)型組織應(yīng)該做到：每一個(gè)人都使學(xué)習(xí)者，彼此相互學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)促進(jìn)變革，學(xué)習(xí)是持續(xù)的，學(xué)習(xí)是一項(xiàng)投資而非消費(fèi)。轉(zhuǎn)換型領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)具備的特質(zhì)是：創(chuàng)造前瞻遠(yuǎn)景，啟發(fā)自覺意識，了解人性需求，鼓舞學(xué)習(xí)動機(jī)，樹立個(gè)人價(jià)值及樂于工作。有效地公共管理者必須做到（必須展開論述）：A必須是一個(gè)良好的自我評估者。C必須追求美好的意志與周全的政治感覺。G必須善于分析與思考6，公共管理推行顧客導(dǎo)向有那些深刻的涵義。關(guān)心的是顧客而非組織。資產(chǎn)組織的主要資產(chǎn)不在于盈利而在于顧客。工作的重點(diǎn)在于達(dá)成顧客的合理期待與愿望。加強(qiáng)與顧客的直接互動，針對顧客的需要，提供理想的產(chǎn)品和服務(wù)。公共部門管理與私人部門管理有相似性，但也有本質(zhì)差異。二者的差別主要表現(xiàn)在：政治權(quán)威與經(jīng)濟(jì)權(quán)威、多元制衡與自主性、公共利益與私人利益、法的支配與意思自治、政府與市場、多元理性與經(jīng)濟(jì)理性等多個(gè)方面。SWOT分析是目前戰(zhàn)略管理與規(guī)劃領(lǐng)域中廣泛使用的分析工具，其中的S是指優(yōu)勢（strength）、W是指弱勢（weakness）、O是指機(jī)會或機(jī)遇（opportunity）、T是指威脅（threat）。9，何謂政策評估，政策評估有什么價(jià)值。政策評估的價(jià)值在于它能向政府及社會提供政策績效的資訊；重新檢視政策目標(biāo)及政策方案，以謀求政策改進(jìn)之道；還可以作為形成政策問題或政策建議的基。領(lǐng)導(dǎo)者主要具備參考權(quán)、專家權(quán)、合法權(quán)、獎(jiǎng)酬權(quán)、強(qiáng)制權(quán)。A技術(shù)性技能，只從事自己管理范圍內(nèi)所需要的技術(shù)和方法。C概念化技能，指公共管理者具有的宏觀視野、整體考慮、系統(tǒng)思考和大局把握能力。12，試述公共管理民營化的優(yōu)勢與劣勢。公共管理民營化的劣勢是（必須展開論述）：可能會忽視社會責(zé)任與公共利益，特權(quán)與貪污，公共服務(wù)的不公正，規(guī)避巧用，管理問題。14，人力資源管理者應(yīng)具備的知能是什么？技術(shù)知能，組織知能，人際關(guān)系知能，知識知能。16，公共服務(wù)民營化存在哪些優(yōu)點(diǎn)？成本降低，提高服務(wù)質(zhì)量，選擇機(jī)會增加，整合民間資源用于國家發(fā)展，示范效果。政府失靈的原因?yàn)?(1)成本和收益的分離：過剩和成本提高。(3)內(nèi)部性問題。(5)另一種分配的不公平。(7)政策執(zhí)行的無效率。18，試述21世紀(jì)中國政府再造的戰(zhàn)略選擇？世紀(jì)中國政府再造的戰(zhàn)略選擇：（1）從效率行政典范到民主行政典范，政府治理典范的變革；（2）從控制導(dǎo)向的管理到服務(wù)導(dǎo)向的管理；（3）從以政府為本位和中心到新市場的政府；（4）從強(qiáng)勢國家的單獨(dú)治理到國家與社會共同治理；（5）從政企不分、政府管制到政企分開、放松管制；（6）從權(quán)力集中到適度的地方分權(quán)；（7）從機(jī)械式的官僚組織到有機(jī)式的適應(yīng)型組織；（8）從人治到法治。20，人力資源管理的基本功能是什么？（1）人力資源的獲取，（2）人力資源的發(fā)展，（3）人力資源的激勵(lì)，（4）人力資源的維持，（5）人力資源的研究。