【正文】 步推進(jìn)了水利事業(yè)健康持續(xù)快速發(fā)展。省委書記張?jiān)拼ㄍ驹谌∩钊腴_展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)暨“干部作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)總結(jié)大會(huì)上強(qiáng)調(diào)指出，必須深入推進(jìn)干部作風(fēng)建設(shè)，抓鞏固提高、抓深化拓展、抓長效機(jī)制，為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、加快水利事業(yè)大發(fā)展、快發(fā)展提供保證。市委對(duì)深入推進(jìn)干部作風(fēng)建設(shè)高度重視，郭華書記也在今年我市召開的深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀暨“干部作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)總結(jié)會(huì)議和幾次常委會(huì)上，再三強(qiáng)調(diào)，要認(rèn)真貫徹落實(shí)省委、省政府要求，牢固樹立打攻堅(jiān)戰(zhàn)、持久戰(zhàn)的思想，以“抓鞏固提高、抓深化拓展、抓長效機(jī)制”為總要求，深入推進(jìn)干部作風(fēng)建設(shè)?！案刹孔黠L(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)結(jié)束后，我們按照市作風(fēng)辦的統(tǒng)一安排部署，利用半個(gè)月時(shí)間，深入開展了“回頭看”活動(dòng)，對(duì)“干部作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)進(jìn)行回顧總結(jié)，對(duì)存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)進(jìn)行了整改。最近市作風(fēng)辦連續(xù)部署開展領(lǐng)導(dǎo)蹲點(diǎn)、公開承諾、“攻堅(jiān)克難抓落實(shí)”、“四個(gè)專項(xiàng)治理”、深化行政審批制度改革、“十個(gè)嚴(yán)禁”和“32條禁令”等一系列活動(dòng)，對(duì)今年干部作風(fēng)建設(shè)作出了具體安排。我們一定要按照市委和作風(fēng)辦的部署，在去年工作的基礎(chǔ)上，謀劃載體，明確抓手，突出重點(diǎn)，全面推進(jìn)。我們要在認(rèn)真把握各項(xiàng)活動(dòng)要求的基礎(chǔ)上，一項(xiàng)不漏、不折不扣地完成好市規(guī)定動(dòng)作。結(jié)合“四到三問”活動(dòng)，堅(jiān)持問政于民、問需于民、問計(jì)于民，虛心聽取群眾意見，解決實(shí)際問題。這項(xiàng)活動(dòng)從4月開始，貫穿全年。實(shí)行公開承諾，既是作風(fēng)建設(shè)的需要，也是取信于民的需要。今年我們要在去年的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步突出承諾重點(diǎn)、完善踐諾措施，置于群眾監(jiān)督之下，把承諾事項(xiàng)全部公開出去。三是深入開展領(lǐng)導(dǎo)干部蹲點(diǎn)調(diào)研活動(dòng)。局黨組已確定了聯(lián)系點(diǎn)，各科室各單位也要逐步開展。這也是市委市政府從改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局出發(fā)，安排部署的一項(xiàng)重要工作，把作風(fēng)建設(shè)成效轉(zhuǎn)變到具體工作上來。