【正文】 轄的所有行政區(qū)域；近郊區(qū)是指重點控制區(qū)以外的，城市規(guī)劃區(qū)以內(nèi)的范圍，含巖瑞、六都、文成、橫街、四股橋等（鄉(xiāng)）鎮(zhèn)的部分行政區(qū)域。本辦法所稱的農(nóng)民，是指公安機關在冊的城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)農(nóng)村常住戶口，具有本集體經(jīng)濟組織權利和義務的農(nóng)業(yè)人口。第四條 成立玉山縣城規(guī)劃區(qū)農(nóng)民建房管理領導小組。領導小組成員單位，要依據(jù)各自的職能、密切配合，做好規(guī)劃區(qū)內(nèi)農(nóng)村村民住宅建設管理工作。第二章 申請條件和申報程序第六條 建立規(guī)劃區(qū)農(nóng)民房屋臺帳制度。臺帳經(jīng)領導小組會議確認后，作為審批的依據(jù)，確認后的臺帳分存領導小組辦公室、國土、規(guī)劃、房管、監(jiān)察、行政村（含村級經(jīng)濟合作社）等部門和單位，領導小組定期召開會議對臺帳進行動態(tài)管理。原住宅面積低于人均30m2分戶標準，又確需建房的；因自然災害需要搬遷或重建的；經(jīng)房屋安全鑒定機構鑒定，確認屬于危房的；經(jīng)縣級以上人民政府批準回原籍落戶，沒有住宅需要新建住宅的；農(nóng)村村民一戶只能擁有一處住宅，凡將原有住房出賣、出租、改變使用性質(zhì)、或者贈與他人的，不得再申請建房。公布期滿無異議的，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府審核，將申報材料報農(nóng)民建房領導小組辦公室。農(nóng)民建房領導小組辦公室對農(nóng)民建房初審合格后，報縣規(guī)劃區(qū)農(nóng)民建房領導小組審核。公示無異后，報有批準權的人民政府審批。城建監(jiān)察大隊、國土資源監(jiān)察大隊對農(nóng)民建房實施監(jiān)督，對違法建設和違法用地行為依法進行查處。第三章 農(nóng)民建房（安置）區(qū)管理第十條 以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，統(tǒng)籌農(nóng)民建房（安置）區(qū)的布局和建設，在規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)統(tǒng)一規(guī)劃集中建設農(nóng)民建房（安置）區(qū)，或在統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一供地、統(tǒng)一配套、統(tǒng)一施工圖紙的前提下村民自建，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府配合國土、規(guī)劃等部門實施監(jiān)督管理。第十二條 規(guī)劃與用地管理農(nóng)民建房（安置）區(qū)必須編制詳細規(guī)劃，規(guī)劃未經(jīng)審批的，不得批準建房。農(nóng)民建房區(qū)由所在村委會（居委會）向縣城規(guī)劃區(qū)農(nóng)民建房管理領導小組辦公室提出申請，辦公室會同規(guī)劃、建設、國土、房管等有關部門共同實地踏勘，提出意見報規(guī)劃委員會審批，選址經(jīng)批準后，由國土、規(guī)劃部門核發(fā)選址意見書提供規(guī)劃紅線圖和規(guī)劃設計條件?，F(xiàn)狀村莊整治擴容仍然不能滿足建設需要的核心區(qū)農(nóng)民建房戶，由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府協(xié)調(diào)到本轄區(qū)內(nèi)其他建房（安置）區(qū)。按照建設項目規(guī)劃設計條件的要求，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府組織、聘請有相應資質(zhì)的規(guī)劃設計單位進行詳細規(guī)劃設計，報規(guī)劃委員會審批。