【正文】 )負(fù)責(zé)國有資產(chǎn)報表的編制工作。(十)執(zhí)行學(xué)院國有資產(chǎn)管理工作的各項(xiàng)決定，向領(lǐng)導(dǎo)和上級主管部門報告工作。對各資產(chǎn)歸口管理部門工作具有指導(dǎo)，建議和監(jiān)督的職能。第六條財務(wù)處，實(shí)訓(xùn)中心，總務(wù)處，圖書館，科研處，基建處，產(chǎn)業(yè)處等部門是我院國有資產(chǎn)的歸口管理部門，是資產(chǎn)管理的二級管理部門，對所屬歸口管理的資產(chǎn)實(shí)施具體管理。(二)實(shí)訓(xùn)中心:儀器儀表，機(jī)電設(shè)備，電子設(shè)備，印刷機(jī)械，標(biāo)本模型，文體設(shè)備，工具，量具和器皿等。(四)圖書館:圖書資料，文物及陳列品等。(六)基建處:在建工程及基建材料等。上述部門具有下列職責(zé):(一)我院資產(chǎn)歸口管理部門應(yīng)根據(jù)國有資產(chǎn)管理辦法制定相應(yīng)的具體管理辦法，實(shí)施細(xì)則及操作規(guī)程，并組織實(shí)施管理。(三)負(fù)責(zé)歸口管理資產(chǎn)的清查，登記，統(tǒng)計報告及日常監(jiān)督檢查工作。(五)負(fù)責(zé)歸口管理資產(chǎn)的合理配置，做好購置計劃，資金投入，工程預(yù)算，項(xiàng)目開發(fā)，物資采購，驗(yàn)收，保管，發(fā)放等具體管理工作。第三章國有資產(chǎn)的使用第八條各資產(chǎn)管理部門及使用部門要根據(jù)學(xué)院國有資產(chǎn)管理規(guī)定，建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，將資產(chǎn)管理責(zé)任落實(shí)到部門和個人，責(zé)任人員如遇工作調(diào)動，在其有關(guān)的資產(chǎn)管理責(zé)任未交接清楚以前，人事部門不予辦理調(diào)動手續(xù)。第九條各使用部門對使用的資產(chǎn)要建賬建卡，實(shí)行誰使用誰保管的責(zé)任制，定期清查，做到家底清楚，賬賬相符，賬卡相符，賬物相符，對資產(chǎn)的盤盈，盤虧應(yīng)按規(guī)定程序及時處理，防止資產(chǎn)流失。實(shí)行購建項(xiàng)目負(fù)責(zé)人責(zé)任制。(二)保管制度:對各種資產(chǎn)要分別建立完善的保管，領(lǐng)用等制度，妥善管理。(三)損壞丟失賠償制度:對造成國有資產(chǎn)損壞，丟失和浪費(fèi)，要及時報告，查明原因，區(qū)別情況做出處理。經(jīng)學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)小組審批后，由資產(chǎn)處控制執(zhí)行。第十二條所有購入，調(diào)入，捐贈，新建的固定資產(chǎn)，不管資金來源如何，都屬我院的國有資產(chǎn)，都要到資產(chǎn)處辦理國有資產(chǎn)入賬手續(xù)。固定資產(chǎn)減少，也要到資產(chǎn)處辦理減少手續(xù)。各業(yè)務(wù)管理部門為二級管理。各級管理部門嚴(yán)格履行各自的管理職責(zé)。第十五條建筑工程出包應(yīng)采取公開招標(biāo)的形式，竣工后由基建處與房產(chǎn)部門辦理移交，并辦理固定資產(chǎn)入賬手續(xù)。大宗購置應(yīng)實(shí)行公開招標(biāo)，嚴(yán)格履行合同手續(xù)。各歸口管理部門應(yīng)建立材料倉庫和保管賬，由財務(wù)處核定倉庫儲備定額。配備專職保管人員，對倉庫物品應(yīng)定期進(jìn)行盤點(diǎn)，按月與財務(wù)處對賬。第十八條對各項(xiàng)專利權(quán)，商標(biāo)權(quán)，著作權(quán)，非專利技術(shù)，商譽(yù)以及其他財產(chǎn)權(quán)利，明晰產(chǎn)權(quán)關(guān)系，及時辦理注冊登記手續(xù)，按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行管理。