【正文】 察人員，保障工作經(jīng)費，加強制度和作風(fēng)建設(shè)，不斷提高勞動保障監(jiān)察執(zhí)法能力和水平。狠抓勞動用工管理。加大處罰力度。三、社?；饘ｍ椫卫砗途蜆I(yè)專項資金監(jiān)管的情況勞動保障部門作為政府的重要職能部門，市委、市政府十分重視其黨風(fēng)廉政建設(shè)，根據(jù)勞動保障職能特點，我們重點抓了社?；饘ｍ椫卫砗途蜆I(yè)專項資金的監(jiān)督管理等工作。今年，全市重點檢查了20072008年社會保險基金的運行管理和內(nèi)控制度建設(shè)情況。本次社會保險專項治理涉及基金：2007年；；；已制定出臺相關(guān)制度辦法29個，計劃修改完善15個。由市勞動保障局和市財政局組成督查組，分別于去年11月和今年4月兩次對四縣三區(qū)社?；疬\行和社?；饘ｍ椫卫砉ぷ髯圆樽约m情況進行了現(xiàn)場督查指導(dǎo)。妥善處理歷史遺留問題。目前正值災(zāi)后重建時期，只進行了調(diào)查和數(shù)據(jù)清理，未能開展清欠工作。目前，兩區(qū)政府和勞動保障部門已分別制定了三年內(nèi)歸還的計劃。認真開展全市檢查驗收工作。（二）切實加強對就業(yè)專項資金的監(jiān)管建立健全規(guī)章制度。制定、出臺了《廣元市公益性崗位開發(fā)和管理暫行辦法》，對公益性崗位的開發(fā)、崗位待遇、監(jiān)督管理等作了明確規(guī)定。嚴(yán)格執(zhí)行就業(yè)專項資金管理使用制度。二是對使用就業(yè)專項資金實行集體會審制度，堅持執(zhí)行就業(yè)機構(gòu)初審、勞動保障部門審核、財政部門復(fù)核的資金審批程序。加強專項資金現(xiàn)場督查。認真對2008年度再就業(yè)資金、失業(yè)保險基金和農(nóng)民工專項培訓(xùn)等培訓(xùn)資金的管理、使用情況以及職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)、職業(yè)培訓(xùn)工作機制、職業(yè)培訓(xùn)管理制度、培訓(xùn)資金使用效果等情況進行了全面自查，形成了全市的總結(jié)報告，督促指導(dǎo)縣區(qū)對存在問題進行整改。11月下旬,我局接到洛陽市人民政府《關(guān)于開展2004年依法行政責(zé)任制考核工作的通知》（ly政法［2004］24號）后，根據(jù)通知精神的要求，認真總結(jié)我局今年依法行政責(zé)任制工作，現(xiàn)將我們所做的主要工作匯報如下：一、領(lǐng)導(dǎo)重視，統(tǒng)一思想，及時確定依法行政的工作內(nèi)容。我局行政執(zhí)法主體合法規(guī)范，沒有擅自委托、轉(zhuǎn)委托或者以被委托單位名義從事執(zhí)法活動的行為。三、實行政務(wù)公開，方便群眾辦事。四、具體行政行為合法適當(dāng)。五、加強執(zhí)法隊伍管理，做好對本系統(tǒng)執(zhí)法人員的管理工作。在培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，我們組織了執(zhí)法證件審驗考試，審核執(zhí)法證件85個，全部合格。六、依法制定規(guī)范性文件。七、嚴(yán)格執(zhí)行罰繳分離制度。全年實行行政處罰49起。做好行政復(fù)議工作，及時糾正違法和不正當(dāng)?shù)木唧w行政行為，維護人民群眾的合法利益。通過這種措施，促進了各科室配合工作的積極性和責(zé)任感，提高了行政復(fù)議的效率和質(zhì)量。被提起行政復(fù)議5起，其中被撤１起、維持4起。為加強行政執(zhí)法監(jiān)督工作，我局聘請了21名由人大代表、政協(xié)委員、企業(yè)廠長經(jīng)理和職工群眾代表組成的勞動保障依法行政監(jiān)督員，并發(fā)出了聘書，賦予一定的監(jiān)督權(quán)，定期聽取他們對勞動保障部門的反饋意見和建議，不斷促進和改善勞動保障部門的工作。