【正文】 ，促進(jìn)學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)。四是堅(jiān)持制度保障，增強(qiáng)學(xué)習(xí)的規(guī)范性，遵守“四個(gè)一”學(xué)習(xí)制度和領(lǐng)導(dǎo)干部述職述學(xué)述廉、帶薪學(xué)習(xí)、講黨課等制度，做到學(xué)有計(jì)劃、有方案、有總結(jié)有記錄。四、注重落實(shí)，促進(jìn)發(fā)展，抓認(rèn)識(shí)理思路我辦既是黨委的工作部門又是政府的工作部門,具體承擔(dān)全市機(jī)構(gòu)改革和機(jī)構(gòu)編制管理及事業(yè)單位登記管理的日常工作。二是明確政治方向，認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策，堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，以人為本，樹立和落實(shí)科學(xué)的發(fā)展觀和正確的政績觀，聚精會(huì)神抓部門業(yè)務(wù)工作，服務(wù)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)又好又快發(fā)展。四是采取有力措施保障工作思路落到實(shí)處，有力推動(dòng)了機(jī)構(gòu)編制工作全面發(fā)展，使有限的機(jī)構(gòu)編制資源切實(shí)用在涉及民生、關(guān)系廣大人民群眾切身利益的行業(yè)和部門，為社會(huì)和公眾提供更多優(yōu)質(zhì)、高效的公共服務(wù)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，維護(hù)好黨和國家的形象，實(shí)現(xiàn)好廣大人民群眾的根本利益，做到機(jī)構(gòu)編制工作適應(yīng)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，動(dòng)態(tài)調(diào)整，優(yōu)化配置，合理設(shè)置機(jī)構(gòu)，科學(xué)配置職能、完善運(yùn)行機(jī)制、創(chuàng)新工作方式、提高行政能力，逐步走上了規(guī)范化、程序化、法制化軌道。一是堅(jiān)持和完善民主集中制，認(rèn)真落實(shí)省委制定的《黨的基層組織建設(shè)十項(xiàng)制度》，按照省委《關(guān)于堅(jiān)持和完善各級(jí)黨委（黨組）民主集中制的若干意見》的要求，建立了領(lǐng)導(dǎo)班子集體決定重大事項(xiàng)和領(lǐng)導(dǎo)干部重大問題報(bào)告制度，完善了領(lǐng)導(dǎo)班子集體決策議事規(guī)則和程序，把召開民主生活會(huì)、開展批評(píng)與自我批評(píng)作為黨內(nèi)建設(shè)的一個(gè)重要內(nèi)容，納入黨建目標(biāo)管理，堅(jiān)持重大問題民主決策制度，堅(jiān)持和完善民主集中制，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督約束。最近，還建議市委在研究制定《正確處理十個(gè)關(guān)系，構(gòu)建民主和諧干部工作新機(jī)制工作規(guī)則（試行）》中納入了10條涉及機(jī)構(gòu)編制管理工作的內(nèi)容，涵蓋了機(jī)構(gòu)編制工作的機(jī)構(gòu)設(shè)置、調(diào)整、審批程序、規(guī)格權(quán)限，領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)設(shè)置、調(diào)整、批核等內(nèi)容，使機(jī)構(gòu)編制管理工作更為社會(huì)廣泛關(guān)注和支持,三是執(zhí)行好、落實(shí)好“四項(xiàng)制度”，通過政務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)和政務(wù)公開欄，擴(kuò)大群眾知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)，通過認(rèn)真貫徹落實(shí)行政問責(zé)制、服務(wù)承諾制、首問責(zé)任制、限時(shí)辦結(jié)制“四項(xiàng)制度”，貫徹落實(shí)黨的xx大精神，深化行政管理體制改革，建設(shè)服務(wù)型政府，保證國家機(jī)關(guān)正確使用權(quán)利，促進(jìn)工作作風(fēng)改進(jìn)，建設(shè)民主決策、科學(xué)決策，社會(huì)廣泛參與的民主政治氛圍。