省市專門下發(fā)《關(guān)于開展“攻堅(jiān)克難抓落實(shí)”活動(dòng)的工作方案》，對(duì)活動(dòng)的任務(wù)、目標(biāo)、考核等都作了明確要求。五是抓好“四個(gè)專項(xiàng)治理”。市里對(duì)四個(gè)專項(xiàng)治理十分重視，除了要求動(dòng)員教育、自查自糾外，還有一些硬性要求。六是繼續(xù)深化行政審批制度改革。要繼續(xù)加強(qiáng)服務(wù)“窗口”建設(shè)，完善機(jī)制，提高效能，要集中時(shí)間開展行政審批事項(xiàng)大檢查。七是深入落實(shí)省“十個(gè)嚴(yán)禁”和市“32條禁令”。八是繼續(xù)組織開展好群眾評(píng)議機(jī)關(guān)工作。去年年底，我局結(jié)合行風(fēng)評(píng)議，組織動(dòng)員30多個(gè)市直單位對(duì)我局進(jìn)行了評(píng)議，取得了很好的工作效果和社會(huì)效果。開展好這項(xiàng)活動(dòng)，要準(zhǔn)確把握民主評(píng)議機(jī)關(guān)作風(fēng)工作的基本要求，注重評(píng)議內(nèi)容的客觀性、群眾參與的廣泛性、操作辦法的嚴(yán)密性、組織實(shí)施的協(xié)調(diào)性以及激勵(lì)約束的有效性，促進(jìn)評(píng)議工作規(guī)范化、科學(xué)化。今年我局的群眾評(píng)議機(jī)關(guān)活動(dòng)要在12月底前完成。即“學(xué)先進(jìn)、比服務(wù)、創(chuàng)佳績”、“學(xué)”，“優(yōu)秀共產(chǎn)黨員群體”、“滄州好人”、作風(fēng)建設(shè)“四個(gè)十佳”和身邊的先進(jìn)典型；“比”，就是比服務(wù)意識(shí)、服務(wù)效率、服務(wù)水平和服務(wù)能力；“創(chuàng)”，就是把干部作風(fēng)建設(shè)的成效體現(xiàn)在行政效能提升上，體現(xiàn)在發(fā)展環(huán)境優(yōu)化上，體現(xiàn)在為群眾排憂解難上，體現(xiàn)在促進(jìn)水利發(fā)展與社會(huì)和諧穩(wěn)定上。十是開展“服務(wù)能力建設(shè)”活動(dòng)。但是，僅有服務(wù)意識(shí)是不夠的，要達(dá)到高水平，高標(biāo)準(zhǔn)的工作成效，必須具備高水平的工作能力和服務(wù)能力。有的同志主觀上也想把事辦好，但客觀上力不從心，同樣導(dǎo)致辦事效果和質(zhì)量不高。譬如，對(duì)一般工作人員，包括熟知政策法規(guī)．熟練掌握審批流程、業(yè)務(wù)嫻熟等；對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部，包括科學(xué)決策，溝通協(xié)調(diào)、為群眾辦實(shí)事，解難題的能力等。十一是實(shí)施工作立項(xiàng)監(jiān)督制度。要采取紀(jì)律監(jiān)督、組織監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督等方式，努力提高監(jiān)督的針對(duì)性和實(shí)效性。十二是開展“制度建設(shè)落實(shí)年”活動(dòng)。各科室（單位）也圍繞各自實(shí)際和職能，從工作，服務(wù)、管理等方面建立了許多制度。今年局里在系統(tǒng)梳理、全面推進(jìn)各項(xiàng)機(jī)制制度落實(shí)的基礎(chǔ)上，將重點(diǎn)圍繞一兩項(xiàng)主要的和切合實(shí)際的工作制度，進(jìn)一步完善，抓好落實(shí)。以上12個(gè)規(guī)定動(dòng)作，是結(jié)合我局干部作風(fēng)建設(shè)實(shí)際提出的，局作風(fēng)辦正逐項(xiàng)制定方案，明確目標(biāo)任務(wù)措施。