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正文內(nèi)容

房屋產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍管理存在問(wèn)題及對(duì)策-在線瀏覽

2024-10-28 13:29本頁(yè)面
  

【正文】 許多新的內(nèi)容、新的要求, 特別是我們現(xiàn)行的一些規(guī)定、做法與《物權(quán)法》的有關(guān)規(guī)定有較大的距離, 某些方面甚至存在較大的差異(比如房地產(chǎn)權(quán)屬登記工作,近年來(lái)“形式審查”似乎已越來(lái)越趨于主流。這就使我們?cè)陧槕?yīng)《物權(quán)法》的要求, 按照《物權(quán)法》的規(guī)定開(kāi)展各項(xiàng)管理工作, 特別在房地產(chǎn)權(quán)屬登記管理方面,《物權(quán)法》設(shè)立了預(yù)告登記制度, 對(duì)我們的實(shí)際操作具有相當(dāng)大的挑戰(zhàn)。房地產(chǎn)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍管理是房地產(chǎn)行政管理的基礎(chǔ)性工作, 這項(xiàng)工作涉及面廣, 基本上每個(gè)環(huán)節(jié)都關(guān)系到群眾的切身利益。特別是隨著《物權(quán)法》的出臺(tái)實(shí)施, 對(duì)理順?lè)康禺a(chǎn)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍管理機(jī)制, 規(guī)范房地產(chǎn)行業(yè)管理, 對(duì)社會(huì)和個(gè)人都具有重大的意義。第二條 本辦法所稱城市,是指國(guó)家按行政建制設(shè)立的直轄市、市、鎮(zhèn)。本辦法所稱城市房屋產(chǎn)籍,是指城市房屋的產(chǎn)權(quán)檔案、地籍圖紙以及賬冊(cè)、表卡 等其反僅映產(chǎn)權(quán)現(xiàn)狀和歷史情況的資料。第四條 國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)全國(guó)城市房屋產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍的 管理工作。第五條 城市人民政府房地產(chǎn)主管部門應(yīng)當(dāng)依照國(guó)家 和地方有關(guān)房地產(chǎn)管理的法規(guī)和政策,做好城市房屋產(chǎn)權(quán)登記、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移鑒證、房產(chǎn)測(cè)繪和 房地產(chǎn)檔案資料的管理工作。房屋產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移時(shí),該房屋占用土地的使用權(quán)應(yīng)當(dāng)同時(shí)轉(zhuǎn)移。第八條 城市房產(chǎn) 設(shè)定抵押等他項(xiàng)權(quán)利時(shí),應(yīng)當(dāng)包括房屋所占用土地使用權(quán)。本條前款除第三項(xiàng)外,禁止期限不 得超過(guò)一年。房屋產(chǎn)權(quán)證是房屋產(chǎn)權(quán)的合法憑證,任何單位和個(gè)人都不得涂改或者偽造。凡被列入房屋產(chǎn)權(quán)總登記或者驗(yàn)證范圍內(nèi)的,均須按照規(guī)定辦理核準(zhǔn)登記和驗(yàn)證手續(xù)。第三章 城市房屋產(chǎn)籍管理第十三條 城市房屋產(chǎn)籍應(yīng)當(dāng)由縣級(jí)以上地方人民 政府房地產(chǎn)行政主管部門統(tǒng)一管理,并建立健全房產(chǎn)檔案和房產(chǎn)測(cè)繪的管理制度。第十五條 城市房屋的產(chǎn)籍,應(yīng)當(dāng)依照房地丘(地)號(hào)建立。第十六條 城市房屋 產(chǎn)權(quán)檔案,應(yīng)當(dāng)以產(chǎn)權(quán)人為宗立卷。城市房屋產(chǎn)權(quán)檔案必須長(zhǎng)期保存。第十七條 對(duì)于城市房屋產(chǎn)籍,應(yīng)當(dāng)根據(jù)房屋產(chǎn)權(quán)的轉(zhuǎn)移、變更等及 時(shí)加以調(diào)整和補(bǔ)充。第十九條 對(duì)于違反本辦法第九條、第十條、第 十一條規(guī)定的,縣級(jí)以上地方人民政府房地產(chǎn)行政主管部門可以根據(jù)情節(jié),給予行政處罰。