【正文】 好民主生活會(huì)、開(kāi)展健康的黨內(nèi)生活作為加強(qiáng)自我教育的有效方式，民主生活會(huì)前廣泛征求意見(jiàn)，會(huì)上認(rèn)真開(kāi)展批評(píng)和自我批評(píng)，會(huì)后認(rèn)真制定整改措施，提高了民主生活會(huì)的質(zhì)量。推行和完善民主推薦、民主測(cè)評(píng)、競(jìng)爭(zhēng)上崗、考察預(yù)告、任前公示、任職試用期等制度，擴(kuò)大人事工作的透明度。根據(jù)省委、省政府的工作要求，以進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職能、明確責(zé)任、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效率為目標(biāo)，認(rèn)真實(shí)施省局機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)改革方案，制定《副處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職位競(jìng)爭(zhēng)上崗實(shí)施方案》，目前正在開(kāi)展部分副處級(jí)崗位的競(jìng)爭(zhēng)上崗工作。嚴(yán)格落實(shí)地稅系統(tǒng)預(yù)決算管理、財(cái)務(wù)管理、會(huì)計(jì)核算管理、資產(chǎn)管理、基本建設(shè)管理等制度，在經(jīng)費(fèi)分配上遵循公正、透明、略向艱苦地區(qū)傾斜的原則，除工資實(shí)行財(cái)政統(tǒng)發(fā)外，公用經(jīng)費(fèi)根據(jù)稅收征管現(xiàn)狀、信息化程度、地區(qū)差異實(shí)行區(qū)別對(duì)待，分類下達(dá)預(yù)算，杜絕了基層“跑錢、要錢”的行為。在2003年取消原有省局機(jī)關(guān)處室的資金賬戶的基礎(chǔ)上，整頓和規(guī)范銀行賬戶的管理使用，加強(qiáng)預(yù)算外資金管理，在今年省上組織的“小金庫(kù)”檢查中，全系統(tǒng)沒(méi)有發(fā)現(xiàn)違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律私設(shè)“小金庫(kù)”的行為。對(duì)各類基建項(xiàng)目嚴(yán)格遵守基本建設(shè)程序，對(duì)達(dá)到招標(biāo)條件的項(xiàng)目嚴(yán)格按照《招標(biāo)投標(biāo)法》，統(tǒng)一納入當(dāng)?shù)氐慕ㄖ袌?chǎng)進(jìn)行管理。認(rèn)真貫徹落實(shí)《政府采購(gòu)法》，對(duì)全系統(tǒng)稅務(wù)制服的制作以及省局機(jī)關(guān)的網(wǎng)絡(luò)設(shè)備、辦公設(shè)備、車輛購(gòu)臵等嚴(yán)格按采購(gòu)程序進(jìn)行了采購(gòu)。牢固樹(shù)立“過(guò)緊日子”的思想，認(rèn)真執(zhí)行中央、省委有關(guān)厲行節(jié)約、反對(duì)鋪張浪費(fèi)的規(guī)定，制定加強(qiáng)厲行節(jié)約、壓縮經(jīng)費(fèi)預(yù)算支出的實(shí)施意見(jiàn)和機(jī)關(guān)公務(wù)禮品贈(zèng)送管理辦法，認(rèn)真解決了嚴(yán)禁公款大吃大喝，借培訓(xùn)、考察的名義公款旅游，講排場(chǎng)、比闊氣、奢侈浪費(fèi)等問(wèn)題。一是加大執(zhí)法監(jiān)察工作力度,在保證各部門獨(dú)立行使職能的同時(shí)，進(jìn)一步整合調(diào)配法規(guī)、人事、計(jì)財(cái)和紀(jì)檢監(jiān)察等職能部門的監(jiān)督力量，重點(diǎn)對(duì)減免稅審批、緩稅審批、重大涉稅案件、領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用、基建工程招投標(biāo)、政府采購(gòu)、信息化建設(shè)、票證管理等工作進(jìn)行執(zhí)法檢查，規(guī)范了權(quán)力運(yùn)作和制約。