【正文】 入資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)。浙江省財(cái)政廳二○一○年六月二十一日浙江省省級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)使用管理暫行辦法第一章 總則第一條 為規(guī)范和加強(qiáng)省級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)使用管理，維護(hù)國有資產(chǎn)安全和完整，提高國有資產(chǎn)使用效益，根據(jù)《浙江省行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》（浙政辦發(fā)〔2009〕178號）有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。其他社會(huì)團(tuán)體和民辦非企業(yè)單位占有的國有資產(chǎn)使用和管理參照本辦法執(zhí)行。國有資產(chǎn)使用應(yīng)首先保證本單位履行職責(zé)和事業(yè)發(fā)展的需要。權(quán)屬不明確或者存在權(quán)屬糾紛的資產(chǎn)不得進(jìn)行出租、對外投資以及擔(dān)保。主管部門、省財(cái)政廳對行政事業(yè)單位資產(chǎn)使用事項(xiàng)的批準(zhǔn)文件，是單位訂立資產(chǎn)出租、對外投資、擔(dān)保合同（協(xié)議）和賬務(wù)處理的重要依據(jù)。第六條 行政事業(yè)單位對出租資產(chǎn)以及事業(yè)單位對對外投資和擔(dān)保資產(chǎn)應(yīng)建立專門臺賬，實(shí)行專項(xiàng)管理，并在單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告中對相關(guān)信息進(jìn)行披露。第二章 自用資產(chǎn)管理第八條 自用資產(chǎn)管理具體包括：資產(chǎn)購置、資產(chǎn)入庫登記、資產(chǎn)領(lǐng)用交回、資產(chǎn)清查盤點(diǎn)、資產(chǎn)處置、資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)報(bào)告、資產(chǎn)管理考核、資產(chǎn)共享共用、無形資產(chǎn)管理等。行政事業(yè)單位應(yīng)按照省財(cái)政廳批準(zhǔn)的資產(chǎn)購置預(yù)算辦理資產(chǎn)購置事項(xiàng)。各單位要嚴(yán)格按照申購、審批、合同訂立、驗(yàn)收、付款等流程購置資產(chǎn)，不得超標(biāo)準(zhǔn)購置。對通過購置、接受捐贈(zèng)、無償劃撥等方式獲得的資產(chǎn)，單位資產(chǎn)管理部門應(yīng)嚴(yán)把數(shù)量、質(zhì)量關(guān)，驗(yàn)收合格后及時(shí)辦理入庫手續(xù)；自建資產(chǎn)應(yīng)及時(shí)辦理竣工驗(yàn)收、竣工財(cái)務(wù)決算編報(bào)以及按相關(guān)規(guī)定辦理資產(chǎn)移交和產(chǎn)權(quán)登記。第十一條 資產(chǎn)領(lǐng)用交回。資產(chǎn)領(lǐng)用必須經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，資產(chǎn)出庫應(yīng)及時(shí)進(jìn)行賬務(wù)處理。第十二條 資產(chǎn)清查盤點(diǎn)。第十三條 資產(chǎn)處置。第十四條 資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)報(bào)告。第十五條 資產(chǎn)管理考核。資產(chǎn)使用部門和使用人對所用資產(chǎn)負(fù)有保管、維護(hù)、確保資產(chǎn)安全完整的責(zé)任。第十六條 資產(chǎn)共享共用。第十七條 無形資產(chǎn)管理。第三章 資產(chǎn)出租管理第十八條 資產(chǎn)出租是指行政事業(yè)單位在保證履行行政職能和完成事業(yè)任務(wù)的前提下，經(jīng)批準(zhǔn)以有償方式將占有、使用的國有資產(chǎn)讓渡給公民個(gè)人、法人或其他組織使用的行為。行政事業(yè)單位之間因工作需要確需無償占用對方資產(chǎn)的，應(yīng)報(bào)省財(cái)政廳批準(zhǔn)。行政事業(yè)單位的貨幣資金不得用于出借。行政事業(yè)單位公有住房由本單位干部職工租住的，按現(xiàn)行房改政策執(zhí)行。