21，公共服務(wù)民營化存在哪些缺點(diǎn)：（1）關(guān)于公共責(zé)任問題，（2）特權(quán)與貪污，（3）公共服務(wù)的不公，（4）規(guī)避巧用，（5）管理問題23，什么是市場失靈？請舉例說明，市場失靈有哪些主要表現(xiàn)？市場失靈，便是因市場缺陷而引起的資源配置的無效率。主要表現(xiàn)為：①公共產(chǎn)品的提供，②市場經(jīng)濟(jì)中的壟斷，③市場經(jīng)濟(jì)的外部性，④市場波動與經(jīng)濟(jì)的不穩(wěn)定性，⑤市場經(jīng)濟(jì)下的收入不平等。多選題：1．市場失靈是指因市場缺陷而引起的資源配置的無效率。依據(jù)學(xué)者卡爾森和歐佛門的看法，公共管理者在信息管理方面的工作，主要包括【ABCDE】:A．信息系統(tǒng)管理B．電腦應(yīng)用C．平面文件信息系統(tǒng)D．表格管理與記錄安全E．信息的存儲與共享5．一旦爆發(fā)危機(jī)，危機(jī)的應(yīng)對過程便正式開始。A．網(wǎng)絡(luò)組織E．市場波動與經(jīng)濟(jì)的不穩(wěn)定性B．矩陣2主要體現(xiàn)在【ABCD】:A．壟斷與式組織C．跨越功能的團(tuán)體D．委市場B．公共產(chǎn)品與私人產(chǎn)品員會制E．自我包含的組織結(jié)構(gòu)C．自由與依賴D．利潤與支持14．政策評估的一般標(biāo)準(zhǔn)有E．公平與正義8．目標(biāo)管理是一【ABCDE】：A．效能B．效率C．充個(gè)管理系統(tǒng)，其基本形態(tài)包括以分 D．公正E．回應(yīng)性和適當(dāng)性 下哪些重要環(huán)節(jié) ABCDE】:A．目15．下列哪些屬于政府采購的方標(biāo)設(shè)定B．預(yù)算C．自主性D．反法【ABCD】；A．非競爭性協(xié)商B．議饋E．獎(jiǎng)賞9．明茨伯格理論可價(jià)C．比價(jià)D．竟標(biāo)E．集中采購歸納為下列哪些方面16．以領(lǐng)導(dǎo)者的作風(fēng)與態(tài)度為標(biāo)【CDE】。A．民主式的領(lǐng)導(dǎo)【ABCD】:A．經(jīng)濟(jì)權(quán)威B．政治B．獨(dú)裁式的領(lǐng)導(dǎo)C．以人員為中權(quán)威C．人事系統(tǒng)D．工作環(huán)境心的領(lǐng)導(dǎo)D．放任式的領(lǐng)導(dǎo)E．以E．財(cái)務(wù)系統(tǒng) 工作為中心的領(lǐng)導(dǎo)12．公共部門第二篇：公共管理學(xué)公共管理學(xué)如何理解公共管理的概念？ 公共管理的概念具有三重含義：其一，公共管理是公共部門中的管理；其二，公共管理是服務(wù)于公共事務(wù)的管理；其三，公共管理是具有公共性質(zhì)的機(jī)構(gòu)或組織對社會的管理。一、公共管理的主要是包括政府在內(nèi)的廣泛的具有公共性的組織，或者說，一切不以營利為目的的而圍繞著社會事務(wù)開展活動的組織都屬于公共管理主體的范疇。三、公共管理的手段或途徑是多樣的，概括的說，主要是由政治的，法律（政策）的和管理的三個(gè)方面構(gòu)成。公共管理是社會治理的一種新的類型，而人類的社會治理是與人類社會一道生成的，綿延至今，進(jìn)化成了公共管理這一新的治理文明形態(tài)論述公共管理產(chǎn)生的歷史前提。20世紀(jì)80年代是人類歷史上的又一個(gè)轉(zhuǎn)折點(diǎn)，尤其是在西方國家，工業(yè)社會已經(jīng)走到了自己的頂峰，開始了向后工業(yè)社會的轉(zhuǎn)型。這一概念是美國社會學(xué)家丹尼爾系統(tǒng)地論述了有關(guān)“后工業(yè)社會”的認(rèn)識，貝爾的后工業(yè)社會觀是以生產(chǎn)方式的發(fā)展與科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步為依據(jù)的，他將人類社會劃分為三個(gè)相互聯(lián)系的不同發(fā)展階段；前工業(yè)社會，工業(yè)社會，和后工業(yè)社會。