三是加強(qiáng)與地方黨委政府、紀(jì)委、審計(jì)以及公檢法等相關(guān)部門之間的協(xié)調(diào)配合，主動(dòng)爭(zhēng)取支持和幫助，充分發(fā)揮好特約監(jiān)察員和其他社會(huì)監(jiān)督力量的作用。推廣納稅人參事制度，由政府部門、企業(yè)和個(gè)體工商業(yè)戶的參事代表通過(guò)定期參與納 稅評(píng)估、民主評(píng)稅等稅收管理工作，加強(qiáng)對(duì)地稅工作的監(jiān)督，促進(jìn)了征納溝通互信。六、深入開(kāi)展糾正不正之風(fēng)工作，政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)取得成效 堅(jiān)持“突出重點(diǎn)、糾建并舉，內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)、外樹(shù)形象”的原則，在建立完善各項(xiàng)制度規(guī)定，進(jìn)一步規(guī)范稅收?qǐng)?zhí)法行為的基礎(chǔ)上，不斷加強(qiáng)自身建設(shè)，優(yōu)化納稅服務(wù)，維護(hù)納稅人的合法權(quán)益，促進(jìn)了部門風(fēng)氣的進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。按照省委、省政府關(guān)于改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)的要求，繼續(xù)深入開(kāi)展抓作風(fēng)建設(shè)、促工作落實(shí)活動(dòng)。按照“行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效”的要求，認(rèn)真查找和解決干部能力素質(zhì)、思想觀念、精神狀態(tài)、黨性黨風(fēng)黨紀(jì)和工作作風(fēng)等方面的突出問(wèn)題，圍繞提高工作效率、工 作質(zhì)量等問(wèn)題，開(kāi)展效能檢查，促進(jìn)了工作質(zhì)量和效率的提高。加強(qiáng)干部隊(duì)伍管理，不斷提高干部隊(duì)伍素質(zhì)和能力，深入推進(jìn)“文明單位”、“文明機(jī)關(guān)”、“文明窗口”創(chuàng)建活動(dòng)，保持了隊(duì)伍的良好精神風(fēng)貌和工作作風(fēng)，推進(jìn)了服務(wù)型、責(zé)任型、法治型和廉潔型地稅機(jī)關(guān)建設(shè)。把優(yōu)化納稅服務(wù)作為踐行科學(xué)發(fā)展觀、改善形象的有力措施，牢固樹(shù)立征納雙方法律地位平等、公正執(zhí)法是最佳服務(wù)、納稅人正當(dāng)需求應(yīng)予滿足的服務(wù)理念，制定《青海省地稅系統(tǒng)納稅服務(wù)工作規(guī)程（試行）》，明確了納稅服務(wù)的工作流程與標(biāo)準(zhǔn)。落實(shí)好政策解讀、稅法公告、納稅人維權(quán)等各項(xiàng)舉措，認(rèn)真排查化解由損害納稅人利益引發(fā)的矛盾糾紛，促進(jìn)了征納關(guān)系的和諧。加大對(duì)信訪舉報(bào)和案件的直接查處和督辦力度，繼續(xù)把治理和糾正稅務(wù)人員“吃、拿、卡、要、報(bào)”問(wèn)題作為工作重點(diǎn)，就地稅人員在稅務(wù)稽查、稅額核定、各類涉 稅事項(xiàng)審批等行使稅收?qǐng)?zhí)法權(quán)過(guò)程中容易發(fā)生以稅謀私的問(wèn)題抓緊治理，認(rèn)真解決地稅人員收受好處的問(wèn)題。按照“兩個(gè)減負(fù)”的要求，進(jìn)一步簡(jiǎn)化辦稅程序，清理簡(jiǎn)并征管資料，通過(guò)優(yōu)化征管業(yè)務(wù)軟件切實(shí)減輕納稅人的辦稅負(fù)擔(dān)和基層工作負(fù)擔(dān)，征管資料由原來(lái)的420種簡(jiǎn)并為現(xiàn)在的206種。