二、統(tǒng)籌兼顧、強(qiáng)化組織、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，全面推進(jìn)各項(xiàng)工作今年深入推進(jìn)干部作風(fēng)建設(shè)工作任務(wù)和載體比較豐富，我們一定要發(fā)揮好組織、指導(dǎo)、溝通、協(xié)調(diào)的職能作用，擺布好各項(xiàng)工作的關(guān)系，把作風(fēng)建設(shè)和各項(xiàng)工作緊密結(jié)合起來，統(tǒng)籌安排，協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，努力形成作風(fēng)建設(shè)與工作落實(shí)的良性互動(dòng)。第二階段（6月一9月)深入開展，基本要求是：采取有力措施，加大工作力度，通過明察暗訪，現(xiàn)場督導(dǎo)，加強(qiáng)宣傳等形式，深入推進(jìn)各項(xiàng)工作任務(wù)的落實(shí)。為確保各項(xiàng)工作有序扎實(shí)推進(jìn)，黨組對(duì)各項(xiàng)工作進(jìn)行了具體分工：“攻堅(jiān)克難抓落實(shí)”、“學(xué)、比、創(chuàng)”活動(dòng)，由黨辦牽頭負(fù)責(zé)；深化行政審批制度改革、“十個(gè)嚴(yán)禁”和市“32條禁令”、“四項(xiàng)治理”、立項(xiàng)監(jiān)督和群眾評(píng)議機(jī)關(guān)等活動(dòng)，由紀(jì)檢監(jiān)察室負(fù)責(zé)；“下基層、解難題、送溫暖”，公開承帶、領(lǐng)導(dǎo)干部蹲點(diǎn)調(diào)研和服務(wù)能力建設(shè)等活動(dòng)，由辦公室負(fù)責(zé)；各科室之間，要密切配合，協(xié)同作戰(zhàn)努力形成推動(dòng)落實(shí)的強(qiáng)大合力。要堅(jiān)持“一把手”負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)重點(diǎn)抓，領(lǐng)導(dǎo)班子成員帶頭抓。同志們，深入推進(jìn)干部作風(fēng)建設(shè)，是我市一項(xiàng)重大戰(zhàn)略部署，必須統(tǒng)一思想高度重視，真抓實(shí)干，切實(shí)把這項(xiàng)工作抓實(shí)、抓好、抓出成效。剛才，李功勛同志傳達(dá)了《中共信陽市委關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)的決定》，李廣勝同志傳達(dá)了《中共信陽市委、信陽市人民政府關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的若干規(guī)定（試行）》，郭瑞民同志就如何進(jìn)一步優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境作了很好的講話。一、“嚴(yán)”字當(dāng)頭，要把作風(fēng)建設(shè)作為永恒課題黨要管黨，從嚴(yán)治黨，是黨的一貫方針。我們黨歷來高度重視作風(fēng)建設(shè)，毛澤東、鄧小平、江澤民、胡錦濤等領(lǐng)導(dǎo)人都傾注了大量精力，不僅形成了黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和寶貴經(jīng)驗(yàn)，而且還保證了黨不斷從勝利走向勝利。加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)，對(duì)于我們尤其有重要意義，是當(dāng)前最為緊迫的課題，是當(dāng)前必須首要抓好的重點(diǎn)工作。