【正文】 危險化學(xué)品企業(yè)建設(shè)項目的立項、規(guī)劃、建設(shè)，相關(guān)行政許可證照新領(lǐng)、換發(fā)、延期、注銷和注銷企業(yè)化工裝置拆除等各關(guān)鍵環(huán)節(jié)，從緊從嚴(yán)實施安全生產(chǎn)條件審查審批。在危險化學(xué)品建設(shè)項目立項階段，對涉及“兩重點一重大”（重點監(jiān)管的危險化工工藝、重點監(jiān)管的危險化學(xué)品和危險化學(xué)品重大危險源）的危險化學(xué)品建設(shè)項目，實施發(fā)改、經(jīng)信、公安、國土資源、環(huán)保、規(guī)劃、住建、交通運(yùn)輸、衛(wèi)生計生、海洋、安監(jiān)、氣象等相關(guān)部門聯(lián)合審批。涉及重點監(jiān)管危險化工工藝或危險化學(xué)品重大危險源的新建化工項目應(yīng)設(shè)在化工園區(qū)。、質(zhì)量管理。（四）提升危險化學(xué)品安全保障能力。涉及化工園區(qū)（集中區(qū)）的地區(qū)應(yīng)加強(qiáng)安全監(jiān)管力量配備，提高危險化學(xué)品專業(yè)監(jiān)管人員比例。督促各地合理設(shè)置用于儲存罰沒、扣押危險化學(xué)品的專用倉庫、專用場地或?qū)Ｓ脙Υ媸?，實現(xiàn)專庫存放。建設(shè)應(yīng)急管理指揮平臺，提供決策、信息、聯(lián)絡(luò)等方面的應(yīng)急救援支持保障。同時按照合理布局、專業(yè)施救的原則，積極鼓勵、支持和引8導(dǎo)危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)組建專職應(yīng)急救援隊伍，推進(jìn)重點化工集聚區(qū)危險化學(xué)品救援隊伍建設(shè)。完善企業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案，積極開展企業(yè)應(yīng)急處置卡編制工作，加強(qiáng)安全風(fēng)險的評估與識別，落實安全防范措施，加強(qiáng)應(yīng)急演練和培訓(xùn)，切實提升企業(yè)一線作業(yè)員工應(yīng)急救援和應(yīng)急處置能力。堅持問題導(dǎo)向，按照“市場主導(dǎo)、企業(yè)自主、政府推動、社會參與”的原則，加快培育社會化、專業(yè)化服務(wù)機(jī)構(gòu)，引導(dǎo)和激發(fā)企業(yè)服務(wù)需求，鼓勵中小微企業(yè)訂單式、協(xié)作式購買安全生產(chǎn)管理和技術(shù)服務(wù)，引入市場化“多中選好、好中選優(yōu)”的安全生產(chǎn)服務(wù)競爭性選擇機(jī)制，促進(jìn)安全生產(chǎn)服務(wù)市場健康發(fā)展。加大政府購買安全生產(chǎn)服務(wù)力度，持續(xù)提升危險化學(xué)品安全監(jiān)管水平。嚴(yán)格對第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，規(guī)范安全評價和環(huán)境影響評價行為，對弄虛作假、不負(fù)責(zé)任、有不良記錄的中介機(jī)構(gòu)，報請有權(quán)限管理部門依法降低資質(zhì)等級或者吊銷資質(zhì)證書，追究相關(guān)責(zé)任并在媒體曝光。在危險化學(xué)品領(lǐng)域建立安全生產(chǎn)強(qiáng)制責(zé)任保險制度，切實發(fā)揮保險機(jī)構(gòu)參與風(fēng)險評估管控和事故預(yù)防功能。鼓勵有條件的企業(yè)建設(shè)智能工廠，利用智能化裝備改造生產(chǎn)線，全面提升本質(zhì)安全水平。鼓勵化工企業(yè)通過定向培養(yǎng)、校企聯(lián)合辦學(xué)和學(xué)徒制等方式，加快產(chǎn)業(yè)工人培養(yǎng)，確保涉及“兩重點一重大”生產(chǎn)裝置、儲存設(shè)施的操作人員達(dá)到崗位技能要求。建立定期的危險化學(xué)品企業(yè)和化工園區(qū)公眾開放日制度，創(chuàng)新方式方法，加強(qiáng)正面主動引導(dǎo)，開展多種形式的宣傳普及活動，不斷提高全社會的安全意識與對危險化學(xué)品的科學(xué)認(rèn)知水平。四、時間進(jìn)度和工作安排2017年3月開始至2019年10月結(jié)束，分三個階段實施。市級有關(guān)部門和各區(qū)縣（市）政府要按照總體要求，制定具體實施方案，明確職責(zé)，細(xì)化措施；認(rèn)真開展危險化學(xué)品安全綜合治理動員部署，廣泛宣傳，營造良好氛圍。市級有關(guān)部門和各區(qū)縣（市）政府要精心組織，認(rèn)真實施，定期開展督導(dǎo)檢查，及時解決危險化學(xué)品安全綜合治理過程中發(fā)現(xiàn)的問題，確保各項工作按期完成。各地、各有關(guān)部門要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗成果。五、工作要求（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市安委會視情召開危險化學(xué)品安全綜合治理專題會議，研究部署推動各項工作落實。各區(qū)縣（市）政府負(fù)責(zé)組織開展本行政區(qū)域危險化學(xué)品安全綜合治理工作。市級有關(guān)部門、各區(qū)縣（市）政府要按照工作分工和完成時限要求，于2017年4月20日前將實施方案報送市安委會辦公室。（三）加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)。（四）強(qiáng)化督查考核。