第二十條當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的,可以依照《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》的有關(guān)規(guī)定,申請(qǐng) 行政復(fù)議或者向人民法院起訴。第五章 附則第二十一條 因房屋產(chǎn)權(quán)引起的糾紛,可以由當(dāng)事人共同協(xié)商解決,也可以申請(qǐng)房地產(chǎn)仲裁機(jī)構(gòu)仲裁或者訴請(qǐng)人民法院裁決。未設(shè)鎮(zhèn)建制的工礦區(qū),依照本辦法執(zhí)行。第二十四條 本辦法由建設(shè)部負(fù)責(zé)解釋。1982年3月27日原國(guó)家城建總局發(fā)布的 《關(guān)于城市(鎮(zhèn))房地產(chǎn)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍管理暫行規(guī)定》同時(shí)廢止。也才能使單位的業(yè)務(wù)順利開(kāi)展得到有力的保障。單位的產(chǎn)權(quán)登記和交易檔案都應(yīng)及時(shí)交到檔案室統(tǒng)一保管,分類存放,任何部門和個(gè)人不得擅自保存。(二)、檔案裝具要齊備充足,符合規(guī)范要求,做到檔案柜排列整齊,檔案的存入要合理有序,保證日常的查找和借閱方便。(四)、檔案庫(kù)最好與借閱室分開(kāi),以便檔案庫(kù)隨時(shí)上鎖以免非檔案管理人員隨意進(jìn)出。(五)、庫(kù)房?jī)?nèi)經(jīng)常保持整潔衛(wèi)生,溫濕度要保持在適宜保存檔案的范圍之內(nèi)。)二、檔案查詢制度(一)本單位工作人員查閱檔案本單位工作人員,查閱利用檔案只限在一定范圍內(nèi)進(jìn)行,如果查閱內(nèi)容與本職工作無(wú)關(guān),則不予提供。(二)外部人員查閱檔案司法機(jī)關(guān)和執(zhí)法單位借閱、復(fù)印檔案材料,檔案管理人員必須嚴(yán)格審查其本人或單位出示的證明材料及單位介紹信(律師辦公須持調(diào)查證明及律師證)等,必須經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)簽署意見(jiàn)后方可查檔、借閱、復(fù)印。(二)、庫(kù)房?jī)?nèi)嚴(yán)禁放雜物,嚴(yán)禁吸煙,不準(zhǔn)存放易燃易爆物品。(四)、如庫(kù)房?jī)?nèi)存放的檔案發(fā)現(xiàn)有丟失或被盜現(xiàn)象,必須立即報(bào)告,及時(shí)追查,設(shè)法挽回?fù)p失。(二)、查檔時(shí)必須按檔案查閱指定的內(nèi)容予以查證。(四)、應(yīng)定期檢查盤點(diǎn)檔案,及時(shí)掌握檔案增加變動(dòng)情況及有關(guān)數(shù)據(jù),做好檔案的年中和年末的統(tǒng)計(jì)上報(bào)工作。(六)、對(duì)新建房屋已登記、繕證、發(fā)證及產(chǎn)權(quán)變更轉(zhuǎn)來(lái)的檔案資料要及時(shí)整理歸檔。認(rèn)真學(xué)習(xí)檔案管理知識(shí),逐步掌握庫(kù)房管理規(guī)律以便準(zhǔn)確迅速地服務(wù)于單位和社會(huì)團(tuán)體的合理要求。第二條 本條例所稱房屋,是指土地上的房屋等建筑物及構(gòu)筑物。本條例所稱房屋產(chǎn)籍,是指房屋的圖、表、卡、冊(cè)、視聽(tīng)資料等反映房屋產(chǎn)權(quán)現(xiàn)狀和歷史情況的產(chǎn)權(quán)檔案及有關(guān)資料。第四條 全民所有的房屋產(chǎn)權(quán)歸國(guó)家所有,集體所有的房屋產(chǎn)權(quán)歸集體所有,私有的房屋產(chǎn)權(quán)歸個(gè)人所有,共有的房屋產(chǎn)權(quán)歸共有人共同所有。其主要職責(zé)是:(一)宣傳、貫徹和執(zhí)行有關(guān)房屋產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍管理的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策;(二)負(fù)責(zé)對(duì)各類房屋權(quán)屬登記工作;(三)依法核發(fā)房屋所有權(quán)證書或他項(xiàng)權(quán)利證書等;(四)負(fù)責(zé)對(duì)房屋產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍檔案資料的收集、整理和管理以及對(duì)房屋變動(dòng)情況的綜合統(tǒng)計(jì);(五)負(fù)責(zé)對(duì)城鎮(zhèn)、團(tuán)場(chǎng)物業(yè)服務(wù)管理工作的監(jiān)督、指導(dǎo);(六)查處違反房屋產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍法律、法規(guī)、規(guī)章的行為。