在這方面，盡管前些年做了很多工作，但是從嚴(yán)要求，認(rèn)真反思，我們還是存在不少問題。有的干部在其位不謀其政，占著茅坑不拉屎，安安穩(wěn)穩(wěn)占位子，忙忙碌碌做樣子，疲疲沓沓混日子。在任務(wù)面前要么討價(jià)還價(jià)，要么信誓旦旦。發(fā)什么誓呢？先說“可以”，滿口應(yīng)承；最后檢查落實(shí)時(shí)“不可以”，這時(shí)候一大堆理由就出來了，什么天氣原因、別人原因等等，就是不找自己原因。說輕了，是不信守承諾，說重了，是不講誠信。這是個(gè)最突出、也是最嚴(yán)重的問題，不是取信于民，不是取信于黨，也不是取信于自己。子貢問老師，一個(gè)國家要想安定、政治平穩(wěn)，需要哪幾條呢。意思是要有足夠的兵力保障，要有足夠的糧食，要取信于民。”意思是不要兵力。”意思是不吃飯了。”古代如此，今天不也是這樣嗎？我們都是共產(chǎn)黨員、領(lǐng)導(dǎo)干部，更應(yīng)該帶頭講誠信。二是吃喝玩樂，不思進(jìn)取。這話里有褒的，但是有沒有貶的呢？其中滋味，不論是在座的還是外來的同志心里都清楚。有的干部在牌桌上一坐一天，輸了簽單，什么牌都敢打，什么人都敢來，多少錢都敢賭。我多次在電視電話會(huì)上見到一些干部中午喝得面紅耳赤，會(huì)場上打瞌睡。在發(fā)達(dá)地區(qū)，大家聚到一塊，談投資、談項(xiàng)目、談發(fā)展、談信息；而我們這里，有些人張嘴就是贏了多少、輸了多少，誰喝倒了、喝了多少。黨代會(huì)期間，大會(huì)明確一條紀(jì)律，中午不準(zhǔn)請(qǐng)吃吃請(qǐng)，大家堅(jiān)持的很好。今天我們宣布“五條禁令”，從現(xiàn)在開始，公務(wù)人員不準(zhǔn)賭博、工作日中午不準(zhǔn)飲酒的規(guī)定就生效了，誰違犯了就是違犯了紀(jì)律。有的干部惰性嚴(yán)重，對(duì)全局不關(guān)心，對(duì)大局不熱心，對(duì)發(fā)展不盡心，上班混日子，出工不出力，拿著國家的俸祿，花著納稅人的錢，就是不干分內(nèi)的事，與心何忍？與心何安？有的干部工作只求過得去，不求過得硬，比上不足比下有余，馬馬虎虎，心安理得。事實(shí)上，干什么事都有一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)問題，城市建設(shè)有標(biāo)準(zhǔn)，工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有標(biāo)準(zhǔn)，連掃馬路、鋪地磚、種樹等都有標(biāo)準(zhǔn)。有的工程建完就拆，拆了再建，建了還拆，就因?yàn)闃?biāo)準(zhǔn)低，是次品、粗品。有的干部不是把職位作為為民的平臺(tái)，不是把權(quán)力作為為民的杠桿，而是當(dāng)作自己的一畝三分地來經(jīng)營?！耙划€三分地”本來是清代皇帝為了顯示對(duì)農(nóng)業(yè)的重視，在北京中南海內(nèi)劃有一塊一畝三分的地親自耕作。要切記，我們共產(chǎn)黨員的崗位是人民給的，是國家給的，是不能拿來用做交易的，更不能當(dāng)作個(gè)人勢力范圍的。同志們要珍惜現(xiàn)在的崗位，為人民多做工作。有的干部不是把心思放在工作上，而是圍著領(lǐng)導(dǎo)轉(zhuǎn)，干給領(lǐng)導(dǎo)看，阿諛奉承，邀功請(qǐng)賞；不是靜下心來干工作，而是這山望著那山高，剛坐在這個(gè)位上，就盤算自己何時(shí)可以動(dòng)一動(dòng)；有的同志自我感覺良好，心氣很高，心存奢望，但腳不著地，不干實(shí)活；更有人厚著臉皮要，撕破臉皮送，拉關(guān)系，走門子，不達(dá)目的跑個(gè)不停，甚至跑省進(jìn)京。講成績夸大其辭，談問題輕描淡寫。弄虛作假如同臭豆腐，大家都說臭，但還是有人吃。今天我在這里講，誰找誰跑，都要公布出來，說到做到。