（三）項目業(yè)主持建設用地許可證和建設用地規(guī)劃許可證向國土部門申請辦理用地手續(xù)。第十三條 農(nóng)民建房（安置）區(qū)建設工程管理：（一）放線。（二）施工。在農(nóng)民建房（安置）區(qū)內(nèi)的個人自建房，其施工由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府配合縣國土、規(guī)劃部門監(jiān)督管理。項目竣工交付使用前，項目業(yè)主必須先向規(guī)劃、建設、國土、消防等相關部門申請驗收，驗收合格后，方可交付使用。農(nóng)民應按合同按時拆除舊房，交出舊宅基地。收回合同作為建設審批的必備材料，凡未交出舊宅基地的一律不予辦理建房審批手續(xù)。第十六條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應配備相應人員，配合縣政府相關職能部門，加強規(guī)劃區(qū)農(nóng)村村民住宅建設的日常管理工作。（一）在不影響總體規(guī)劃的布局與路網(wǎng)結構的前提下保留下來的連片自然村落作為城市的組成部分，由村（居）委會牽頭，做好村莊改造詳細規(guī)劃。（二）需要拆遷改造但近期難以實施的區(qū)域，不得進行擴建和新建，在拆遷時統(tǒng)一進入農(nóng)民建房（安置）區(qū)集中安置。（三）已明確需要拆遷改造的區(qū)域不得進行改、擴、新建，在拆遷時統(tǒng)一進入農(nóng)民建房（安置）區(qū)集中安置。也可由縣國土部門報請縣政府同意后，先進行拆遷貨幣補償。其住宅建設的形式，可根據(jù)實際情況按照公寓樓、聯(lián)體小住宅形式建設，少量的可以按照單門獨院形式建設。超過本辦法規(guī)定的建房用地標準，多占的土地以非法占用土地處理。第二十一條 農(nóng)村村民未取得建設工程規(guī)劃許可證或者違反建設工程規(guī)劃許可的規(guī)定進行建設的住房，按違法建設處理。第二十二條 縣農(nóng)民建房有關部門與所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、村（居）委會、村民小組工作人員在建房申請、審查、審核和審批過程中玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，依法依紀從嚴處理；構成犯罪的，移交司法機關依法追究刑事責任。第六章 附 則第二十四條 今后因城市規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃調(diào)整劃入城市規(guī)劃區(qū)范圍的農(nóng)民建房按本辦法執(zhí)行。第二十六條 本辦法由縣規(guī)劃行政主管部門、縣國土行政主管部門負責解釋。第三篇：規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)農(nóng)民建房問題多規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)農(nóng)民建房問題多【摘要】：隨著城鄉(xiāng)一體化建設步伐的加快，各地都對農(nóng)民的住房采取了規(guī)劃措施，也因此農(nóng)民住房、拆遷、安置、重建、管理等方面的問題越來越顯現(xiàn)出來。【正文】：居者有其屋，安居才能樂業(yè)。在推進城鄉(xiāng)一體化和新農(nóng)村建設過程中，我市農(nóng)村村莊建設面臨尷尬境地：農(nóng)民建房需求日益增多，但受土地和規(guī)劃制約，農(nóng)民建房審批困難重重；農(nóng)村只見新房不見新村，大量違章建筑蜂擁而起，農(nóng)村“臟、亂、差”面貌依舊。目前農(nóng)村集中居住用地的主要形式是租賃、宅基地置換、一戶換兩宅、鼓勵農(nóng)民棄田入城居住。農(nóng)村集中居住建設用地方面存在的問題是傳統(tǒng)習慣的影響，資金投入不足，法律政策方面存在一些限制。