自從貝爾提出“后工業(yè)社會”這一概念后，在知識界，一場探討后工業(yè)社會并尋求建構(gòu)方案的運(yùn)動就展開了。公共管理產(chǎn)生于高度復(fù)雜性高度不確定性的時(shí)代，所要承擔(dān)的是高度復(fù)雜性和高度不確定性條件下的社會治理。更為重要的是，高度復(fù)雜性高度不確定性的社會現(xiàn)實(shí)提出了社會治理主體重結(jié)構(gòu)的要求?？偟膩碚f，公共管理是人類社會治理發(fā)展的必然結(jié)果，這產(chǎn)生與工業(yè)社會的治理危機(jī)，表現(xiàn)為人類尋求“善治”的不斷努力。公共管理的出現(xiàn)是否意味著公共行政的終結(jié)？一，公共管理作為一種多元治理主體合作治理的模式，使原先的行政管理與社會管理的分化和分離進(jìn)程發(fā)生逆轉(zhuǎn)，開始走向融合和統(tǒng)一。三，公共管理范疇中的公共行政從屬于合作治理的需要，以合作行政的形式出現(xiàn)。論述公共管理學(xué)與公共行政學(xué)的聯(lián)系與區(qū)別公共行政學(xué)與公共管理學(xué)是關(guān)于兩種社會治理模式的兩門不同的科學(xué)，在歷史的維度中，它們有著前后相繼的關(guān)系。公共行政學(xué)主要以國家的行政系統(tǒng)——政府為研究對象，而且主要是研究政府自身的管理問題，希望通過政府自身管理問題的解決為政府外部職能的實(shí)現(xiàn)提供保障。對于公共行政學(xué)來說，效率追求是第一位的；而對于公共管理學(xué)而言，提高公共服務(wù)質(zhì)量才是第一位的。公共管理是一種客觀的社會治理活動及過程，它構(gòu)成了公共管理學(xué)的研究對象。具體的說，公共管理學(xué)的研究應(yīng)當(dāng)主要包括以下幾個(gè)方面的內(nèi)容；一、公共管理學(xué)擔(dān)負(fù)著認(rèn)識公共管理這一新型社會治理模式的學(xué)科使命。三、公共管理學(xué)需要努力把握人類社會后工業(yè)化，全球化過程中的新的社會現(xiàn)象對社會治理的影響。五、公共管理學(xué)還應(yīng)承擔(dān)起對人類社會治理歷史的重新梳理的任務(wù)。公共政策途徑下的公共管理研究認(rèn)為，公共管理必須與公共政策的形成和制定密切聯(lián)系。就研究取向而言，公共政策途徑十分重視非理論性的，非量化的，以實(shí)務(wù)為基礎(chǔ)的規(guī)范取向；在研究方法上，大多采用個(gè)案研究法。論述公共管理學(xué)的學(xué)科特征。二，公共管理學(xué)是以應(yīng)用為取向的科學(xué)，是一門理論見諸實(shí)踐的科學(xué)。四，公共管理學(xué)體現(xiàn)了公共性與科學(xué)性的統(tǒng)一。為什么說合作治理是公共管理的理想形式？合作治理是公共管理的理想形式，也是民主行政的真正實(shí)現(xiàn)。從實(shí)踐來看，由于政府改革所取得的進(jìn)展，20世紀(jì)90年代以來，各國都努力在政府和非政府部門間建立一種合作對話機(jī)制，各種非政府組織也都學(xué)會了以各種方式同政府部門進(jìn)行協(xié)商，對話與合作。所有這些，都包括著走向造就合作治理局面的積極行動。任務(wù)型組織的突出作用是什么？ 任務(wù)型組織的靈活性和動態(tài)性機(jī)構(gòu)決定了它可以在承擔(dān)重大，一次性的和復(fù)雜性的任務(wù)方面發(fā)揮不可替代的作用。二，任務(wù)型組織可以提高政府的回應(yīng)力。非政府組織的概念及主要特征是什么？非政府組織主要是指以增進(jìn)社會公共利益為目標(biāo)，不以營利為目的，與政府相對應(yīng)的一種公共組織形式。