如果讓這樣的人得逞，豈不是在共產(chǎn)黨內(nèi)安了一顆定時(shí)炸彈嗎？我曾說過，不敢開展批評(píng)的干部不是好干部，細(xì)究起來，為什么不開展批評(píng)，不外乎這三個(gè)原因，第一，水平有限，看不出問題；第二，不敢開展批評(píng)，想當(dāng)老好人；第三，有把柄被別人捏著，不敢說話。有的人整天光想著做官，但不是認(rèn)認(rèn)真真地工作，認(rèn)認(rèn)真真地學(xué)習(xí)?？墒牵瑢?shí)際上這種人只長肚子，不長腦子；只長年歲，不長水平，干了幾十年，說不出所以然，干不出個(gè)道道來，自己進(jìn)步不了，老是埋三怨四，為什么不從主觀上找原因呢？以上這些問題，有共性的，有個(gè)性的，但都是實(shí)實(shí)在在的問題，決不是危言聳聽。過去的既往不咎。寬是害，嚴(yán)是愛。我們信陽落后，根本原因就在于干部作風(fēng)不過硬。應(yīng)該看到作風(fēng)建設(shè)既是個(gè)根本性的問題，又是個(gè)永恒性的課題，必須“嚴(yán)”字當(dāng)頭，堅(jiān)持不懈，始終不渝，一以貫之地深入抓下去。共產(chǎn)黨員要為黨而官，為民而官，為人而官，為事而官，這是一種境界，是一種情操，是一種目標(biāo)，是一種追求。學(xué)習(xí)的重要性，古今中外都有精辟論述。意思是：做官了有余力便去學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)了有余力便去做官。意思是：學(xué)習(xí)新東西，并經(jīng)常溫習(xí)，不也是一件令人高興的事嗎？他還講：“學(xué)然后知不足，教然后知困”。漢代劉向有一句很有名的話：“少而好學(xué)，如日出之陽；壯而好學(xué)，如日中之光；老而好學(xué)，如炳燭之明”。毛澤東少年即立志：“才不勝今人，不足以為才；學(xué)不勝古人，不足以為學(xué)?！秉h的十六大明確提出要建立學(xué)習(xí)型社會(huì)，建立學(xué)習(xí)型政黨?，F(xiàn)在提倡終身學(xué)習(xí)的理念，終身教育體系制度也在進(jìn)一步健全。第一，學(xué)習(xí)是對(duì)自身最好的投資。誰占有知識(shí)，誰就占有發(fā)展的主動(dòng)權(quán)，誰的知識(shí)更新快，誰就掌握了經(jīng)濟(jì)的制高點(diǎn)?！边@里所說的“退”，現(xiàn)在理解就是不學(xué)習(xí)你就會(huì)失去機(jī)會(huì)，喪失機(jī)遇。這些干部講話講不出道道，寫文章寫不出條條，干工作理不出框框。國學(xué)大師季羨林在３０１醫(yī)院住院兩三年，還博覽群書，每天堅(jiān)持寫一兩千字的文章。最近的文壇名人易中天出了很多書，講了很多關(guān)于學(xué)習(xí)的問題。如果每天把時(shí)間泡在酒攤上、泡在牌桌上、泡在無所事事上，再多的時(shí)間也是不夠的。你花在學(xué)習(xí)上的時(shí)間越多，你對(duì)自身的投資就越多，相應(yīng)的你自身的價(jià)值就越高，如同股市一樣，你的前途就會(huì)成為一個(gè)人人爭購的績優(yōu)股。腹有詩書氣自華。它是一個(gè)人人格魅力的核心，最容易打動(dòng)人、折服人。對(duì)一個(gè)人來講，外表的美是表面的、暫時(shí)的，而內(nèi)在的美才是本質(zhì)的、永恒的，這個(gè)內(nèi)在的美就體現(xiàn)在氣質(zhì)、氣度、氣勢、氣魄上。這樣，人就會(huì)充滿自信，滿臉笑容，這比什么化妝品都強(qiáng)，難道這不是最好的美容嗎？如果沒有知識(shí)，講不清，道不明，干不成，人就會(huì)自卑，蒼老的快。有些同志在其他方面花了很多精力，不如用這份精力來讀書、來學(xué)習(xí)，時(shí)間長了，你會(huì)發(fā)現(xiàn)，學(xué)習(xí)的美容效果遠(yuǎn)比化妝品強(qiáng)多了。