第四章產(chǎn)權(quán)登記第二十條產(chǎn)權(quán)登記是指資產(chǎn)處代表國家對學(xué)院占有，使用的國有資產(chǎn)進(jìn)行登記，依法確認(rèn)國家對國有資產(chǎn)的所有權(quán)和學(xué)院占有，使用國有資產(chǎn)的法律行為。第二十一條資產(chǎn)處負(fù)責(zé)我院的產(chǎn)權(quán)登記工作及年檢工作。第五章非經(jīng)營性資產(chǎn)轉(zhuǎn)經(jīng)營性資產(chǎn)第二十三條非經(jīng)營性資產(chǎn)是指學(xué)院為開展教學(xué)，科研及其他業(yè)務(wù)活動所占有，使用的資產(chǎn)。第二十四條非經(jīng)營性資產(chǎn)轉(zhuǎn)經(jīng)營性資產(chǎn)的主要方式:(一)用非經(jīng)營性資產(chǎn)作為初始投資，在工商行政管理部門領(lǐng)取《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》，興辦具有企業(yè)法人資格的經(jīng)濟(jì)實(shí)體。(三)用非經(jīng)營性資產(chǎn)作為注冊資金，在工商行政管理部門領(lǐng)取《營業(yè)執(zhí)照》，興辦不具有法人資格的附屬營業(yè)單位。(五)國有資產(chǎn)管理領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)可的其他方式。(二)上級專項(xiàng)補(bǔ)助。第二十六條非經(jīng)營性資產(chǎn)轉(zhuǎn)經(jīng)營性資產(chǎn)的審批程序:(一)申報:將非經(jīng)營性資產(chǎn)轉(zhuǎn)作經(jīng)營性資產(chǎn)必須符合國家的有關(guān)法律制度和規(guī)定，并進(jìn)行可行性論證，辦理申報手續(xù)。2，可行性論證報告。4，擬開辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體的章程。6，近期財務(wù)報表。二，審批。上級部門要求上報審批的，按要求辦理上報審批手續(xù)。資產(chǎn)處根據(jù)批準(zhǔn)的文書建立轉(zhuǎn)作經(jīng)營資產(chǎn)的臺帳。第二十七條對于轉(zhuǎn)作經(jīng)營的資產(chǎn)，學(xué)院依法享有收益權(quán)，并負(fù)有監(jiān)督企業(yè)生產(chǎn)，經(jīng)營和財務(wù)管理的責(zé)任。企業(yè)必須如實(shí)提供財務(wù)報告，并經(jīng)審計部門審計后交資產(chǎn)處作為考核憑據(jù)。完成保值增值任務(wù)的，應(yīng)按規(guī)定給予獎勵。無特殊原因連續(xù)三年不能完成保值增值任務(wù)的，可按照程序免除企業(yè)負(fù)責(zé)人的職務(wù)。(四)財務(wù)處及資產(chǎn)處可根據(jù)需要查閱企業(yè)會計資料，并督促企業(yè)健全財務(wù)制度。對轉(zhuǎn)作企業(yè)資本金以外的經(jīng)營性資產(chǎn)，按收取一定比例的占用費(fèi)。第二十九條學(xué)院將房屋，設(shè)備等固定資產(chǎn)和專利等無形資產(chǎn)轉(zhuǎn)作經(jīng)營性資產(chǎn)，必須經(jīng)相關(guān)評估機(jī)構(gòu)評估并有國由資產(chǎn)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組確認(rèn)。除國家另有規(guī)定外，不得用于開辦集體性質(zhì)的企業(yè)。第三十二條院辦企業(yè)應(yīng)按期(季，月)向財務(wù)處及資產(chǎn)處及時報送報表，以便了解和掌握企業(yè)中的國有資產(chǎn)存量的增減變化情況。