第二，非營利性。第四，自治性。第六，公益性。1什么是公共部門人力資源管理？ 公共部門人力資源管理是公共組織在特定環(huán)境中以相關(guān)人力資源為對象所進(jìn)行的一系列管理活動的總稱。如果把人力資源管理看做是一個(gè)統(tǒng)一的系統(tǒng)化流程。其中“入口”管理包括人力資源規(guī)劃，工作分析和崗位評價(jià)，職位分類，招募甄選等內(nèi)容；“在職”管理包括薪酬福利，績效評估，培訓(xùn)開發(fā)，激勵(lì)懲戒，個(gè)人職業(yè)生涯規(guī)劃等內(nèi)容；“出口”管理則是指退休，退職，調(diào)出，辭職，辭退，開除等內(nèi)容。（二）人力資源獲取招募，選錄，甄補(bǔ)政府雇員。（四)紀(jì)律與懲戒確保，保證雇員和雇主之間的期望，權(quán)利與義務(wù)的關(guān)系；建立懲戒途徑與雇員申述程序；健康，安全以及雇員憲法權(quán)利等。所以廣義的行政管理概念是指政府對包括自身在內(nèi)的整個(gè)社會的管理。1政府社會管理的主要職能？一、規(guī)范社會組織或團(tuán)體，培育社會治理的多元主體。三、實(shí)施配套的社會政策，維護(hù)社會公正。五、調(diào)整社會管理招待機(jī)構(gòu)，健全政府社會管理體制。1倫理精神？倫理精神是在人類社會的歷史發(fā)展中形成的由社會整體所承載的文化心理狀態(tài)，它對一個(gè)社會或一個(gè)歷史階段中人們的思想和行為具有指導(dǎo)意義，是一種無形的規(guī)范，能夠發(fā)揮把人的社會生活整合成有機(jī)性的和諧整體的作用。二是電腦的發(fā)展帶來了信息革命，產(chǎn)生了大量系統(tǒng)化的信息和科學(xué)技術(shù)知識。四是信息社會中的主導(dǎo)生產(chǎn)部門是“智力工業(yè)”五是在信息社會中，目標(biāo)原則成為社會活動中的基本原理，主要的社會體系值為目標(biāo)六是信息社會以實(shí)現(xiàn)時(shí)間價(jià)值為目標(biāo)。1信息社會會對社會治理產(chǎn)生哪些影響？一、借助信息技術(shù)，如電信、計(jì)算機(jī)辦文和辦事、遠(yuǎn)程會議等，打破了時(shí)空限制，公共管理人員可以看到、聽到、觸覺到以前無法感知的事物，可以完成以前由體能無法完成的工作。三、住處技術(shù)打破了決策者與執(zhí)行者之間的嚴(yán)格界限。五、信息技術(shù)的發(fā)展使決策支持系統(tǒng)、電子會議系統(tǒng)、遠(yuǎn)距離控制、分布式工作的統(tǒng)一協(xié)調(diào)、動態(tài)網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃成為可能。二是以電子服務(wù)為核心的模式。2電子政務(wù)是如何推動治理變革的？一是電子政務(wù)建設(shè)將推動新一輪的政府改革。三是電子政務(wù)建設(shè)將進(jìn)一步促進(jìn)民主行政的發(fā)展。2論述電子政務(wù)技術(shù)支持系統(tǒng)的構(gòu)成？包括電子政務(wù)的基礎(chǔ)平臺，（包括網(wǎng)絡(luò)體系、資源體系）以及基于基礎(chǔ)平臺的應(yīng)用體系。2簡述電子政務(wù)安全管理的內(nèi)容 一是辦公環(huán)境的安全問題。三是對外服務(wù)的安全問題。二是績效管理所依據(jù)的各項(xiàng)指標(biāo)應(yīng)是有效的。四是績效管理是一個(gè)動態(tài)性的過程，主要表現(xiàn)在溝通和循環(huán)過程上。2績效管理活動包括哪些環(huán)節(jié) 一是績效計(jì)劃。三是績效管理實(shí)施。五是績效反饋。2公共部門績效評估的基本方法有哪些有3E評價(jià)法、標(biāo)桿管理法、平衡計(jì)分卡法和360度績效評估法。二是不確定性。