2004年，我們按照要求，完成了法制宣傳和教育任務(wù)，年初，我科下發(fā)了《關(guān)于2004勞動保障法制宣傳教育工作安排的意見》（l勞社法基［2004］1號）。十一、認真貫徹落實行政許可法。十月份，結(jié)合行政執(zhí)法證件審驗和法律知識培訓(xùn)的機會，我們配合市法制局對局系統(tǒng)行政執(zhí)法人員開展了勞動業(yè)務(wù)知識的理解和強化。在新的一年里，我們將會按照市政府的要求，結(jié)合政府工作職能轉(zhuǎn)變，積極開展依法行政工作，切實提高執(zhí)法人員素質(zhì)，增強服務(wù)意識，為我市的經(jīng)濟發(fā)展和安定團結(jié)作出應(yīng)有的貢獻。一、扎實開展各項活動，不斷加強局系統(tǒng)自身建設(shè)以深入開展“執(zhí)行力建設(shè)年”、“文明在東陽”思想道德建設(shè)、爭當(dāng)“五事”干部及“東陽先鋒”創(chuàng)先爭優(yōu)等各項活動為抓手，全面落實“能辦推定”工作法，強化領(lǐng)導(dǎo)、完善制度、創(chuàng)新思路，扎實推進了局系統(tǒng)作風(fēng)建設(shè)、干部隊伍建設(shè)，狠抓措施落實，達到了階段工作目標(biāo)。把完成人大建議、政協(xié)提案交辦工作寓于踐行各項活動之中，與宣傳政策法規(guī)、破解難點工作、保障群眾利益相結(jié)合，關(guān)注民生，著力提高建議提案“面商率”和“滿意率”，高標(biāo)準(zhǔn)完成了32件人大代表建議和政協(xié)提案辦理工作。落實局班子成員和科室“一對一”聯(lián)系幫扶困難企業(yè)制度，召開專題形勢分析會，將企業(yè)反饋的疑難問題，分解細化，有針對性地幫助企業(yè)解決實際困難。一年來，局班子成員帶課題和相關(guān)科室人員，深入鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道、企業(yè)開展調(diào)研，著力尋找制約經(jīng)濟發(fā)展因素，尤其是企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營中遇到的困難和問題。通過班子成員聯(lián)系鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）聯(lián)系企業(yè)制度、局長論壇、班子成員民生熱線對話等制度，著力解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，更好的服務(wù)民生、促進發(fā)展。規(guī)范機關(guān)事業(yè)單位編外人員使用和管理。核批了3041名機關(guān)工作人員晉升檔次工資，504人級別工資滾動升級，核批了事業(yè)單位工作人員12476人的正常增加薪級工資，辦理了342個職務(wù)晉升與轉(zhuǎn)崗。組織開展公共衛(wèi)生及基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位績效工資調(diào)研。落實五個辦理：一是全面推行“五步工作法”，真誠辦理；二是簡化流程，快速辦理；三是完善制度，公道辦理；四是更新觀念，優(yōu)質(zhì)辦理；五是加強督查，依法辦理。19月份，共受理群眾信訪3100多件，辦結(jié)并息訪達95%。深入開展文明創(chuàng)建活動，積極抓好“三城同創(chuàng)”工作，認真做好計劃生育、綜合治理、全員維穩(wěn)、普法、安全生產(chǎn)等工作。認真開展煤氣鋼瓶檢驗和液化氣的銷售，截至10月底共檢驗鋼瓶34285只，報廢瓶換新瓶37604只，銷售液化氣2203噸。（一）突出重點招才引智，強化技能培訓(xùn)做好考核鑒定工作。對加強高技能人才工作進行專題調(diào)研，出臺了《關(guān)于進一步加強高技能人才工作實施意見》。