【正文】 服務(wù) ”的責(zé)權(quán)，對工程質(zhì)量負(fù)行業(yè)監(jiān)督管理責(zé)任。市高指對工程質(zhì)量負(fù)直接監(jiān)督管理責(zé)任。施工中的控制要點摘要如下： (一 )路基土石方工程 要嚴(yán)格控制路基填筑的壓實度。尤其應(yīng)重視填挖交界處臺階的處理及壓實、橋臺臺背及涵背的回填與壓實，必要時應(yīng)采用小型夯實機具進行 壓實。軟基堆載預(yù)壓應(yīng)按《指南》中的要求設(shè)置必要的沉降和穩(wěn)定觀測點，及時將預(yù)壓荷載填筑到位，保證必要的預(yù)壓時間，沉降速率滿足要求方能卸載。土方路塹的路床應(yīng)進行必要的重填或換填與碾壓，石方路塹必須用石渣或碎石回填，嚴(yán)禁用土回填找平。 石質(zhì)邊坡的開挖必須采用光面爆破。 做好取棄土場的 綠化工作，防止水土流失。上邊坡開挖前應(yīng)先做好截水溝，路基填筑過程應(yīng)做好臨時路拱及排水溝等，防止路基積水和造成邊坡沖刷及水土流失，并應(yīng)注意排水系統(tǒng)與自然水系的銜接。上邊坡在開挖過程中必須開挖一級防護一級，嚴(yán)禁上邊坡開挖后長期裸露。 保證砌體防護工程的質(zhì)量。砌石擋土 墻基底承載力應(yīng)滿足設(shè)計要求。應(yīng)做好堆料場的硬化及分隔，碎石的備料應(yīng)分規(guī)格堆放，瀝青碎石的備料必須配置有效的清洗及除塵設(shè)備以保證碎石的潔凈，嚴(yán)格控制碎石中風(fēng)化石及針片狀的含量。做好水穩(wěn)層施工的覆蓋養(yǎng)生工作，在養(yǎng)生期間不得開放交通，上基層養(yǎng)生結(jié)束后應(yīng)及時灑布透層油以防表面松散或污染。應(yīng)按《指南》中的要求做好三階段設(shè)計工作，即目標(biāo)配合比設(shè)計、生產(chǎn)配合比設(shè)計與試驗路鋪筑。 瀝青路面的配合比控制。 防止施工中的離析現(xiàn)象。 控制好瀝青路面的壓實度及空隙率。當(dāng)施工質(zhì)量穩(wěn)定時，其取芯檢驗可采用《指南》中的動態(tài)控制法以減少鉆孔對瀝青路面的影響。無論是基層或面層的施工，其工作面不得存在任何影響層間粘結(jié)力的污染。 (四 )橋梁工程 確保樁基質(zhì)量。不允許出現(xiàn) 任何形式的 III類樁帶入永久工程中，凡是 III類樁一律原孔位沖掉重做。在大梁吊裝前應(yīng)對梁體進行全面檢查，不合格或有裂縫的梁不得使用。落梁后應(yīng)對支座的位置和狀態(tài)、伸縮縫的預(yù)留寬度等進行全面檢查，合格后方能鎖定。 保證現(xiàn)澆或預(yù)制空心板梁芯模的質(zhì)量及定位。要采取有效措施確保在砼澆注過程中不發(fā)生芯模下沉、上浮或跑漿 漏漿。橋面鋪裝的質(zhì)量直接關(guān)系到橋面的耐久性和瀝青路面的抗破損能力。 確保支座及伸縮縫的施工質(zhì)量。在安裝過程中應(yīng)嚴(yán)格按《指南》的要求進行，做好檢查記錄的簽認(rèn)及資料的存檔。隧道開挖過程中應(yīng)做好圍巖的監(jiān)控量測工作，根據(jù)《指南》要求配備激光 斷面儀對開挖面尺寸嚴(yán)格控制，防止超挖或欠挖。 及時施作初支和二襯。 保證防排水系統(tǒng)的施工質(zhì)量。 重視隧道砼路面的施工質(zhì)量。 (六 )交通安全設(shè)施 嚴(yán)控反光材料的質(zhì)量。 應(yīng)保證護欄的整體強度。 (七 )試驗及檔案資料 確保試驗 資料的真實性。應(yīng)確保試驗資料的真實性，發(fā)現(xiàn)任何單位和個人弄虛作假的，將按有關(guān)規(guī)定予以嚴(yán)懲。所有的試驗數(shù)據(jù)、臺帳及原始記錄等均應(yīng)按有關(guān)規(guī)定采用標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的表格進行填寫，并及時簽認(rèn)與整理歸檔。 