六、創(chuàng)建文明，營造和諧，抓精神文明建設(shè)在抓好中心工作和業(yè)務(wù)工作的同時(shí)，結(jié)合實(shí)施“云嶺先鋒”工程，切實(shí)加強(qiáng)精神文明建設(shè)。二是組織好各種健康有益的活動(dòng)，不斷優(yōu)化條件，投入一定經(jīng)費(fèi)購置了乒乓球桌、中國象棋、跳棋、籃球等體育用品，安排活動(dòng)場所，訂閱各種書報(bào)資料，利用業(yè)余時(shí)間組織好各種健康有益的黨支部活動(dòng)、工會(huì)活動(dòng)。四是營造創(chuàng)先爭優(yōu)的濃厚氛圍，良好的環(huán)境氛圍是想干事、能干事、干成事的重要因素，實(shí)施“云嶺先鋒”工程五年來，我們認(rèn)真開展“比學(xué)習(xí)、創(chuàng)一流素質(zhì)；比團(tuán)結(jié)，創(chuàng)一流團(tuán)隊(duì)；比干勁，創(chuàng)一流風(fēng)貌；比服務(wù)，創(chuàng)一流作風(fēng)；比工作，創(chuàng)一流業(yè)績”的“五比五創(chuàng)”活動(dòng)；創(chuàng)建“帶頭學(xué)習(xí)求知、帶頭求真務(wù)實(shí)、帶頭轉(zhuǎn)變作風(fēng)、帶頭服務(wù)基層”的“四帶頭”先進(jìn)機(jī)關(guān)，XX、XX年度黨風(fēng)廉政建設(shè)考評(píng)均獲得優(yōu)秀。七、顧全大局，創(chuàng)建佳績，抓牢部門業(yè)務(wù)工作我辦堅(jiān)持把實(shí)施“云嶺先鋒”工程作為加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的重大舉措，把實(shí)施“云嶺先鋒”工程貫穿于機(jī)構(gòu)編制工作全過程，以改革的精神、創(chuàng)新的方式，全面加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)，開創(chuàng)機(jī)構(gòu)編制工作新局面。解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，用發(fā)展的眼光加強(qiáng)行政體制改革工作，推進(jìn)改革創(chuàng)新，轉(zhuǎn)變工作方式方法，改變就機(jī)構(gòu)論機(jī)構(gòu)，就編制論編制的傳統(tǒng)管理方式，從注重機(jī)構(gòu)設(shè)置和編制核定向機(jī)構(gòu)設(shè)置、編制核定與職能配置和編制結(jié)構(gòu)管理并重轉(zhuǎn)變，既管好編制，又管好職能；從注重控制新增機(jī)構(gòu)編制向控制新增機(jī)構(gòu)編制與主動(dòng)整合現(xiàn)有機(jī)構(gòu)編制資源并重轉(zhuǎn)變；從注重事前審批向事前審批與事后監(jiān)督并重轉(zhuǎn)變；從注重機(jī)構(gòu)編制具體事務(wù)管理向機(jī)構(gòu)編制具體事務(wù)管理與機(jī)構(gòu)編制理論研究并重轉(zhuǎn)變，加強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制前瞻性研究，突破舊思路，創(chuàng)新舉措。二是依法行政持續(xù)發(fā)展。三是圍繞中心統(tǒng)籌兼顧。四是規(guī)范機(jī)構(gòu)編制審批程序。做到凡涉及職能調(diào)整，機(jī)構(gòu)、人員編制及領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)增減的，必須按照審批程序，報(bào)機(jī)構(gòu)編制部門審批或經(jīng)機(jī)構(gòu)編制部門審核后報(bào)編委或黨委、政府審批；凡涉及機(jī)構(gòu)、編制及領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)事宜的不得與其他事務(wù)在各類請(qǐng)示、報(bào)告中合并上報(bào)，必須專事專報(bào)。五是完善機(jī)構(gòu)編制、人員工資與財(cái)政預(yù)算相制約的機(jī)制。對(duì)擅自增設(shè)機(jī)構(gòu)的，財(cái)政部門一律不予核撥經(jīng)費(fèi)，銀行不予開設(shè)賬戶；對(duì)超編和未經(jīng)核辦編制審核卡的人員，組織、人事、勞動(dòng)和社會(huì)保障、財(cái)政、公安等部門做到不予辦理調(diào)配、社會(huì)保障、人員經(jīng)費(fèi)核撥、戶口遷移等手續(xù)。