積極開展公務(wù)員更新知識培訓(xùn)，共組織六期，有2367人參加了培訓(xùn)考核。組織首次xx市技師全省理論統(tǒng)考，共134人參加。截至10月底共3260人參加了專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育培訓(xùn)。積極抓好《公務(wù)員法》的貫徹實施工作，穩(wěn)慎推進政府系統(tǒng)事業(yè)單位參照管理工作。做好市場開發(fā)服務(wù)中心管理體制調(diào)整、文化系統(tǒng)電影總公司改革、行政責(zé)任體系建設(shè)、深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、鎮(zhèn)鄉(xiāng)農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心核編等調(diào)研工作，做好成品油稅費改革財稅部門接收人員增加編制的工作，認真審慎的做好政府機構(gòu)改革的相關(guān)工作。對全市機關(guān)事業(yè)單位逐一進行排查，對存在的問題進行調(diào)整和完善，解決歷史遺留問題，使我市的機構(gòu)編制工作上了一個新臺階。我市是金xx縣（市）首家、浙江省首批實施事業(yè)單位崗位設(shè)置工作的縣市，涉及我市各類事業(yè)單位近400家，關(guān)系到12060位工作人員的切身利益。（三）創(chuàng)新服務(wù)理念，全力為企業(yè)搭建引才平臺。3月份組織了第二屆東陽百家規(guī)模企業(yè)杭州招聘會，赴杭州招聘人才。（四）穩(wěn)步推進高校畢業(yè)生就業(yè)工作，夯實公共服務(wù)職能。截至10月底，共接收大中專畢業(yè)生報到1854人，就業(yè)協(xié)議簽訂備案1892人，辦理人事代理2560人。（五）切實做好退休干部及企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部管理服務(wù)工作。組織了50多名退休干部進行釣魚比賽，組織了12名退休干部到城北工業(yè)新區(qū)參觀，35名退休干部到東陽中國木雕城參觀。嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定，積極耐心認真主動做好企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部和企業(yè)干部工作。（一）以創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)型城市建設(shè)為抓手，進一步強化服務(wù)功能，就業(yè)再就業(yè)工作有了新的突破。我局圍繞目標(biāo)任務(wù)，成立了8個“雙創(chuàng)”工作指導(dǎo)小組，負責(zé)培訓(xùn)指導(dǎo)等工作。編印了4萬份就業(yè)和創(chuàng)業(yè)政策宣傳資料，進行創(chuàng)建宣傳，營造好創(chuàng)建氛圍。為22家企業(yè)支付《低保家庭勞動力》《再就業(yè)優(yōu)惠證》。（二）扎實開展各類培訓(xùn)工作,著力提升勞動者素質(zhì)和技能，促進就業(yè)和創(chuàng)業(yè)。共舉辦二期網(wǎng)上創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，進行創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)1249人，扶持創(chuàng)業(yè)人員924人，帶動就業(yè)4769人。營造培訓(xùn)后上崗的良好氛圍，著重進行了餐飲服務(wù)員、旅游導(dǎo)游員、收銀員的培訓(xùn)。破解就業(yè)結(jié)構(gòu)矛盾，滿足企業(yè)用工需求。