2公共危機(jī)響應(yīng)包括哪些重要環(huán)節(jié) 一是接警與初步研判。三是啟動應(yīng)急預(yù)案。五是搶險(xiǎn)救援。七是信息溝通。九是應(yīng)急求援行動結(jié)束。2公共危機(jī)恢復(fù)的內(nèi)容與過程是什么內(nèi)容：一是最大限度地限制災(zāi)害結(jié)果的升級。三是抓住機(jī)遇，進(jìn)行調(diào)整，滿足人們對社會、經(jīng)濟(jì)、自然和環(huán)境的需要。過程：準(zhǔn)備階段、計(jì)劃階段、實(shí)施階段、驗(yàn)收階段、反思階段。是指為成功地預(yù)防和應(yīng)對非戰(zhàn)時(shí)狀態(tài)下的危機(jī)而有效地調(diào)動政府、市場以及其他的非政府部門人力、物力與財(cái)力的活動。3什么是人力資源培訓(xùn)指公共組織根據(jù)自身需要為提高公共部門生產(chǎn)力及其整體績效、改善人員的知識結(jié)構(gòu)、提高技能和素質(zhì)而實(shí)施的知識增進(jìn)、能力和技能提高以及價(jià)值觀改造等活動。3什么是薪酬表面看來，是雇傭關(guān)系中受雇用一方所得到的各種形式的金錢回報(bào)、有形服務(wù)與福利等的總和。3什么是人力資源獲?。恐冈谌肆Y源規(guī)劃與預(yù)測的基礎(chǔ)上，根據(jù)組織戰(zhàn)略和人力資源規(guī)劃的要求，通過各種渠道識別、選取、發(fā)掘組織所需人才的過程。后者僅指人員的招募、甄選和錄用。3什么是工作分析：又稱職位分析，是收集、分析、確定化共組織中職位的定位、目標(biāo)、工作內(nèi)容、職責(zé)權(quán)限、工作關(guān)系、績效標(biāo)準(zhǔn)、任職資格等因素的過程，其主要成果是職位說明書。官僚制組織的層級節(jié)制原則保證了對組織成員的控制，使組織活動具有非人格化的特征。二是官僚制組織具有普遍的適應(yīng)性。第二步，進(jìn)行工作流程分析。第四步，修訂績效評估指標(biāo)。剛從部隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)到地方，張科長一下子還沒有適應(yīng)過來，在部隊(duì)里，一切都井井有條，大家各司其職，工作效率也很高，怎么這里的同事們卻是閑的時(shí)候閑，忙的時(shí)候又忙得一團(tuán)糟呢？有一次開會，張科長感觸頗深：會議時(shí)間定在上午8點(diǎn)，張科長準(zhǔn)時(shí)來到會議室，卻發(fā)現(xiàn)會議室的門都沒有打開，一直等到8點(diǎn)半，秘書科的小王才過來開門，看到張科長一個(gè)人在那里等著，小王很奇怪張科長為什么來得這么早，他抱歉地說：“不好意思，會議室的鑰匙是由秘書科負(fù)責(zé)保管，但是科長也沒有規(guī)定具體由誰負(fù)責(zé)，今天要開會，科長讓我來開門，我也不知道鑰匙在哪兒，這不，找了好久才找到。”果然，又過了10來分鐘，人們才三三兩兩走進(jìn)會議室。會上領(lǐng)導(dǎo)布置新一年的任務(wù)，許多人都認(rèn)為自己擔(dān)負(fù)了不該承擔(dān)的工作，所以爭論得很激烈?？匆姏]爭出個(gè)什么結(jié)果來，主任發(fā)話了：“都不要再吵了，在座的各位大多是共產(chǎn)黨員，共產(chǎn)黨人是不怕吃虧的，多做一點(diǎn)少做一點(diǎn)有什么關(guān)系呢!就這么定了，今年各處室的工作就按我們領(lǐng)導(dǎo)班子定的任務(wù)來分配”。請你結(jié)合所學(xué)知識對該案例進(jìn)行分析。我們知道，公共管理作為公共行政的一個(gè)新的領(lǐng)域，其產(chǎn)生和發(fā)展正如波茲曼所說的：若與公共行政或官僚理論的起源相比，更為模糊不清。在英國，1968年的《富爾頓報(bào)告》中同樣表達(dá)了強(qiáng)化政府管理能力的特點(diǎn)。眾所周知，從1887年威爾遜發(fā)表論