包括無償調(diào)出，出售，報廢，報損等。(二)學(xué)院處置單位價值十五萬元以上的國有資產(chǎn)，須經(jīng)學(xué)院院務(wù)辦公會研究審核后，按規(guī)定報主管部門審批。第三十五條申報程序:(一)由使用部門根據(jù)實(shí)際情況向資產(chǎn)歸口管理部門提出處置申請。(三)報學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)審批。第三十六條處置國有資產(chǎn)時，應(yīng)根據(jù)不同情況提交有關(guān)文件，證件及資料:(一)資產(chǎn)價值的憑證。(二)資產(chǎn)報廢的技術(shù)鑒定材料。(四)報廢資產(chǎn)的名稱，數(shù)量，規(guī)格，單價，損失價值清冊，以及對非正常損失責(zé)任的處理文件。第三十八條國有資產(chǎn)處置收入，包括出售收入，報廢資產(chǎn)殘值變價收入，均屬學(xué)院所有，統(tǒng)一上交財務(wù)處入賬，專戶核算，按有關(guān)規(guī)定管理使用。情節(jié)嚴(yán)重的，要追究其法律責(zé)任。各資產(chǎn)歸口管理部門與使用部門要按照制度要求，定期作出報告，要做到報告內(nèi)容完整，數(shù)字真實(shí)，準(zhǔn)確，同時對國有資產(chǎn)的變動，使用和運(yùn)營，結(jié)存情況作出文字分析說明。第四十一條資產(chǎn)處要經(jīng)常對國有資產(chǎn)的使用，管理進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時解決。第三篇：國有資產(chǎn)管理辦法國有資產(chǎn)管理辦法（試行）（2013年12月2日發(fā)布）第一章總則第一條為規(guī)范和加強(qiáng)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理，維護(hù)國有資產(chǎn)安全完整，提高國有資產(chǎn)使用效益，確保資產(chǎn)的合理配置和有效利用，防止資產(chǎn)流失，保障和促進(jìn)食品藥品檢驗(yàn)事業(yè)發(fā)展，根據(jù)財政部《事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》、《中央級事業(yè)單位國有資產(chǎn)使用管理暫行辦法》、《中央級事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置管理暫行辦法》及《國家食品藥品監(jiān)督管理總局事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理辦法》，結(jié)合我院實(shí)際，制定本辦法。第二章管理機(jī)構(gòu)和職責(zé)第三條國有資產(chǎn)管理工作實(shí)行“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，歸口管理，分級負(fù)責(zé)，責(zé)任到人”的管理體制，實(shí)行院長負(fù)責(zé)制，主管院長協(xié)助院長工作。第四條計劃財務(wù)處的監(jiān)督管理職責(zé)：（一）貫徹執(zhí)行國家有關(guān)國有資產(chǎn)管理的法律、法規(guī)和政策，制定院國有資產(chǎn)管理辦法，并監(jiān)督實(shí)施；（二）組織國有資產(chǎn)清查、登記、統(tǒng)計匯總及日常監(jiān)督檢查工作；（三）審核上報審批或報備材料；（四）按照上級部門要求，組織相關(guān)工作。（四）組織歸口負(fù)責(zé)資產(chǎn)的清查、登記、統(tǒng)計及日常監(jiān)督檢查工作。