著力領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)的核定和配備管理。除遇重大改革和換屆選舉等特殊情況外，堅(jiān)持不超職數(shù)、超規(guī)格配備領(lǐng)導(dǎo)干部。嚴(yán)格執(zhí)行《**市事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制管理暫行規(guī)定》，規(guī)范事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制管理，科學(xué)合理地界定事業(yè)單位的職能職責(zé)和人員編制崗位，將事業(yè)單位編制分為管理人員編制、專業(yè)技術(shù)人員編制和工勤人員編制，明確規(guī)定市級(jí)事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員編制占總編制數(shù)的80％，管理人員編制和工勤人員編制總數(shù)不得突破總編制的20％；縣（區(qū)）及鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員編制占85％，管理人員編制和工勤人員編制總數(shù)不得突破總編制的15%。XX年，全面完成了市級(jí)事業(yè)單位的“三定”方案。七是加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)編制和實(shí)有人員管理。全市四縣一區(qū)均在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)行了機(jī)構(gòu)編制公示和人員定編、定崗公示，接受社會(huì)和群眾的監(jiān)督。通過切實(shí)加強(qiáng)和規(guī)范管理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)和事業(yè)單位的實(shí)有人員都控制在編制范圍內(nèi)。根據(jù)省編辦關(guān)于認(rèn)真做好年度機(jī)構(gòu)編制的統(tǒng)計(jì)工作，為市委、政府提供了有關(guān)部門機(jī)構(gòu)編制管理方面的準(zhǔn)確的數(shù)字依據(jù)；嚴(yán)格執(zhí)行中華人民共和國國務(wù)院頒布的《事業(yè)單位登記管理暫行條例》，在做好日常登記管理工作的同時(shí)，按要求完成了市級(jí)登記事業(yè)單位年檢工作，并督促、指導(dǎo)縣（區(qū)）完成本級(jí)事業(yè)單位的年檢工作；在完成好各項(xiàng)工作任務(wù)的同時(shí)，充分發(fā)揮職能作用，積極向上級(jí)主管部門反映我市機(jī)構(gòu)編制管理工作中的實(shí)際困難，爭取各類編制，緩解了我市行政編制緊缺的矛盾；認(rèn)真貫徹落實(shí)《中共**市委辦公室關(guān)于開展黨內(nèi)互助“八個(gè)一”活動(dòng)的通知》和《中共**市委辦公室、**市人民政府辦公室關(guān)于繼續(xù)開展黨政機(jī)關(guān)企事業(yè)單位掛鉤扶貧和黨員干部結(jié)對(duì)幫扶工作的通知》精神，積極開展掛鉤結(jié)對(duì)幫扶活動(dòng)；積極組織全體干部職工向四川災(zāi)區(qū)捐款。通過共同不懈努力，全市各級(jí)行政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位做到了“八個(gè)沒有”，即：沒有擅自設(shè)置機(jī)構(gòu)、改變機(jī)構(gòu)及其內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)隸屬關(guān)系的現(xiàn)象；沒有擅自改變機(jī)構(gòu)及其內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)名稱、附加其他機(jī)構(gòu)名稱、提高機(jī)構(gòu)和內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)規(guī)格的現(xiàn)象；沒有擅自增加人員編制或改變?nèi)藛T編制使用范圍的情況；沒有擅自超編制配備工作人員，超規(guī)格、超職數(shù)配備領(lǐng)導(dǎo)人員的現(xiàn)象；沒有違反規(guī)定為超編人員辦理錄用、調(diào)配手續(xù)和核撥財(cái)政資金以及采用其它方式冒用財(cái)政資金的情況；沒有因職能消失或萎縮，一年以上未正常開展工作，未申報(bào)撤銷機(jī)構(gòu)的情況；沒有出現(xiàn)隱瞞、謊報(bào)、拒報(bào)機(jī)構(gòu)編制管理情況及統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的現(xiàn)象；沒有違反機(jī)構(gòu)改革方案和部門“三定方案”的情況。