要解決這些問題，我們必須大膽進行農(nóng)村土地制度創(chuàng)新，要積極推進村民小組合并，要注意尊重農(nóng)民意愿，大力發(fā)展集體經(jīng)濟。調(diào)查分以下內(nèi)容：主要工作成效近幾年來，縣人民政府及其建設規(guī)劃部門認真貫徹執(zhí)行《城市規(guī)劃法》和《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》，精心組織，科學編制并嚴格執(zhí)行縣城總體規(guī)劃，依法查處違規(guī)違法建筑行為，有力保障了縣城規(guī)劃的落實，取得了一定的成效。目前，我縣城鄉(xiāng)規(guī)劃體系已基本形成，隨著對規(guī)劃區(qū)控制范圍內(nèi)所有缺乏控規(guī)的地段進行全覆蓋，將徹底解決規(guī)劃缺位問題，避免規(guī)劃的隨意性。縣建設規(guī)劃部門對規(guī)劃的實施情況特別是對建設工程規(guī)劃的執(zhí)行情況加強了監(jiān)督檢查，設立舉報電話和意見箱，受理群眾對違規(guī)建設行為的投訴，對違法行為進行查處打擊。存在的問題近年來，我縣建設規(guī)劃部門雖然做了大量工作，取得了一定成效，但也還存在一些不容忽視的問題。規(guī)劃無法滿足大家的需要，有的人比較戀舊不想搬出去，有的人想要自己建的獨家獨戶的房子不想要公寓，有的人覺得公寓房空間太小，有的人急需新房子可是卻不讓建又買不起房子，所說的規(guī)劃也遲遲不落實，給大家的各方面都造成了影響。還有那些處理違章建筑的管理人員出現(xiàn)了暴力管制，對人民采取暴力，嚴重損害人民健康利益。另外還出現(xiàn)了一大批建新不拆舊、亂搭亂建的違章建筑。不少農(nóng)戶一直沒有建過房，即便人口增多分戶、結婚生子等，也只能擠居于年代久遠的平房或瓦房內(nèi)。由于城市規(guī)模擴張、重大基礎設施建設等原因，有些村的村民點規(guī)劃需要重新安排，但受各種因素的影響，村民點規(guī)劃沒有及時跟進或者一時無法落實，村民建房無法審批。正常的建房審批受到限制，村民違法建房的問題接踵而來，有的是為了生活需要，有的是為了出租賺錢，更有甚至是為了拆遷補償。在城鄉(xiāng)規(guī)劃法的宣傳上，存在重縣城輕農(nóng)村、重黨員干部輕普通群眾的現(xiàn)象，致使部分群眾對城鄉(xiāng)規(guī)劃法律法規(guī)不甚了解，甚至有些黨員干部特別是基層干部對規(guī)劃法律法規(guī)理解不深，法律意識淡薄。雖然縣城總體規(guī)劃編制已經(jīng)市人民政府批準，但城市詳細控制規(guī)劃編制缺乏合理性，新城區(qū)的公用基礎設施用地未作合理安排。一是執(zhí)行規(guī)劃不夠嚴格。縣城新區(qū)的規(guī)劃是經(jīng)過縣人大常委會審議批準的，而在實際建設中，有關部門擅自改變規(guī)劃，沒有報經(jīng)縣人大常委會審議批準?？h建設規(guī)劃部門對有資質(zhì)的開發(fā)商監(jiān)管比較到位，報建與實際開發(fā)面積基本一致。三是開發(fā)商獲取拍賣土地后，擅自改變規(guī)劃，通過縮小房子間距，加層增加容積率等手段謀取最高利潤。五是不批就建，少批多建，亂建濫建現(xiàn)象嚴重。六是違規(guī)亂批準居民建房。七是無序開發(fā)，造成重大隱患。同時，改制企業(yè)出讓土地不作規(guī)劃，不確定規(guī)劃設計條件，只講改制成本，不講規(guī)劃管理成本，把后期包袱甩給規(guī)劃部門。縣人民政府及其建設部門要在城鄉(xiāng)規(guī)劃法宣傳教育的廣度和深度上下功夫，要通過群眾喜聞樂見的宣傳方式，做好宣傳教育，真正使百姓弄懂，形成執(zhí)行規(guī)劃法律法規(guī)的良好氛圍。要進一步加大監(jiān)管力度。同時，要建立規(guī)劃的長效管理機制。要科學、合理編制城鄉(xiāng)詳細規(guī)劃，切實做到規(guī)劃區(qū)內(nèi)分區(qū)合理、功能完善，從而提高城鄉(xiāng)規(guī)劃的執(zhí)行能力。要進一步加大規(guī)劃執(zhí)法力度。對于違規(guī)違法建筑的行為，要堅決取締到位，以維護規(guī)劃的嚴肅性。