第七條 房屋所有權(quán)人對(duì)房屋依法享有占有、使用、收益和處分的權(quán)利,并有遵守本辦法,接受十三師房產(chǎn)管理局的指導(dǎo)、監(jiān)督和管理的義務(wù)。房屋產(chǎn)權(quán)登記依照下列程序進(jìn)行:(一)提出申請(qǐng);(二)受理申請(qǐng);(三)審查申請(qǐng)房產(chǎn)登記資料文件;(四)審批房產(chǎn)登記申請(qǐng);(五)確認(rèn)房屋權(quán)屬;(六)核準(zhǔn)登記事項(xiàng),繕制權(quán)證;(七)計(jì)收規(guī)費(fèi);(八)發(fā)放房屋權(quán)屬登記證書;(九)建立房屋產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍資料檔案。第十條 公民、法人或其他組織應(yīng)自行申請(qǐng)辦理房屋所有權(quán)登記。外埠、境外申請(qǐng)人的委托書必須經(jīng)過(guò)認(rèn)證、公證。第十二條 房屋所有權(quán)一般以單體建筑房屋為單位進(jìn)行登記。第十三條 申請(qǐng)房屋所有權(quán)登記,當(dāng)事人應(yīng)在本條例規(guī)定的時(shí)限內(nèi)提交申請(qǐng)及有關(guān)文件、證件正本。第十四條 申請(qǐng)人的申請(qǐng)符合規(guī)定的,十三師房產(chǎn)管理局應(yīng)在本條例規(guī)定的時(shí)間內(nèi)予以核準(zhǔn)登記,確認(rèn)房屋所有權(quán),發(fā)放房屋所有權(quán)證書;對(duì)不符合規(guī)定的,不予登記,并自受理申請(qǐng)之日起10日書面通知申請(qǐng)人。房屋所有權(quán)登記文本資料使用由十三師房產(chǎn)管理局監(jiān)制的統(tǒng)一文本。延期登記的期限自延期之日起不得超過(guò)一年。第十八條 申請(qǐng)房屋所有權(quán)初始登記,應(yīng)提交下列文件或證件;(一)現(xiàn)狀調(diào)查表(申報(bào)單位公章);(二)四面墻界表;(三)派出所(民政局)出具的地名坐落證明(原件);(四)發(fā)改委立項(xiàng)批文;(五)國(guó)有土地使用證(所辦理樓房的土地證);(六)建設(shè)工程規(guī)劃許可證;(七)建設(shè)工程施工許可證;(八)開(kāi)工報(bào)告;(九)法人代表身份證明、身份證復(fù)印件、授權(quán)委托書;(十)組織機(jī)構(gòu)代碼證復(fù)印件、營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件;(十一)總平面圖;(十二)竣工驗(yàn)收備案表(原件);(十三)測(cè)繪報(bào)告(原件);(十四)公有房產(chǎn)產(chǎn)權(quán)申請(qǐng)登記換(發(fā))證呈報(bào)審批表。符合規(guī)定的,自受理之日起30日內(nèi)予以初始登記,發(fā)放房屋所有權(quán)證書。(一)買賣;(二)贈(zèng)與;(三)交換;(四)繼承;(五)分割;(六)價(jià)撥、企業(yè)兼并及作價(jià)入股;(七)依照法律、法規(guī)規(guī)定作出的其他強(qiáng)制性轉(zhuǎn)移。(七)維修基金交納證明。第二十二條 十三師房產(chǎn)管理局對(duì)申請(qǐng)人的轉(zhuǎn)移登記申請(qǐng)進(jìn)行審查。第四節(jié) 他項(xiàng)權(quán)利登記 第二十三條 房屋抵押或典當(dāng)?shù)?,?dāng)事人應(yīng)從他項(xiàng)權(quán)利設(shè)定之日起15日內(nèi)申請(qǐng)他項(xiàng)權(quán)利登記。未經(jīng)他項(xiàng)權(quán)利登記的房屋報(bào)押、典當(dāng)行為,不受法律保護(hù)。第二十四條 申請(qǐng)房屋他項(xiàng)權(quán)利登記,應(yīng)提交下列文件和證件:(一)登記申請(qǐng)書;(二)房屋所有權(quán)證書(共有權(quán)保持證書)或商品房買賣合同;(三)抵押、典當(dāng)合同書,抵押、典當(dāng)證明;(四)個(gè)人身份證或法人資格證明。第二十六條 對(duì)核準(zhǔn)他項(xiàng)權(quán)利登記的,十三師房產(chǎn)管理局應(yīng)
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