前蘇聯(lián)文學(xué)家高爾基說：“書籍是人類進(jìn)步的階梯”?！爸R(shí)明，則力量進(jìn)”，“知識(shí)就是力量”。作家韓少功說，現(xiàn)在書很多，大體分四類，一是可讀之書，二是可翻之書，三是可備之書，四是可扔之書。只有好讀書、讀好書，才能為更好的工作提供基礎(chǔ)。一是左宗棠２３歲時(shí)在新房門口貼的一幅對(duì)聯(lián)：“身無半畝，心憂天下；讀破萬卷，神交古人”。二是屈原《離騷》中的詩句：長太息以掩涕兮，哀民生之多艱。三是鄭板橋的《竹》中的兩句詩：“衙齋臥聽蕭蕭竹，疑是民間疾苦聲。四是宋朝張載的座右銘：“為天地立心，為生民立命，為往圣繼絕學(xué)，為萬世開太平。”六是德國哲學(xué)家康德在《實(shí)踐理性批判》里的話，后來作為他的座右銘，死后刻在墓碑上：“有兩種東西，我對(duì)它們的思考越是深沉和持久，它們?cè)谖倚撵`中喚起的驚奇和敬畏就越會(huì)日新月異，不斷增長，這就是我頭上的星空和心中的道德定律。這是一個(gè)有知識(shí)的領(lǐng)導(dǎo)、愛民的領(lǐng)導(dǎo)，在世界上樹立了很好的影響。不斷地學(xué)習(xí)，永不懈怠地學(xué)習(xí)，每個(gè)人都會(huì)有一個(gè)成功的階梯。我們信陽有很好的文化底蘊(yùn)，學(xué)習(xí)有很好的環(huán)境。處處留心皆學(xué)問，別人講話好，好在什么地方；不好，從哪個(gè)方面吸取教訓(xùn)；別人處理問題，為什么處理的好、運(yùn)用的是哪一種方法，這里面學(xué)無止境。有限的工作，無限的學(xué)問，做好分管工作是最大的學(xué)問，也是最好最實(shí)的學(xué)問。著名學(xué)者王國維在《人間詞話》中引用晏殊、柳詠、辛棄疾的名句論述治學(xué)的三種境界。這是文人學(xué)士津津樂道的佳話。三、“干”字為重，要把干事創(chuàng)業(yè)作為人生追求空談?wù)`國，實(shí)干興邦。我們一定要把干事創(chuàng)業(yè)作為一種使命、一種追求，努力帶領(lǐng)全市人民求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干。為官一任，造福一方，是歷來為官的主流追求?！爱?dāng)官不為民做主，不如回家賣紅薯”等民間俗語，也是鼓勵(lì)為官者要造福百姓，謀取政績。講的是為官為世之道。這實(shí)際上是愛崗敬業(yè)的態(tài)度問題?？鬃诱f過：知之者不如好知者，好知者不如樂知者。還有句俗話，熱愛是最好的老師。村支部書記史來賀幾十年如一日，把劉莊建成了全國有名的小康村、示范村；李連成在貧困的黃河灘上改變了村里的面貌；光山縣的劉正雙帶領(lǐng)群眾把上官崗村建的那么漂亮；勞動(dòng)模范時(shí)傳祥在掏大糞的崗位上兢兢業(yè)業(yè)；北京百貨大樓的售貨員張秉貴在賣東西不用稱，一抓一個(gè)準(zhǔn)。”汪中求在《細(xì)節(jié)決定成敗》中講了很多道理：“把小事做細(xì)，把細(xì)事做好，把好事做精?！睆埶嫉峦臼菫闊慷鵂奚?，他在平凡的崗位上創(chuàng)造了不朽的人生價(jià)值，毛澤東同志稱他的死比泰山還重。有人說：“人生沒有彩排，每時(shí)都在現(xiàn)場直播。我們一定要好好把握住。我們黨的根基在人民、血脈在人民、力量在人民。要真抓實(shí)干，干實(shí)事，抓具體，而不能弄虛作假，不能搞花架子，不能做表面文章，更不能干勞民傷財(cái)?shù)氖虑?。必須緊緊圍繞建設(shè)魅力信陽，不斷增強(qiáng)工作的積極性、主動(dòng)性和自覺性，苦練抓落實(shí)的基本功，盡職盡責(zé)，盡心竭力，克難求進(jìn)，把全部的精力都用在干事業(yè)、求發(fā)展上。我曾經(jīng)總結(jié)１６個(gè)字：“善謀大事，樂辦小事，多辦實(shí)事，