將舊村低矮的平房建成樓房，向空中發(fā)展，向空中要土地。那就是，通過宅基地整治來挖潛，解決農(nóng)民建房難。村民建房問題事關群眾生產(chǎn)生活；村民建房難從其影響來看，它誘發(fā)了違法建設蔓延，導致了村莊布局雜亂，并且直接帶來了征地拆遷困難，阻礙了重點工程項目的實施，它又事關農(nóng)村穩(wěn)定和經(jīng)濟社會發(fā)展大局；村民建房難從政治高度看，它還一定程度上增加了群眾的罵怨情緒、抵觸情緒，降低了政府在群眾中的信譽，影響到黨和政府的執(zhí)政地位和執(zhí)政基礎。務必要從群眾的角度，切實加強工作的緊迫感，做到想為群眾所想、急為群眾所急，認認真真解決村民在建房方面的困難；務必要從履職的角度，切實加強工作的危機感，做到“立黨為公、執(zhí)政為民”，盡職盡責把村民建房這件實事辦好。與此同時，與一家一戶獨自建造的農(nóng)舍相比，農(nóng)民公寓格局整齊美觀，居住集中，有利于開展物業(yè)管理，改善農(nóng)村面貌，推進新農(nóng)村建設。關于農(nóng)民建房問題的調(diào)查問卷你對于農(nóng)村規(guī)劃是什么態(tài)度？a．你同意一戶換二宅的規(guī)劃政策嗎？a．你對于住房的打算是什么？a．你是想在哪里生活？a．你對現(xiàn)在滿意嗎？a．你想在原來的地方生活還是搬到外面？a．你為什么想換房？a．第四篇：九江縣農(nóng)民建房管理辦法九江縣大九江規(guī)劃區(qū)居民建房管理暫行辦法縣府辦字120號為了加強九江縣大九江規(guī)劃區(qū)居民建房管理，保障城市規(guī)劃建設和土地利用總體規(guī)劃的順利實施，依照《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《中華人民共和國建筑法》、《江西省實施中華人民共和國土地管理法辦法》、《江西省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》、《江西省村鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理條例》、《九江市大九江規(guī)劃區(qū)農(nóng)民建房管理試行辦法》等法律法規(guī)政策規(guī)定，結合本縣實際，制定本暫行辦法。二、管理范圍本管理辦法適用于九江縣大九江規(guī)劃區(qū)居民建房管理。根據(jù)我縣實際，分為三類區(qū)域進行管理：一類區(qū)：東至福銀高速、南至沙河220千伏變電站、西至京九鐵路、北至九江市八里湖新區(qū)的區(qū)域，以及赤湖工業(yè)園核心區(qū)和沙城工業(yè)園區(qū)域。三類區(qū)：九江縣大九江規(guī)劃區(qū)內(nèi)除一、二類區(qū)域外的區(qū)域。如確為世居戶且屬D類危房的，經(jīng)所在地鎮(zhèn)（區(qū)）、村、組及縣房產(chǎn)、公安、國土、建設規(guī)劃等部門審核確認，報縣城鄉(xiāng)居民建房聯(lián)審聯(lián)批組審批，統(tǒng)一在縣城新區(qū)的公寓式安置小區(qū)內(nèi)進行安置。一類區(qū)內(nèi)縣城新區(qū)以外區(qū)域，除以下兩種情況外，一律不準建私房：（1）2010年前因重點工程及重大項目建設需拆遷安置的未建戶，允許其在當時政府提供的安置地上重建，但重建房屋不得超過三層，建筑總面積不得超過300平方米。凡私自買賣土地建房和購買舊房進行非法房產(chǎn)開發(fā)（小產(chǎn)權房）牟取暴利的，原則上一律拆除，由縣檢察院、縣公安機關依法沒收其非法所得，并追究法律責任。一類區(qū)居民建房的管控，由沙河街鎮(zhèn)、沙河經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)和縣城管執(zhí)法局負責，其中赤湖工業(yè)園核心區(qū)管理以港口街鎮(zhèn)、城子鎮(zhèn)為主，赤湖工業(yè)園管理局協(xié)助，赤湖工業(yè)園內(nèi)其他區(qū)域按屬地管理的原則進行管理。二類區(qū)內(nèi)其他區(qū)