第二篇：龍巖危險化學(xué)品安全綜合治理實施方案龍巖市危險化學(xué)品安全綜合治理實施方案(征求意見稿)1龍巖市危險化學(xué)品安全綜合治理實施方案為深刻吸取2015年天津港“8一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)（一）指導(dǎo)思想。（二）工作目標(biāo)。建立健全危險化學(xué)品安全監(jiān)管體制機(jī)制，夯實危險化學(xué)品安全生產(chǎn)基礎(chǔ)，有效落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，大幅提高應(yīng)急救援能力，進(jìn)一步提升安全保障水平，有效防范遏制危險化學(xué)品較大以上事故。市政府安委會視情召開危險化學(xué)品安全綜合治理專題會議，研究部署推動各項工作落實。各縣（市、區(qū)）人民政府和龍巖經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會負(fù)責(zé)組織開展好轄區(qū)內(nèi)危險化學(xué)品安全綜合治理工作。（一）部署階段（2017年4月上旬前）。（二）整治階段（2017年4月中旬至2018年3月開展深入整治，并取得階段性成果；2018年4月至2019年10月深化提升）。（三）總結(jié)階段（2019年11月）。四、治理內(nèi)容、工作措施及分工（一）全面摸排危險化學(xué)品安全風(fēng)險。（市各有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，2018年3月底前完成）。（市各有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，2018年3月底前完成）（二）有效防范遏制危險化學(xué)品較大以上事故。（市安監(jiān)局牽頭，市經(jīng)信委、公安局、交通運(yùn)輸局、環(huán)保局、教育局、衛(wèi)計委等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，2018年3月底前完成）。督促落實屬地監(jiān)管責(zé)任，建立安全監(jiān)管部門與各行業(yè)主管部門之間危險化學(xué)品重大危險源信息共享機(jī)制。部署開展化工園區(qū)（含化工集中區(qū)）和涉及危險化學(xué)品重大風(fēng)險功能區(qū)區(qū)域定量風(fēng)險評估，科學(xué)確定區(qū)域風(fēng)險等級和風(fēng)險容量，推動利用信息化、智能化手段在化工園區(qū)和涉及危險化學(xué)品重大風(fēng)險功能區(qū)建立安全、環(huán)保、應(yīng)急救援一體化管理平臺，優(yōu)化區(qū)內(nèi)企業(yè)布局，有效控制和降低整體安全風(fēng)險。全面深入開展危險化學(xué)品罐區(qū)安全隱患排查整治。進(jìn)一步摸清全市城市人口密集區(qū)危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)情況，通過定量風(fēng)險評估，確定關(guān)閉、轉(zhuǎn)產(chǎn)和搬遷企業(yè)名單。（市經(jīng)信委牽頭，市發(fā)改委、財政局、國土局、環(huán)保局、安監(jiān)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，2018年3月底前取得階段性成果，2018年4月至2019年10月深化提升）。（市交通運(yùn)輸局、南昌鐵路局龍巖車務(wù)段牽頭，市經(jīng)信委、公安局、質(zhì)監(jiān)局、安監(jiān)局、郵政管理局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，2018年3月底前取得階段性成果，2018年4月至2019年10月深化提升）。進(jìn) 6 一步明確市、縣級油氣輸送管道保護(hù)主管部門，按國家要求構(gòu)建油氣輸送管道風(fēng)險分級管控、隱患排查治理雙重預(yù)防性工作機(jī)制，建立完善油氣輸送管道保護(hù)和安全管理長效機(jī)制。（市油氣輸送管道安全隱患整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，2017年9月底前完成）（三）健全危險化學(xué)品安全監(jiān)管體制機(jī)制。厘清部門職責(zé)范圍，明確《危險化學(xué)品安全管理條例》中危險化學(xué)品安全監(jiān)督管理綜合工作的具體內(nèi)容，消除監(jiān)管盲區(qū)。進(jìn)一步完善現(xiàn)行危險化學(xué)品安全生產(chǎn)監(jiān)管部門聯(lián)席會議制度，增補(bǔ)相關(guān)成員單位，進(jìn)一步強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力。按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的要求，嚴(yán)格落實行業(yè)主管部門的安全管理責(zé)任，負(fù)有 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門要依法履行安全監(jiān)管責(zé)任。（市各有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，2018年3月底前完成）（四）強(qiáng)化對危險化學(xué)品安全的依法治理。根據(jù)國家修訂頒布的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，結(jié)合相應(yīng)行業(yè)領(lǐng)域的實際情況，配合上級安全監(jiān)管部門制修訂相關(guān)地方性涉及危險化學(xué)品安全生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)。