四、措施與要求 (一 )落實工程質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制 應(yīng)切實落實高速公路工程質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制。對出現(xiàn)突出病害或發(fā)生重大質(zhì)量責(zé)任事故的，應(yīng)按照規(guī)定追究有關(guān)單位和人員的責(zé)任。 質(zhì)量監(jiān)督部門應(yīng)進一步完善政府監(jiān)督制度， 按照規(guī)定及時制定項目質(zhì)量監(jiān)督大綱，選派合格的質(zhì)量監(jiān)督人員開展質(zhì)量監(jiān)督工作，應(yīng)依據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、規(guī)程的規(guī)定，對項目工程質(zhì)量情況和各從業(yè)單位的質(zhì)量保證體系進行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時督促整改； 建設(shè)單位 (項目法人 )應(yīng)建立完善的質(zhì)量管理制度，落實質(zhì)量崗位責(zé)任制，負(fù)責(zé)督促、檢查施工、監(jiān)理單位建立健全質(zhì)量管理體系，采取有效的管理措施，確保工程質(zhì)量； 監(jiān)理單位應(yīng)按合同約定并根據(jù)工程規(guī)模、特點、工期和現(xiàn)場條件等因素，建立完整的質(zhì)量監(jiān)理組織體系，配備專業(yè)齊全、結(jié)構(gòu)合理的監(jiān)理人員，明確各監(jiān)理崗位的職責(zé)，對各 施工環(huán)節(jié)進行有效的質(zhì)量控制； 施工單位應(yīng)建立“橫向到邊，縱向到底、控制有效”的質(zhì)量自檢體系，配備專職的現(xiàn)場項目負(fù)責(zé)人和施工經(jīng)驗豐富、熟悉規(guī)范和圖紙的技術(shù)人員負(fù)責(zé)各級質(zhì)量自檢工作，嚴(yán)格執(zhí)行“自檢、互檢、交接檢”的作業(yè)程序，保證工程施工質(zhì)量； (三 )強化勘察設(shè)計管理，保證勘察設(shè)計質(zhì)量 建設(shè)單位嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)程序，按照《交通部關(guān)于在公路建設(shè)中嚴(yán)格控制工期確保工程質(zhì)量的通知》精神，保證合理的勘察設(shè)計周期；嚴(yán)格執(zhí)行施工圖審查審批制度，對設(shè)計重點、難點、非標(biāo)設(shè)計和采用新技術(shù)的項目要采取雙院制審查，保證施工圖審查質(zhì)量，對 達不到規(guī)定深度要求的，應(yīng)責(zé)成設(shè)計單位重新編制，施工圖文件未經(jīng)審批的不得實施；對地質(zhì)勘察、外業(yè)測設(shè)、料場調(diào)查等應(yīng)重點加強管理；工程實施期間應(yīng)嚴(yán)格按照《福建省高速公路工程設(shè)計變更管理辦法》進行設(shè)計變更管理，堅決杜絕利用設(shè)計變更謀取不正當(dāng)利益。 (四 )全面推行高速公路標(biāo)準(zhǔn)化施工 推行標(biāo)準(zhǔn)化施工，是新的階段我省高速公路建設(shè)質(zhì)量取得新進步的必由之路。 (五 )加大對重點路段、重點部位和重要工序的質(zhì)量監(jiān)控力度 施工單位應(yīng)加強過程控制，尤其要加強重點工序、重點部位的質(zhì)量自控；監(jiān)理單位應(yīng)嚴(yán)格對重點工序、工藝、隱蔽工程和各分項工程試驗段全過程旁站；建設(shè)單位應(yīng)定期組織對高填方路堤、半填半挖路堤、軟土地基路堤、高邊坡 及不良地質(zhì)邊坡、高擋墻、臺背回填等重點部位的內(nèi)業(yè)資料 (包括勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理單位等的地質(zhì)鉆探資料、施工記錄、監(jiān)理記錄、質(zhì)量檢驗資料 )檢查，認(rèn)真校核實際地質(zhì)與設(shè)計地質(zhì)資料的一致性，校核實體工程施工與設(shè)計文件的一致性，及時掌握工程質(zhì)量動態(tài)，確保工程安全。建設(shè)單位 在各自路段內(nèi)也應(yīng)積極組織開展創(chuàng)亮點、搞示范的勞動競賽和觀摩活動，并適時組織差的典型的現(xiàn)場整改分析會。省交通質(zhì)監(jiān)機構(gòu)應(yīng)按照項目目監(jiān)督大綱和工程施工進度計劃，適時到現(xiàn)場監(jiān)督檢查，特別是要重視對隱蔽工程、重要部位的監(jiān)督檢查和大宗工程材料 的監(jiān)督檢測；通過檢查，及時發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題，及時認(rèn)真整改，促進工程質(zhì)量的提高。對存在質(zhì)量缺陷、可能影響結(jié)構(gòu)安全和使用年限的橋梁，以及一些大跨徑、具有特殊結(jié)構(gòu)的橋梁，應(yīng)根據(jù)規(guī)范或設(shè)計要求進行橋梁承載能力鑒定，確保通車的橋梁承載能力滿足要求。 (十 )實施建設(shè)單位綜合考核獎勵制度 根據(jù)省財政廳等有關(guān)文件精神，要盡快出臺建設(shè)單位綜合考核獎勵實施辦法，通過評價項目質(zhì)量、進度、投資、安全、廉政五大目標(biāo)控制以及基建程序的執(zhí)行情況等，促進建設(shè)單位履約及調(diào)動項目管理人員的工作主動性和積極性。從項目籌劃、工程實施到工程交工、竣工驗收各環(huán)節(jié)的文件資料，都應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)定收集、整理、歸檔，確保完整真實規(guī)范；省市高指、質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)等應(yīng)不定期組織各 從業(yè)單位內(nèi)業(yè)檢查工作，保證建設(shè)項目內(nèi)業(yè)檔案資料及時、完整收集、歸檔。應(yīng)針對我省高速公路項目特點和質(zhì)量管理中出現(xiàn)的突出問題，依托建設(shè)項目，組織科研攻關(guān)，加大科技投入，研發(fā)實用技術(shù)，不斷提高我省高速公路項目科技含量，逐步解決軟基工后沉降超標(biāo)、橋頭涵背跳車、瀝青路面早期破損等質(zhì)量通病的施工難題。對出現(xiàn)工程質(zhì)量事 故的工程項目，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定及時向當(dāng)?shù)卣爸鞴懿块T、省高指、省交通質(zhì)監(jiān)站報告，如實反映工程質(zhì)量情況。各種工程質(zhì)量問題或事故必須按規(guī)范和設(shè)計要求整改到位。在施工現(xiàn)場，要將項目法人、勘察設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位的名稱和責(zé)任人姓名、舉報受理機構(gòu)及聯(lián)系方式掛牌公示；省高指、省交通質(zhì)監(jiān)站、市高指、項目法人等要公布質(zhì)量舉報電話 ，自覺接受社會監(jiān)督。各單位在執(zhí)行過程中有何問題和建議請隨時反饋，以便進一步修改完善?