第十九條 行政事業(yè)單位擬對外出租資產(chǎn)，期限在6個(gè)月以內(nèi)（含6個(gè)月）的，由主管部門負(fù)責(zé)審批（無主管部門的由單位自行審批），并于批復(fù)之日起1個(gè)月內(nèi)由資產(chǎn)出租單位將主管部門審批文件及租賃合同（或協(xié)議）等報(bào)省財(cái)政廳備案。省財(cái)政廳對資料齊全、理由充足且符合規(guī)定的申請，出具批復(fù)文件。）第二十一條 行政事業(yè)單位資產(chǎn)有下列情形之一的，不得出租：（一）已被依法查封、凍結(jié)的；（二）未取得其他共有人同意的；（三）權(quán)屬不清或產(chǎn)權(quán)有爭議的；（四）其他違反法律、法規(guī)規(guī)定的。第二十三條 行政事業(yè)單位資產(chǎn)出租必須簽訂符合相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的合同或協(xié)議，房產(chǎn)租賃期限最長不得超過5年；其他資產(chǎn)租賃期限最長不得超過3年。第四章 對外投資資產(chǎn)管理第二十四條 行政單位不得以任何形式用占有、使用的國有資產(chǎn)興辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體或?qū)ν馔顿Y。脫鉤之前，行政單位應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定對舉辦的經(jīng)濟(jì)實(shí)體的經(jīng)濟(jì)效益、收益分配及資產(chǎn)使用情況等進(jìn)行管理和監(jiān)督檢查。主管部門在對單位申報(bào)材料的完整性、決策過程的合規(guī)性、擬投資項(xiàng)目資金來源的合理性等進(jìn)行審查后，轉(zhuǎn)報(bào)省財(cái)政廳審批。第二十六條 事業(yè)單位申請辦理對外投資或在原股份上增資擴(kuò)股的，應(yīng)提交如下材料，并對材料的真實(shí)性、有效性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)：（一）對外投資事項(xiàng)的書面申請；（二）對外投資申報(bào)審批表（附2）；（三）對外投資的可行性論證報(bào)告；（四）擬對外投資資產(chǎn)的價(jià)值憑證及權(quán)屬證明，如購貨發(fā)票或收據(jù)、工程決算副本、記賬憑證、固定資產(chǎn)卡片、國有土地使用權(quán)證、房屋所有權(quán)證、股權(quán)證、專利權(quán)證等憑據(jù)的復(fù)印件（加蓋單位公章）；（五）擬開辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體或投資單位的章程；（六）與擬合作方簽訂的合作意向書、協(xié)議草案或合同草案；（七）本單位近期的會(huì)計(jì)報(bào)表以及擬對外投資資產(chǎn)使用情況說明；（八）控股或參股公司增資擴(kuò)股董事會(huì)決議；（九）經(jīng)中介機(jī)構(gòu)審計(jì)的擬合作方上年年末會(huì)計(jì)報(bào)表及近期會(huì)計(jì)報(bào)表；（十）本單位法人證書復(fù)印件、擬合作方法人證書復(fù)印件或企業(yè)營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件、身份證復(fù)印件等；（十一）其他需要提交的文件、證件及材料（包括其他產(chǎn)權(quán)共有人同意對外投資的證明）。資產(chǎn)評估事項(xiàng)經(jīng)主管部門審核后報(bào)省財(cái)政廳核準(zhǔn)或備案，并以不低于核準(zhǔn)或備案后的評估價(jià)出資。第二十九條 事業(yè)單位應(yīng)嚴(yán)格控制貨幣性資金對外投資。同時(shí)，應(yīng)加強(qiáng)無形資產(chǎn)對外投資的管理，防止國有資產(chǎn)流失。第三十一條 事業(yè)單位應(yīng)加強(qiáng)對外投資形成的股權(quán)的管理，依法履行出資人的職能。第三十二條 事業(yè)單位對外投資，享有對外投資收益分配權(quán)，并承擔(dān)對投入資產(chǎn)的安全完整和保值增值的監(jiān)督責(zé)任。第五章 對外擔(dān)保資產(chǎn)管理第三十三條 行政單位不得用占有、使用的國有資產(chǎn)對外擔(dān)保，法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。確需對外擔(dān)保的，應(yīng)按照《中華人民共和國擔(dān)保法》的規(guī)定，在嚴(yán)格論證的基礎(chǔ)上向主管部門提出申請。省財(cái)政廳對資料齊全、理由充足且符合規(guī)定的申請，出具批復(fù)文件。