第六條歸口部門的分工如下：（一）計劃財務(wù)處：負(fù)責(zé)現(xiàn)金、銀行存款、應(yīng)付、暫付（預(yù)付）款項(xiàng)等流動資產(chǎn)管理；（二）儀器設(shè)備管理處：負(fù)責(zé)通用設(shè)備、專用設(shè)備、電氣設(shè)備、電子產(chǎn)品及通信設(shè)備、儀器儀表及其他歸口資產(chǎn)的管理；負(fù)責(zé)外購軟件的管理；（三）后勤服務(wù)中心：負(fù)責(zé)公有房屋、土地、在建工程、車輛、家具用具、材料及其他歸口資產(chǎn)的管理；負(fù)責(zé)院辦企業(yè)國有資產(chǎn)管理,負(fù)責(zé)落實(shí)院辦企業(yè)上交利潤并按時催繳到位；（四）信息中心：負(fù)責(zé)圖書資料、自行開發(fā)軟件的管理；（五）科研管理處：負(fù)責(zé)著作權(quán)、版權(quán)、科研成果等無形資產(chǎn)管理；（六）標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)與標(biāo)準(zhǔn)化研究所：負(fù)責(zé)專利權(quán)的管理；（七）院長辦公室：負(fù)責(zé)院名、院譽(yù)管理。（三）接受歸口部門的監(jiān)督、指導(dǎo)，并報告有關(guān)資產(chǎn)管理工作。第九條國有資產(chǎn)配置應(yīng)當(dāng)符合以下條件：（一）現(xiàn)有資產(chǎn)無法滿足本部門履行職能的需要；（二）難以與其他部門共享、共用相關(guān)資產(chǎn)；（三）難以通過市場購買服務(wù)方式實(shí)現(xiàn)，或者采取市場購買方式成本過高。第十一條固定資產(chǎn)使用部門應(yīng)根據(jù)發(fā)展需求，以資產(chǎn)存量為依據(jù)，提出新增資產(chǎn)配置計劃，經(jīng)資產(chǎn)歸口部門審核、列入預(yù)算后方可實(shí)施。第十二條歸口部門應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定制定相應(yīng)的資產(chǎn)配置辦法，做到物盡其用，發(fā)揮資產(chǎn)的最大使用效益。新增資產(chǎn)配置預(yù)算一經(jīng)批復(fù)，除無法預(yù)見的特殊增支事項(xiàng)外，不得調(diào)整。第十四條歸口部門對本部門管理的長期閑置、低效運(yùn)轉(zhuǎn)的資產(chǎn)，應(yīng)進(jìn)行調(diào)劑，提高資產(chǎn)使用效益。第十六條《事業(yè)單位財務(wù)規(guī)則》規(guī)定，固定資產(chǎn)是指使用期限超過一年，單位價值在1000元以上（其中：專用設(shè)備單位價值在1500元以上），并在使用過程中基本保持原有物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)。第十七條歸口部門應(yīng)及時對購置、接受捐贈、無償劃撥等方式獲得的國有資產(chǎn)辦理驗(yàn)收入庫手續(xù)，嚴(yán)把數(shù)量、質(zhì)量關(guān)，驗(yàn)收合格后交具體使用部門；自建資產(chǎn)應(yīng)及時辦理竣工驗(yàn)收、竣工財務(wù)決算，并按要求辦理資產(chǎn)移交和產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)，及時向財務(wù)部門提交資產(chǎn)的相關(guān)憑證或文件據(jù)以進(jìn)行賬務(wù)處理。第十八條歸口部門應(yīng)當(dāng)對實(shí)物資產(chǎn)進(jìn)行定期檢查，做到賬賬、賬卡、賬實(shí)相符，加強(qiáng)對專利權(quán)、著作權(quán)、版權(quán)、科研成果、土地使用權(quán)、非專利技術(shù)、院譽(yù)等無形資產(chǎn)的管理，防止無形資產(chǎn)流失。具體審批程序如下：（一）單項(xiàng)價值或批量價值（賬面原值，下同）在200萬元人民幣以下的，由院長辦公會議審批后于15個工作日內(nèi)將審批結(jié)果報國家局備案；（二）單項(xiàng)價值或批量價值在200萬元人民幣以上（含200萬元）以上的，須按規(guī)定權(quán)限報國家局審批。