，F(xiàn)提出以下實施意見： 一、工作目標(biāo) 通過 推行建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化管理， 促進 我省高速公路建設(shè)管理行為更加規(guī)范，施工工序更加科學(xué)，施工工藝更加先進，施工作業(yè)更加安全，施工行為更加文明，施工控制更加有效，遏制質(zhì)量安全通病 ，杜絕重特大質(zhì)量安全事故，達到以下質(zhì)量目標(biāo)： 工程交工驗收：質(zhì)量評分大于 90 分的單位工程所占比例不低于 85%；合同段和建設(shè)項目的工程質(zhì)量評分大于 90分。建設(shè)項目建設(shè)管理、監(jiān)理工作、施工管理綜合評價得分均不低于90 分。一要嚴(yán)格執(zhí)行項目法人責(zé)任制度，根據(jù)項目建設(shè)規(guī)模和技術(shù)復(fù)雜程度，按照交通部項目法人資格條件標(biāo)準(zhǔn)要求，配足、配強項目管理人員。三要嚴(yán)格執(zhí)行合同管理制度，嚴(yán)格計量支付、設(shè)計變更、索賠等審核審批；加強履約檢查，督促合同各方認(rèn)真履行合同，兌現(xiàn)合同承諾，保質(zhì)、保量、按期完成合同約定的各項任務(wù)。五要嚴(yán)格執(zhí)行鋼筋、水泥甲供制度，特種材料及省規(guī)定的相關(guān)材料甲控制度。一要 抓好路基土建工程、房建工程的砼拌和站、構(gòu)件預(yù)制場、鋼筋加工場等場地建設(shè)，實現(xiàn)砼集中拌制、構(gòu)件集中預(yù)制、鋼筋集中加工的“三個集中”目標(biāo)。三要抓好施工、監(jiān)理隊伍的駐地、試驗室等生產(chǎn)生活設(shè)施建設(shè)，體現(xiàn)以人為本，改善施工、監(jiān)理人員的生產(chǎn)生活環(huán)境。五要抓好原材料、半成品、成品材料存放場地及庫房建設(shè)，實現(xiàn)集中存放、保管、領(lǐng)用，確保不受潮、不損壞、不失竊。 （三）施工工藝標(biāo)準(zhǔn)化。二要抓好防護工程污工徹筑工藝、錨（桿）索施工工藝、生態(tài)防護噴播工藝。四要抓好隧道工程開挖、初支、鋪底、二襯等工序的緊密銜接， 推行隧道“零開挖”進洞理念， 抓好開挖方法、爆破參數(shù)、初期支護、二襯施工工藝控制，確保工程質(zhì)量和施工安全。六要抓好鋼筋數(shù)控加工和鋼筋模具綁扎技術(shù)的推廣應(yīng)用，確保鋼筋加工、綁扎、定位、安裝精度，保證砼保護層厚度。一要抓好驗證試驗、標(biāo)準(zhǔn)試驗、工藝試驗、抽樣試驗和驗 收試驗，抓好原材料、混合料、半成品和成品構(gòu)（配）件、實體工程質(zhì)量的自檢和抽檢，保證所規(guī)定的檢測項目齊全、自檢抽檢頻率足夠、試驗數(shù)據(jù)真實可靠。三要全面推行 邊坡錨索預(yù)應(yīng)力檢測和邊坡監(jiān)測，推行大跨徑懸澆橋梁第三方監(jiān)控量測，推行長大隧道地質(zhì)超前預(yù)報、安全性評估，推行隧道第三方監(jiān)控量測和初支、二襯質(zhì)量檢測。 （五）施工機械設(shè)備和模板標(biāo)準(zhǔn)化。推行專業(yè)廠家生產(chǎn)的架橋設(shè)備；試點推行“透水模板布”。要落實推行責(zé)任，簽訂責(zé)任狀，層層抓落實。各市交通運輸主管部門或高指、項目業(yè)主標(biāo)準(zhǔn)化管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組名單和推行措施于 5 月 10 日前報省交通運輸廳、省高指備案，各施工、監(jiān)理單位標(biāo)準(zhǔn)化管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組名單和推行措施于 5 月 15 日前報各市高指、項目業(yè)主備案；新開工項目應(yīng)在合同簽訂后 1 個月內(nèi) 報備。要加大宣傳力度，利用內(nèi)部簡報、廣播電視、巡回宣傳等各種形式，在參建單位、參建人員中廣泛宣傳推行標(biāo)準(zhǔn)化管理的重要性、緊迫性以及獎懲措施和辦法，加強對先進標(biāo)段、班組的宣傳報道，營造氛圍，增強推行標(biāo)準(zhǔn)化管理的自覺性。