第六章 資產(chǎn)使用收入管理第三十六條 行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)出租收入以及事業(yè)單位對外投資和擔(dān)保等取得的收入，按照政府非稅收入管理有關(guān)規(guī)定上繳省財(cái)政，納入預(yù)算管理。第三十八條 財(cái)政、審計(jì)等有關(guān)部門要加強(qiáng)對行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)使用的監(jiān)督、檢查，堅(jiān)持單位內(nèi)部監(jiān)督與財(cái)政監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督相結(jié)合，事前監(jiān)督、事中監(jiān)督、事后監(jiān)督相結(jié)合，日常監(jiān)督與專項(xiàng)監(jiān)督相結(jié)合，制止國有資產(chǎn)使用中的各種違法違紀(jì)行為，防止國有資產(chǎn)流失，維護(hù)國有資產(chǎn)的合法權(quán)益。第三十九條 對涉及國家安全的行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)使用管理活動(dòng)，應(yīng)按照國家有關(guān)保密制度的規(guī)定，做好保密工作，防止失密和泄密。第四十一條 本辦法自2010年7月1日起施行。第三篇：安徽省省級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)使用管理暫行辦法安徽省省級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)使用管理暫行辦法（財(cái)資[2013]501號）安徽省省級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)使用管理暫行辦法第一章總 則第一條 為規(guī)范和加強(qiáng)省級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理，提高資產(chǎn)使用效益，防止國有資產(chǎn)流失，根據(jù)《安徽省行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》（省政府令第214號）、《安徽省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)省級行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理工作的意見》（皖政辦〔2013〕3號）等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。第三條 本辦法所稱的國有資產(chǎn)使用包括行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)的自用和有償使用，國有資產(chǎn)有償使用是指行政事業(yè)單位在確保本單位職能正常履行和事業(yè)發(fā)展的前提下，以獲取經(jīng)濟(jì)利益為目的，按照有關(guān)規(guī)定，將其占有的國有資產(chǎn)出租、出借和對外投資等行為。權(quán)屬關(guān)系不明確或者存在權(quán)屬糾紛的資產(chǎn)不得申請有償使用。行政事業(yè)單位負(fù)責(zé)本單位國有資產(chǎn)使用的具體管理。賬務(wù)處理按照現(xiàn)行行政、事業(yè)單位財(cái)務(wù)和會(huì)計(jì)制度的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第八條 行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)使用應(yīng)按照資產(chǎn)信息化管理的要求，及時(shí)將資產(chǎn)使用情況及變動(dòng)信息錄入資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)，對本單位國有資產(chǎn)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，并按要求定期向主管部門和省財(cái)政廳報(bào)送資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)報(bào)告。第十條 行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)建立資產(chǎn)登記、資產(chǎn)與財(cái)務(wù)有效銜接制度。行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理部門應(yīng)根據(jù)資產(chǎn)的相關(guān)憑證或文件及時(shí)進(jìn)行賬務(wù)處理。