第二十一條嚴(yán)格控制貨幣性資金對外投資。第二十二條利用國有資產(chǎn)出租、出借，須按國家相關(guān)規(guī)定提供材料，歸口部門對材料的真實(shí)性、有效性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。利用國有資產(chǎn)出租、出借期限一般不得超過5年。第二十五條接受捐贈的部門，應(yīng)及時按照歸口部門要求辦理資產(chǎn)入庫、財務(wù)入賬手續(xù)，并報國家總局備案。（一）國有資產(chǎn)處置范圍包括：閑置資產(chǎn)，報廢、淘汰資產(chǎn)，產(chǎn)權(quán)或使用權(quán)轉(zhuǎn)移的資產(chǎn)，盤虧、呆賬及非正常損失的資產(chǎn)，以及依照國家規(guī)定需要處置的其他資產(chǎn)。第二十七條處置國有資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)遵循公開、公正、公平的原則，由資產(chǎn)歸口部門組織相關(guān)技術(shù)鑒定，提出處理意見，嚴(yán)格履行審批手續(xù)，未經(jīng)批準(zhǔn)不得擅自處理。具體審批程序：（一）歸口部門按規(guī)定提交相關(guān)材料及處置申請報告，經(jīng)主管院長審簽；（二）計劃財務(wù)處審核，報主管院長審簽；（三）歸口部門報院長辦公會議審定或?qū)徟?；（四）計劃財?wù)處報國家局備案或?qū)徟髶p是指由于發(fā)生呆賬損失、非正常損失等原因，按有關(guān)規(guī)定對資產(chǎn)損失進(jìn)行產(chǎn)權(quán)注銷的資產(chǎn)處置行為。（一）報廢、報損事項(xiàng)的申請報告（主管院長簽批）；（二）《中檢院國有資產(chǎn)處置申請表》；（三）《中檢院國有資產(chǎn)處置清單》；（三）資產(chǎn)歸口部門組織五名及以上專家鑒定的報廢意見書；（四）資產(chǎn)價值憑證及產(chǎn)權(quán)證明，如購貨發(fā)票或收據(jù)、工程決算副本、記賬憑證、固定資產(chǎn)卡片、盤點(diǎn)表等憑據(jù)的復(fù)印件；（五）非正常損失責(zé)任事故的鑒定文件及對責(zé)任者的處理文件；（六）因房屋拆除等原因需辦理資產(chǎn)核銷手續(xù)的，提交相關(guān)職能部門的房屋拆除批復(fù)文件、建設(shè)項(xiàng)目拆建立項(xiàng)文件、雙方簽定的房屋拆遷補(bǔ)償協(xié)議等；（七）其他材料。申請部門對外捐贈須提供對外捐贈事項(xiàng)的申請報告（主管院長簽批）、《中檢院國有資產(chǎn)處置申請表》決定捐贈事項(xiàng)的有關(guān)文件或會議決議、會議紀(jì)要、能夠證明捐贈資產(chǎn)價值的有效憑證等材料。出售、出讓、轉(zhuǎn)讓按國家規(guī)定報送相關(guān)材料。貨幣性資產(chǎn)損失核銷須提供以下材料：（一）貨幣性資產(chǎn)損失核銷事項(xiàng)的申請報告；（二）《中檢院國有資產(chǎn)處置申請表》；（三）債務(wù)人已被依法宣告破產(chǎn)、撤銷、關(guān)閉，用債務(wù)人清算財產(chǎn)清償后仍不能彌補(bǔ)損失的，提供宣告破產(chǎn)的民事裁定書以及財產(chǎn)清算報告、注銷工商登記或吊銷營業(yè)執(zhí)照的證明、政府有關(guān)部門決定關(guān)閉的文件；（四）債務(wù)人死亡或者依法被宣告失蹤、死亡的，提供其財產(chǎn)或遺產(chǎn)不足清償?shù)姆晌募?；（五）涉及訴訟的，提供判決裁定申報單位敗訴的人民法院生效判決書或裁定書，或雖勝訴但因無法執(zhí)行被裁定終止執(zhí)行的法律文件。第三十三條國有資產(chǎn)處置應(yīng)當(dāng)遵循公開、公正、公平和競爭、擇優(yōu)的原則。未達(dá)到使用年限的固定資產(chǎn)報廢、報損，應(yīng)從嚴(yán)控制。