四是做好農(nóng)村勞動力及進城務(wù)工人員的素質(zhì)技能培訓(xùn)。（三）以“春風(fēng)行動”為抓手，為企業(yè)和勞動者排憂解難，全力做好服務(wù)工作。向廣大求職者和援助對象免費發(fā)放了政策宣傳資料7000余份，利用各種會議、廣播、電視新聞媒體進行宣傳，及時公布企業(yè)招工信息、就業(yè)信息。舉辦了6場大型勞動力招聘大會，為外來務(wù)工人員、就業(yè)困難人員等各類失業(yè)人員提供就業(yè)崗位14020個，免費職業(yè)介紹7000個，現(xiàn)場實現(xiàn)就業(yè)人數(shù)3029人。三是精心為企業(yè)搭建招工平臺，解決企業(yè)用工問題。同時積極探索校企對接引進技能人才新模式，充分利用人事勞動保障網(wǎng)和人才網(wǎng)，免費上傳300多條企業(yè)用工信息，及時送達合作基地和學(xué)校，做到了信息傳輸常效性，受益企業(yè)達150家。（四）創(chuàng)新工作機制，就業(yè)再就業(yè)工作邁上新臺階。%。完成整合創(chuàng)業(yè)基金3700萬元，創(chuàng)業(yè)型社區(qū)（村）2個，培育創(chuàng)業(yè)先鋒數(shù)12個，其中被評為xx市級創(chuàng)業(yè)先鋒1個，創(chuàng)業(yè)品牌數(shù)12個，創(chuàng)業(yè)陣地數(shù)25個，創(chuàng)業(yè)項目落實44個。截至10月底，新增失業(yè)參保人數(shù)1100人。四、嚴(yán)格貫徹落實勞動法律法規(guī)，切實維護勞動者合法權(quán)益（一）強化勞動法律法規(guī)培訓(xùn)宣傳，推進勞動合同的簽訂和備案工作。組織開展了全省第十個勞動者權(quán)益保護宣傳周等活動。結(jié)合勞動合同專項檢查強化企業(yè)勞動合同簽訂和備案。組織骨干企業(yè)負責(zé)人座談，聽取企業(yè)在貫徹執(zhí)行“兩法”過程遇到的困難和問題。(二)積極開展專項執(zhí)法檢查，及時處理勞動爭議。處理勞動保障群體性突發(fā)事件6起，涉及農(nóng)民工183人。截至10月底共受理投訴案件226起，結(jié)案率達100%，涉及民工940人，處罰違法使用童工22起，完成勞動年檢3661家。認真做好勞動爭議處理工作，截至10月底，共受理勞動爭議案件269起，已結(jié)案250起，%；調(diào)解220起，%。（三）進一步完善勞動保障監(jiān)察工作的長效機制。會同國資委調(diào)研我市國有（集體）企業(yè)勞動用工管理工作，協(xié)商出臺相關(guān)管理辦法。針對勞動關(guān)系群體性突發(fā)事件，制定工作預(yù)案，加強預(yù)警預(yù)防和現(xiàn)場處置，以求準(zhǔn)備在先、發(fā)現(xiàn)在早、化解在小。二是給用人單位更多的政策引導(dǎo)，切實幫助企業(yè)解決涉及勞動保障方面的各種實際困難，促進勞動關(guān)系的和諧發(fā)展。嚴(yán)格依照《條例》和《工傷認定辦法》，把好工傷認定中的受理、調(diào)查、審核認定、送達和歸檔等各環(huán)節(jié)的工作，注重時效規(guī)定，及時作出工傷認定。五、緊緊圍繞服務(wù)民生目標(biāo)，不斷提高社會保障水平（一）調(diào)整完善有關(guān)社會保險政策。出臺了《關(guān)于“雙定戶”參加社會保險有關(guān)問題的通知》，將我市個體工商戶及時納入了參保范圍。出臺了《關(guān)于加強工傷保險醫(yī)療服務(wù)協(xié)議管理工作的通知》，確定工傷保險醫(yī)療定點服務(wù)機構(gòu)，與15家單位簽訂了醫(yī)療服務(wù)協(xié)議。社會保險擴面逐步擴大。截至10月底，基本養(yǎng)老保險參保人數(shù)新增人10706人，%；醫(yī)療保險參保人數(shù)新增21076人，%；城鎮(zhèn)