第二篇：懲防體系建設(shè)工作匯報(bào)近年來(lái)，地方稅務(wù)機(jī)關(guān)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)按照中央和稅務(wù)總局的部署，教育、制度、監(jiān)督、改革、糾風(fēng)、懲處各方面工作整體推進(jìn)，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)各項(xiàng)工作取得了明顯成效，打造了一支為民、務(wù)實(shí)、廉潔、高效的服務(wù)型干部隊(duì)伍。但必須清醒地認(rèn)識(shí)到，當(dāng)前在我們系統(tǒng)內(nèi)的個(gè)別干部中，確實(shí)還存在著一些諸如作風(fēng)不實(shí)、服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)、侵害納稅人利益和為稅不廉等問(wèn)題仍然比較突出，嚴(yán)重腐敗案件時(shí)有發(fā)生，特別是發(fā)生在一些領(lǐng)導(dǎo)干部尤其是高級(jí)干部身上的嚴(yán)重違法犯罪案件，嚴(yán)重?fù)p害了黨和政府的形象。有的認(rèn)為，抓懲處是打擊腐敗最直接最犀利的手段，不僅傷筋動(dòng)骨、成效明顯，而且發(fā)現(xiàn)漏洞、以儆效尤；而抓預(yù)防不過(guò)是在防治腐敗的門窗上加上幾把鎖、安上防盜網(wǎng)，加之從源頭上預(yù)防腐敗是一場(chǎng)“權(quán)力的革命”，很大程度上削弱了領(lǐng)導(dǎo)干部的權(quán)力，使之對(duì)抓預(yù)防態(tài)度消極、敷衍應(yīng)付，影響了預(yù)防腐敗的效果。．懲防多元論。抓教育，內(nèi)容單調(diào)，缺乏包容性；形式呆板，缺乏生動(dòng)性；客體不明，缺乏針對(duì)性；主體不主，缺乏創(chuàng)新性；評(píng)價(jià)缺失，缺乏有效性。抓監(jiān)督，但監(jiān)督主客體權(quán)力不對(duì)稱，制度不完善，監(jiān)督機(jī)構(gòu)缺權(quán)威，監(jiān)督功能被弱化，使監(jiān)督流于形式。有的認(rèn)為構(gòu)建懲防腐敗體系，關(guān)鍵在懲處。如果放棄懲處，就如同放棄反腐敗的主動(dòng)權(quán)，使之成為一把沒(méi)有脊梁的犁耙、一條沒(méi)有堤岸的河川。于是，過(guò)分強(qiáng)調(diào)辦案工作的作用，忽視加強(qiáng)教育、制度、監(jiān)督的新途徑、新辦法的探索和創(chuàng)新，一味死拼硬打，致使社會(huì)上有了“防火防盜防紀(jì)委”之說(shuō)。有的認(rèn)為體系是看不見(jiàn)、摸不著的意識(shí)形態(tài)之物，是形而上的東西，不像風(fēng)花雪月、蟲魚鳥獸一樣可感可觸、直觀具體。于是形式主義搶占上風(fēng)，大多是唱高調(diào)、擺架子，走過(guò)場(chǎng)、做樣子?？梢灾v，體系框架的形成，是稅務(wù)系統(tǒng)反腐倡廉工作實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的深刻總結(jié)和理論創(chuàng)新，是對(duì)反腐倡廉規(guī)律認(rèn)識(shí)的深化。一是在責(zé)任機(jī)制方面。該辦法1999年4月施行以來(lái)，責(zé)任明確，效果明顯。二是在教育機(jī)制方面。文件在明確4大項(xiàng)（思想和理論、廉政宣傳、廉政培訓(xùn)、廉政文化建設(shè)）19小項(xiàng)任務(wù)、15種基本宣傳教育形式、10部門職責(zé)分工、5項(xiàng)保障措施的同時(shí)，對(duì)于培訓(xùn)目標(biāo)、課程安排、設(shè)臵以及教學(xué)方式和資料進(jìn)行了規(guī)范，內(nèi)容豐富、具有很強(qiáng)的可操作性。三是在監(jiān)督機(jī)制方面。對(duì)此，一是需要統(tǒng)一或明確領(lǐng)導(dǎo)干部廉政檔案的組成內(nèi)容和基本表格，同時(shí)完善部門間資料的傳遞和共享制度，增強(qiáng)廉政檔案在干部管理中的依據(jù)性作用；二是對(duì)一些表格要進(jìn)行相應(yīng)修改，如領(lǐng)導(dǎo)干部收入申報(bào)表，在公務(wù)員工資改革后，收入只剩下4項(xiàng)，取消了獎(jiǎng)金、福利費(fèi)等項(xiàng)目，需要重新對(duì)表格進(jìn)行設(shè)計(jì)。