省廳、省高指將在今年上、下半年各召開一次現(xiàn)場觀摩會，對好做法和好經(jīng)驗進行總結(jié)，對 先進標(biāo)段、班組給予表彰。要把福建省高速公路路基、路面、橋梁、隧道、邊坡生態(tài)恢復(fù)等施工標(biāo)準(zhǔn)化管理指南、工地建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化管理指南以及相關(guān)管理制度，作為今年及今后一段時期培訓(xùn)工作的重點。 省高指負(fù)責(zé)對市高指、項目業(yè)主管理人員及施工、監(jiān)理、試驗檢測單位主要負(fù)責(zé)人的培訓(xùn)、考核、發(fā)證工作，項目業(yè)主負(fù)責(zé)對施工、監(jiān)理、試驗檢測單位主要管理技術(shù)人員的培訓(xùn)、考核和發(fā)證工作，施工單位、監(jiān)理單位分別負(fù)責(zé)對施工班組、人員的培訓(xùn)工作，并由市高指、項目業(yè)主負(fù)責(zé)統(tǒng)一組織考核和發(fā)證工作。從今年 5月開始，省高指、市高指、項目業(yè)主及施工、監(jiān)理單位要全面啟動培 訓(xùn)工作。要改進檢查方式，將定期檢查和不定期檢查結(jié)合起來，將明查與暗訪結(jié)合起來，加大檢查力度，從源頭開始，加強原材料、施工機械設(shè)備、工地建設(shè)等檢查，加強施工方案、主要工藝及關(guān)鍵工序等過程檢查，加強實體工程質(zhì)量結(jié)果檢查，切實做到檢查橫向到邊、縱向到底。 （五）鼓勵創(chuàng)新，提升水平 在推行標(biāo)準(zhǔn)化管理過程中，鼓勵各參建單位、參建人員積極引進新技術(shù)、新材料、新工藝，充分發(fā)揮參建人員的聰明才智， 從一線施工、管理中總結(jié)經(jīng)驗， 積極開展制度創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、工法創(chuàng)新。凡被省廳、高指采納并加以推廣的新制度、新技術(shù)、新材料、新工法以及好經(jīng)驗、好做法，省高指將對提出單位和個人給予獎勵。對新開工項目、標(biāo)段，市高指、項目業(yè)主必須按照標(biāo)準(zhǔn)化管理制度要求，開展招投標(biāo)和征地拆遷工作，并納入本項目制定的各項管理制度和監(jiān)理細(xì)則中；必須將把標(biāo)準(zhǔn)化管理指南的內(nèi)容和要求列入招標(biāo)文件和合同文件，同時將推行標(biāo)準(zhǔn)化管理涉及的相關(guān)建設(shè)費用列入工程量清單并單獨計量支付，強制執(zhí)行。 （七）強化考核，獎優(yōu)罰劣 為了把推行標(biāo)準(zhǔn)化管理工作引向深入，省高指將把推行標(biāo)準(zhǔn)化管理工作要求作為市高指、項目業(yè)主年度綜合考核以及施工監(jiān)理單位和從業(yè)人員信用考核的重要內(nèi)容，與年度綜合考核結(jié)果、與信用考核結(jié)果掛鉤，與項目、從業(yè)單位、從業(yè)人員的評優(yōu)評先掛鉤。 附件材料（三） 福建省高速公路施工標(biāo)準(zhǔn)化管理指南（橋梁、隧道、路基路面、工地建設(shè)、邊坡生態(tài)恢復(fù)）（人民交通出版社） 附件材料（四） 福建省交通運輸廳 福建省重點項目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組 辦公室關(guān) 于印發(fā)《福建省交通建設(shè)市場信用考核 管理辦法（修訂稿）》的通知 各設(shè)區(qū)市交通局 (委 )、漳州開發(fā)區(qū)交通局，沿海各港務(wù)（口）管理局，各設(shè)區(qū)市重點辦，省高指，省公路局，省港航局，省交通質(zhì)監(jiān)站 : 根