（一）出售實(shí)物資產(chǎn)和無形資產(chǎn)收入、置換差價收入、報廢報損殘值變價收入等收入上繳中央國庫。（三）土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓收益，按照國家有關(guān)規(guī)定，上繳中央國庫。利用實(shí)物資產(chǎn)、無形資產(chǎn)對外投資形成的股權(quán)（權(quán)益）的出售、出讓、轉(zhuǎn)讓收入，按以下情況分別處理：（一）收入形式為現(xiàn)金的，扣除投資收益，以及稅金、評估費(fèi)等相關(guān)費(fèi)用后，上繳中央國庫，實(shí)行“收支兩條線”管理；投資收益納入單位預(yù)算，統(tǒng)一核算，統(tǒng)一管理；（二）收入形式為資產(chǎn)和現(xiàn)金的，現(xiàn)金部分扣除投資收益，以及稅金、評估費(fèi)等相關(guān)費(fèi)用后，上繳中央國庫，實(shí)行“收支兩條線”管理；（三）利用現(xiàn)金、實(shí)物資產(chǎn)、無形資產(chǎn)混合對外投資形成的股權(quán)（權(quán)益）的出售、出讓、轉(zhuǎn)讓收入，按照本條（一）、（二）款的有關(guān)規(guī)定分別管理。第六章產(chǎn)權(quán)登記與糾紛處理第三十七條國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記是國家對院占有、使用的國有資產(chǎn)進(jìn)行登記，依法確認(rèn)國有資產(chǎn)所有權(quán)和院對國有資產(chǎn)占有、使用權(quán)的行為。第三十八條發(fā)生分立、合并、部分改制，以及隸屬關(guān)系、單位名稱、住所和單位負(fù)責(zé)人等產(chǎn)權(quán)登記內(nèi)容發(fā)生變化的單位，辦理變更產(chǎn)權(quán)登記。（一）與國家總局局屬事業(yè)單位發(fā)生產(chǎn)權(quán)糾紛的，由當(dāng)事人協(xié)商解決；協(xié)商不能解決的，向國家局申請調(diào)解。（三）與非國有單位或個人之間發(fā)生產(chǎn)權(quán)糾紛的，資產(chǎn)歸口部門提出處理意見，經(jīng)院長辦公會議審定，報國家總局、財政部同意后，與對方當(dāng)事人協(xié)商解決；協(xié)商不能解決的，依照司法程序處理。第四十一條需要進(jìn)行資產(chǎn)評估的，由相關(guān)部門向計劃財務(wù)處提交評估立項(xiàng)申請書，經(jīng)審核報院長辦公會議審批后，按國家有關(guān)規(guī)定辦理資產(chǎn)評估的立項(xiàng)審批、評估、確認(rèn)等手續(xù)。有下列情形之一，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行資產(chǎn)清查：（一）根據(jù)國家專項(xiàng)工作要求或者國家總局安排，被納入統(tǒng)一組織的資產(chǎn)清查范圍的；（二）進(jìn)行重大改革的；（三）遭受重大自然災(zāi)害等不可抗力造成國有資產(chǎn)嚴(yán)重?fù)p失的；（四）會計信息嚴(yán)重失真或者國有資產(chǎn)出現(xiàn)重大流失的；（五）會計政策發(fā)生重大更改，涉及國有資產(chǎn)核算方法發(fā)生重要變化的；（六）財政部、國家總局認(rèn)為應(yīng)當(dāng)進(jìn)行資產(chǎn)清查的其他情形。根據(jù)國家要求進(jìn)行的資產(chǎn)清查除外。第八章資產(chǎn)信息管理與報告第四十四條資產(chǎn)歸口部門應(yīng)當(dāng)按照國有資產(chǎn)管理信息化的要求，建立國有資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)，及時錄入相關(guān)數(shù)據(jù)信息，加強(qiáng)國有資產(chǎn)的動態(tài)監(jiān)管，并在此基礎(chǔ)上做