我辦在實(shí)施“云嶺先鋒”工程中，結(jié)合部門實(shí)際，找準(zhǔn)結(jié)合點(diǎn)，選準(zhǔn)突破口，采取切實(shí)措施穩(wěn)步推進(jìn)，把實(shí)施“云嶺先鋒”工程貫穿于機(jī)構(gòu)編制工作全過程，以改革的精神、創(chuàng)新的方式，全面加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)，開創(chuàng)機(jī)構(gòu)編制工作新局面，努力使“云嶺先鋒”工程成為廣大人民群眾普遍受益的民心工程，成為實(shí)實(shí)在在的利黨利民工程，以推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。通過五年來的努力，我鄉(xiāng)基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力得到明顯增強(qiáng)，黨員隊(duì)伍整體素質(zhì)得到大幅提高，基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒帶頭模范作用得到有效發(fā)揮，有力地推動(dòng)了我鄉(xiāng)“三個(gè)”文明建設(shè)，逐步形成了黨員爭先鋒、干部謀發(fā)展的良好局面。一是實(shí)施“三個(gè)培養(yǎng)”，注重“三個(gè)突出”。改變了過去那種只扶貧幫困的做法，幫扶農(nóng)村思想先進(jìn)、有發(fā)展?jié)摿Φ娜?，有致富能力、有一定科技文化素質(zhì)、有發(fā)展頭腦的人，能帶頭致富、帶領(lǐng)致富的人，確保了“三培養(yǎng)”工作具有先進(jìn)性、典型性和示范性。開展了“八帶頭”表率機(jī)關(guān)創(chuàng)建活動(dòng)，樹立機(jī)關(guān)新形象。三是新辦農(nóng)村產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)，促進(jìn)農(nóng)民增產(chǎn)增收。協(xié)會(huì)的建立，進(jìn)一步增強(qiáng)了基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力。四是深化村級(jí)“六有”建設(shè)，強(qiáng)化黨支部領(lǐng)導(dǎo)的核心，加強(qiáng)村級(jí)政權(quán)建設(shè)。通過五年來的努力，我鄉(xiāng)**個(gè)村支部均實(shí)現(xiàn)了“六有”目標(biāo)，為廣大農(nóng)民群眾搭建了一個(gè)學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、交流、溝通的平臺(tái)，并且依托“六有”建設(shè)進(jìn)一步抓好了村務(wù)公開，提高透明度，擴(kuò)寬了“五好”家庭評(píng)選標(biāo)準(zhǔn)，在農(nóng)民群眾中樹立了“科技致富奔五好”的意識(shí)。我鄉(xiāng)強(qiáng)化機(jī)關(guān)基層黨組織的模范帶頭作用，促使行政領(lǐng)導(dǎo)班子高效快捷理事。六、積極推進(jìn)黨員電化教育。通過各播放點(diǎn)按時(shí)組織黨員干部收看電教片，并對(duì)播放內(nèi)容進(jìn)行學(xué)習(xí)和討論，廣大黨員干部群眾在思想上深受教育，理清了發(fā)展思路，并學(xué)到了許多實(shí)用的農(nóng)科知識(shí)，堅(jiān)定了依靠科技發(fā)展生產(chǎn)的信心，提高了他們勞動(dòng)致富的能力。全鄉(xiāng)已達(dá)標(biāo)的“五好”村黨支部**個(gè)，占村黨支部總數(shù)的**%；農(nóng)村“五帶頭”黨員**人，占農(nóng)村黨員總數(shù)的**%；“群眾滿意站所”達(dá)標(biāo)率為**%。成立辦事機(jī)構(gòu)和督導(dǎo)機(jī)構(gòu)，形成“一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)帶一級(jí)，層層抓落實(shí)，黨委一把手負(fù)總責(zé)，分管副書記具體抓，黨委領(lǐng)導(dǎo)成員共同抓”的工作格局。（二）采取鄉(xiāng)、村黨組織所在地書寫一條永久性標(biāo)語和定期出黑板報(bào)，鄉(xiāng)“先鋒”辦定期廣播和上報(bào)