第十二條 行政事業(yè)單位資產(chǎn)自用管理應(yīng)本著實(shí)物量和價(jià)值量并重的原則，對實(shí)物資產(chǎn)進(jìn)行定期清查，完善資產(chǎn)管理賬表及有關(guān)資料，做到賬賬、賬卡、賬實(shí)相符，并對資產(chǎn)丟失、毀損等情況實(shí)行責(zé)任追究制度。第十四條 省財(cái)政廳、主管部門應(yīng)積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)行政事業(yè)單位實(shí)行國有資產(chǎn)共享共用，建立資產(chǎn)共享共用與資產(chǎn)績效、資產(chǎn)配置、單位預(yù)算掛鉤的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。第三章 出租、出借第十五條 行政單位原則上不得出租、出借辦公用房或改變辦公用房使用功能，確需出租、出借資產(chǎn)的，必須經(jīng)批準(zhǔn)后實(shí)行公開拍租。產(chǎn)權(quán)在行政單位、由事業(yè)單位管理的資產(chǎn)出租、出租事項(xiàng)，按照行政單位國有資產(chǎn)出租、出借事項(xiàng)程序進(jìn)行辦理。第十七條 行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)出租、出借，應(yīng)在嚴(yán)格論證的基礎(chǔ)上提出申請，附相關(guān)材料，報(bào)主管部門審核或?qū)徟?。第十八條行政事業(yè)單位申請辦理資產(chǎn)出租、出借事項(xiàng)時(shí)，應(yīng)提交如下材料，并對材料的真實(shí)性、有效性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)：（一）擬出租、出借資產(chǎn)事項(xiàng)的書面申請及《安徽省省級行政事業(yè)單位資產(chǎn)出租出借申請表》（見附表）；（二）擬出租、出借資產(chǎn)的價(jià)值憑證及權(quán)屬證明，如購貨發(fā)票或收據(jù)、工程決算副本、記賬憑證、固定資產(chǎn)卡片、國有土地使用權(quán)證、房屋所有權(quán)證等復(fù)印件（加蓋單位公章）；（三）單位同意出租、出借國有資產(chǎn)的內(nèi)部決議或會(huì)議紀(jì)要復(fù)印件；（四）其他有關(guān)資料（包括單位法人證書復(fù)印件、其他產(chǎn)權(quán)共有人同意出租出借的書面證明，采用非公開方式招租的承租方法人或企業(yè)營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件、個(gè)人身份證復(fù)印件等。第二十條行政事業(yè)單位資產(chǎn)出租應(yīng)按照公開、公平、公正原則，委托合法的產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)實(shí)行公開拍租。第二十一條行政事業(yè)單位資產(chǎn)出租的價(jià)格，原則上應(yīng)采取公開拍租的形式確定，必要時(shí)可采取評審或者資產(chǎn)評估的方法確定。資產(chǎn)出租期限一般不得超過五年，期間若需變更資產(chǎn)出租合同或者協(xié)議,應(yīng)當(dāng)重新辦理報(bào)批手續(xù)。合同期滿后繼續(xù)出租的，應(yīng)當(dāng)重新辦理報(bào)批手續(xù)。第四章 對外投資第二十四條 行政單位、承擔(dān)行政職能的事業(yè)單位以及公益一類事業(yè)單位不得以任何形式利用占有、使用的國有資產(chǎn)興辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體或?qū)ν馔顿Y，公益二類事業(yè)單位對外投資必須嚴(yán)格履行審批程序。第二十六條事業(yè)單位對外投資必須嚴(yán)格履行相關(guān)審批程序，嚴(yán)格控制貨幣性資金對外投資。第二十七條嚴(yán)格控制事業(yè)單位非主業(yè)投資，除國家另有規(guī)定外，事業(yè)單位不得從事以下投資事項(xiàng)：（一）買賣期貨、股票。（三）利用國外貸款的事業(yè)單位，在國外債務(wù)尚未清償前利用該貸款形成的資產(chǎn)對外投資；（四）其他違反法律、行政法規(guī)規(guī)定的。主管部門在對單位申報(bào)材料的完整性、決策過程的合規(guī)性、擬投資項(xiàng)目資金來源的合理性等進(jìn)行審核后，報(bào)省財(cái)政廳審批。