因此，需要進(jìn)一步制定落實(shí)各項(xiàng)工作的任務(wù)分解表，明確牽頭單位和配合單位，并對(duì)各相關(guān)處室的職責(zé)和任務(wù)進(jìn)行確定?！稇吞幑ぷ鲗?shí)施辦法》進(jìn)一步完善了查辦案件工作流程，對(duì)查辦案件的受理、初核、立案、調(diào)查、審理、決定、執(zhí)行和歸檔等有關(guān)程序作了明確詳細(xì)的規(guī)定，形成了比較完善的、操作性較強(qiáng)的工作辦法。同時(shí)，《懲處工作實(shí)施辦法》要在內(nèi)容上更全面一些，界定更清楚一些，比如，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部在婚喪嫁娶中大操大辦的行為，河北省紀(jì)委有相關(guān)禁止的暫行規(guī)定和處理辦法，但總局沒(méi)有涉及，對(duì)一些新情況、新問(wèn)題，也沒(méi)有明確的相適應(yīng)的依據(jù)，容易造成不知如何定性，如何追究的問(wèn)題；此外，怎樣處理與地方紀(jì)委對(duì)同一事件不同認(rèn)定的問(wèn)題，也是需要考慮和解決的問(wèn)題。由于構(gòu)建預(yù)警機(jī)制是稅務(wù)系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的一個(gè)新課題，也沒(méi)有成型的經(jīng)驗(yàn)可以借鑒，還處在邊探索、邊構(gòu)建的階段，需要不斷進(jìn)行完善。懲防體系建設(shè)存在的薄弱環(huán)節(jié)（一）思想認(rèn)識(shí)有偏差。（二）衡量懲防體系建設(shè)的具體指標(biāo)尚不完善。（三）懲防體系建設(shè)創(chuàng)新性不夠。（四）在部分重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)還存在監(jiān)督不完全到位的情況。加強(qiáng)稅務(wù)機(jī)關(guān)懲防體系建設(shè)的建議建立健全稅務(wù)系統(tǒng)反腐倡廉制度體系，是推進(jìn)懲防體系建設(shè)的根本途徑。（一）深入開(kāi)展廉政教育，增強(qiáng)拒腐防變的自覺(jué)性。堅(jiān)持用馬列主義、毛澤東思想和鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想，特別是用科學(xué)發(fā)展觀來(lái)教育、引導(dǎo)和武裝干部，堅(jiān)定廣大稅務(wù)干部理想信念，樹(shù)立正確的權(quán)力觀、地位觀和利益觀，增強(qiáng)全心全意為人民服務(wù)的宗旨意識(shí)。用稅務(wù)系統(tǒng)內(nèi)或其他部門已經(jīng)處理的、有典型和教育意義的違紀(jì)違法案件作為反面教材，采用“案例剖析、以案說(shuō)法”等形式，對(duì)違紀(jì)違法行為進(jìn)行深入剖析，從中吸取教訓(xùn)。深入持久地進(jìn)行中華民族歷史文化和中國(guó)共產(chǎn)黨優(yōu)良傳統(tǒng)教育，牢固樹(shù)立祖國(guó)的觀念、人民的觀念和黨的觀念。組織黨員干部原原本本學(xué)習(xí)《黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》、《黨紀(jì)處分條例》、《國(guó)家行政機(jī)關(guān)公務(wù)員行政處分條例》等黨紀(jì)政紀(jì)條規(guī)；舉辦輔導(dǎo)報(bào)告會(huì)，組織黨員干部，聽(tīng)取黨紀(jì)條規(guī)專題輔導(dǎo)報(bào)告，加深對(duì)《黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》和《黨紀(jì)處分條例》的理解；在認(rèn)真開(kāi)展學(xué)習(xí)教育的基礎(chǔ)上，組織黨員干部交流學(xué)習(xí)體會(huì)，加強(qiáng)理性思考。認(rèn)真了解全黨全國(guó)工作大局，掌握國(guó)家稅收政策變化，把握稅務(wù)發(fā)展規(guī)律