編制城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃時，統(tǒng)籌安排危險化學(xué)品產(chǎn)業(yè)布局，加強(qiáng)規(guī)劃實施過程監(jiān)管。認(rèn)真落實國家有關(guān)危險化學(xué)品產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局規(guī)劃等，加強(qiáng)城市建設(shè)與危險化學(xué)品產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)劃銜接，推動化工園區(qū)規(guī)劃，嚴(yán)格執(zhí)行危險化學(xué)品企業(yè)安全生產(chǎn)和環(huán)境保護(hù)所需的防護(hù)距離要求。建立完善涉及公眾利益、影響公共安全的危險化學(xué)品重大建設(shè)項目公眾參與機(jī)制。嚴(yán)格落實禁止在化工園區(qū)外新建、擴(kuò)建危險化學(xué)品生產(chǎn)項目的要求。（市各有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，2018年3月底前取得階段性成果，2018年4月至2019年10月深化提升）、施工質(zhì)量的管理。（市住建局、質(zhì)監(jiān)局、安監(jiān)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，2018年3月底前取得階段性成果，2018年4月至2019年10月深化提升）（六）依法推動企業(yè)落實主體責(zé)任。（市各有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，持續(xù)推進(jìn)）。（市安監(jiān)局牽頭，市各有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，持續(xù)推進(jìn)）“一書一簽”要求。危險化學(xué)品（危險貨物）托運(yùn)人要采取措施及時將危險化學(xué)品（危險貨物）相關(guān)信息傳遞給相關(guān)部門和人員。推動化工企業(yè)加大安全投入，新建危險化學(xué)品生產(chǎn)裝置、儲存設(shè)施必須按規(guī)定裝備自動化控制系統(tǒng)，涉及“兩重點一重大”的化工裝置必須裝備安全儀表系統(tǒng)，危險化學(xué)品重大危險源必須建立健全安全監(jiān)測監(jiān)控體系。大力推廣應(yīng)用風(fēng)險管理、化工過程安全管理等先進(jìn)管理方法手段，加強(qiáng)消防設(shè)施裝備的研發(fā)和配備，提升安全科技保障能力。根據(jù)不同行業(yè)特點，積極采取扶持措施，引導(dǎo)鼓勵危險化學(xué)品企業(yè)持續(xù)開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)；選樹一批典型標(biāo)桿企業(yè)，充分發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，推動危險化學(xué)品企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任。強(qiáng)化依法行政，加強(qiáng)對危險化學(xué)品企業(yè)執(zhí)法檢查，規(guī)范檢查內(nèi)容，完善檢查標(biāo)準(zhǔn)，提高執(zhí)法檢查的專業(yè)性、精準(zhǔn)性、有效性，依法嚴(yán)厲處罰危險化學(xué)品企業(yè)違法違規(guī)行為，加大對違法違規(guī)企業(yè)的曝光力度。加大對發(fā)生事故的危險化學(xué)品企業(yè)的責(zé)任追究力度，依法嚴(yán)肅追究事故企業(yè)法定代表人、實際控制人、主要負(fù)責(zé)人、有關(guān)管理人員的責(zé)任，推動企業(yè)自覺履行安全生產(chǎn)責(zé)任。加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)誠信體系建設(shè)，建立危險化學(xué)品企業(yè)“黑名單”制度，及時將列入黑名單的企業(yè)進(jìn)行公示，定期在媒體曝光；充分利用全國信用信息共享平臺，進(jìn)一步健全失信聯(lián)合懲戒機(jī)制。督促各地區(qū)加強(qiáng)危險化學(xué)品廢棄處置能力建設(shè)，強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任，按照“誰產(chǎn)生、誰處置”的原則，及時處置廢棄危險化學(xué)品，消除安全隱患。（市環(huán)保局負(fù)責(zé)，2018年3月底前完成）（七）大力提升危險化學(xué)品安全保障能力。（市各有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，2018年3月底前完成）。（市各有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，持續(xù)推進(jìn)）。積極推進(jìn)危險化學(xué)品安全技術(shù)成果轉(zhuǎn)化。（市科技局牽頭，市發(fā)改委、經(jīng)信委、教育局、財政局、環(huán)保局、住建局、交通運(yùn)輸局、安監(jiān)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，持續(xù)推進(jìn)）。（市各有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，2018年3月底前取得階段性成果，2018年4月至