第二十九條事業(yè)單位申請利用國有資產(chǎn)對外投資的，應(yīng)提供如下材料，并對材料的真實(shí)性、有效性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)：（一）對外投資事項(xiàng)的書面申請；（二）擬投資資產(chǎn)的價(jià)值憑證及權(quán)屬證明，如購貨發(fā)票、工程決算副本、記賬憑證、固定資產(chǎn)卡片、國有土地使用權(quán)證、房屋所有權(quán)證、股權(quán)證等憑據(jù)的復(fù)印件（加蓋單位公章）；（三）對外投資的可行性論證報(bào)告；（四）事業(yè)單位擬同意對外投資的會(huì)議決議或會(huì)議紀(jì)要復(fù)印件；（五）事業(yè)單位法人證書復(fù)印件，其他擬出資人法人證書或營業(yè)執(zhí)照、個(gè)人身份證復(fù)印件；（六）擬創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體章程和企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書；（七）事業(yè)單位與其他擬出資人簽訂的投資意向書、協(xié)議或合同草案；（八）事業(yè)單位上財(cái)務(wù)報(bào)表，經(jīng)中介機(jī)構(gòu)審計(jì)的其他擬出資人上財(cái)務(wù)報(bào)表；（九）其他材料。資產(chǎn)評估結(jié)果按相關(guān)規(guī)定履行備案或核準(zhǔn)手續(xù)。第三十二條事業(yè)單位利用國有資產(chǎn)對外投資取得的收益，應(yīng)當(dāng)按照預(yù)算管理及事業(yè)單位財(cái)務(wù)和會(huì)計(jì)制度的有關(guān)規(guī)定納入單位預(yù)算，統(tǒng)一核算，統(tǒng)一管理。事業(yè)單位應(yīng)依照《中華人民共和國企業(yè)國有資產(chǎn)法》、《中華人民共和國公司法》、《企業(yè)財(cái)務(wù)通則》和《企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理暫行辦法》等企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)管的有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)對所出資企業(yè)的監(jiān)督管理。事業(yè)單位應(yīng)建立和完善國有資產(chǎn)內(nèi)控機(jī)制和保值增值機(jī)制，確保國有資產(chǎn)的安全完整，實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)的保值增值。第五章 監(jiān)督管理第三十六條 省財(cái)政廳、主管部門應(yīng)加強(qiáng)對行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)使用行為及其收入的日常監(jiān)督和專項(xiàng)檢查。（二）串通作弊,暗箱操作,違規(guī)利用國有資產(chǎn)對外投資和出租、出借。第三十八條 主管部門、行政事業(yè)單位違反本辦法規(guī)定的,依照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》(國務(wù)院令第427號)等國家有關(guān)規(guī)定追究法律責(zé)任。第六章 附 則第四十條執(zhí)行《民間非營利組織會(huì)計(jì)制度》的社會(huì)團(tuán)體及民辦非企業(yè)單位國有資產(chǎn)使用管理，參照本辦法執(zhí)行。第四十一條 對涉及國家安全的行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)使用管理活動(dòng),應(yīng)按照國家有關(guān)保密制度的規(guī)定，做好保密工作，防止失密和泄密。省級主管部門、各市縣財(cái)政局可參照本辦法，制定本部門、本地區(qū)的具體實(shí)施辦法，并報(bào)省財(cái)政廳備案。此前相關(guān)規(guī)定與本辦法不一致的，以本辦法為準(zhǔn)。第二條 本辦法適用于省級黨的機(jī)關(guān)、人大機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、政協(xié)機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)和各民主黨派機(jī)關(guān)（以下統(tǒng)稱行政單位），以及各類事業(yè)單位（以下簡稱事業(yè)單位）的國有資產(chǎn)使用管理活動(dòng)。第四條 省級行政單位國有資產(chǎn)使用包括單位自用、出租、出借；事業(yè)單位國有資產(chǎn)使用包括單位自用、出租、出借、對外投資等。第五條 省財(cái)政部門、省級行政事業(yè)單位主管部門（以