【正文】 式，為深圳地鐵的可持續(xù)發(fā)展提供了強有力的支撐。進一步提升了集團的改革動力和競爭力。目前我國的國企改改革還存在一定的問題，需要我們用實際行動來解決。在我們這樣的一個變化歷程中，我們會發(fā)現(xiàn)其實改革一個一步步在走進深入化，從比較淺的方向走向比較深的一個過程，這就是改革中一個前進或推進的特點。一、深圳市地鐵集團有限公司簡介深圳市地鐵集團有限公司（后文簡稱“地鐵集團”），前身為深圳市地鐵有限公司，2009年正式更名為深圳市地鐵集團有限公司，成立于1998年7月31日，它主要圍繞城市軌道交通項目、地鐵物業(yè)和地鐵商業(yè)資源綜合開發(fā)，具有國有資產(chǎn)保值增值的獨立人實體，承擔(dān)著深圳市城市軌道交通投融資、建設(shè)、運營。要達到改革的目標(biāo)，我們就要走發(fā)展的道路，面向改革。雖說改革不是一個容易的事情，我們不僅要清楚改革的重要性和緊迫性，還要認識到這場戰(zhàn)役的艱難性和持久性，確實做足前期工作，階段性有序進行，切不可盲目而行。目前國有企業(yè)改革面臨著許多現(xiàn)實的困境。作為政府來講，平時沒有參與國企的運營工作和運作管理，所以，一旦國企出現(xiàn)經(jīng)營失誤，造成的損失，他們往往會把損失拋給國家所管轄機關(guān)或部門，國家所管轄機關(guān)或部門也會對造成損失的情況不了解，沒有專門的部門去進行調(diào)查，最后承擔(dān)了損失的后果，造成了一些提前的預(yù)算僅僅是個 1 軟約束。（二）政府投資融資決策與地鐵國有企業(yè)自主經(jīng)營缺乏有效監(jiān)督制約政府與地鐵企業(yè)行為目標(biāo)差異的矛盾。這樣，如果地鐵國有企業(yè)要承擔(dān)政府需要建設(shè)的投資項目，尤其是經(jīng)濟效益差的公益性項目，就必然影響到地鐵集團的經(jīng)營效益和長期發(fā)展的后勁。這必然導(dǎo)致腐敗和權(quán)力的濫用”，無數(shù)的歷史經(jīng)驗教訓(xùn)和現(xiàn)實向人們昭示了這一道理。（三）政企不分造成債務(wù)負擔(dān)沉重在國內(nèi)眾多的國企中，很多還是存在資產(chǎn)問題的，有些出現(xiàn)負債，有些甚至負債率達到了瀕臨破產(chǎn)的局面，賬目不清，無法結(jié)算。地鐵集團面對初期物業(yè)開發(fā)過早，還需承擔(dān)保障房任務(wù)，盡管學(xué)習(xí)了香港地鐵的盈利模式，還是沒有擺脫物業(yè)開發(fā)收入水平低得局面。另外，地鐵集團還肩負著各種人才保障性住房的建設(shè)。由于物業(yè)開發(fā)處于初級階段和人為原因壓低票價，讓地鐵集團深陷虧損，造成一些官商不清的局面，學(xué)習(xí)香港盈利地鐵的發(fā)展模式也只是成為了一個口號而已。深圳地鐵集團國有企業(yè)有很大程度改變的是企業(yè)管理，主要是管理人員素質(zhì)和體制上的一些約束，致使水平相對要低，甚至出現(xiàn)了跑冒滴漏等現(xiàn)象，特別在相對容易忽視的環(huán)節(jié)上，比如企業(yè)的采購環(huán)節(jié)及后勤管理部門上，導(dǎo)致了公司一些成本增高，達到的公司效益比較低水平。主要表現(xiàn)在以下幾個方面：（一）國有企業(yè)選取管理人才有論資歷，講輩分的管理弊端談到國企的人才選取和用人，很多企業(yè)可能會沿用了資深職位制，只對職工肯定他的業(yè)績，要么給予提薪獎勵以外，一般情況下都是依據(jù)你在公司的工作年齡和工作經(jīng)驗來上位，合理安排工作上崗，讓一些晉升到管理崗位的技術(shù)工作人員無法適從工作，也使一些往往年輕而且又具有能力的人才就上不去，沒有發(fā)揮出其作用，造成公司人才資源浪費，也逐步形成企業(yè)的升職黑洞陰影。比如公司法里規(guī)定的由董事會任命經(jīng)理層這件事，要推進的要先做起來。計劃經(jīng)濟時代的管理模式烙印依然清晰，所以國有企業(yè)改革是需要一個時間表的，目的是讓企業(yè)做好自身的改革工作。至于它管什么和怎么管的問題，是牽一發(fā)而動全身的，記得《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》上在十八屆三中全會通過時，就講到我們要從以管資本為主，切實做好加強我們國有資產(chǎn)監(jiān)管。當(dāng)然遺留的問題依然較多，不論是機制、體制還是歷史遺留下來的問題。（四）國有企業(yè)決策程序不夠科學(xué)當(dāng)前，我國國有企業(yè)沒有一個規(guī)則，可以讓企業(yè)能夠為自己的目標(biāo)發(fā)展，做到持續(xù)性追求長遠利益，達到一種定向的超穩(wěn)預(yù)期和重復(fù)博弈，分析原因后發(fā)現(xiàn)是我國國企不夠清楚明確企業(yè)企權(quán)問題，產(chǎn)業(yè)權(quán)也不清不楚，造成了決策者的利益與他所決策的企業(yè)的利潤沒有長遠關(guān)系，結(jié)果促使企業(yè)決策者在管理方面的努力做得不夠充分、不充足。企業(yè)高職人員選取和政府人員選取都是至關(guān)重要的，不能不講規(guī)則，不能依老賣老，拍板式?jīng)Q策或直接任命等一些政治色彩在里面。雖然，相對一些有能力的決策者在短缺的制度下容易忽視管理，形成一些責(zé)任意識比較薄弱，另一方面，甚至扭曲出現(xiàn)個人決策、集體負責(zé)這種行為，讓管理成為了一個軟約束，讓企業(yè)直接影響了管理效率。在深圳發(fā)展城市軌道交通事業(yè)的準(zhǔn)公益性國有獨資企業(yè)中，地鐵集團肩負著地鐵運營、軌道交通投融資、地鐵建設(shè)以及相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重任。十八大以來，地鐵集團對機制改革創(chuàng)新，建立了“1+3”管控模式，初步形成科學(xué)高效的現(xiàn)代化軌道交通企業(yè)管理雛形，為在新時期“破冰前行”奠定堅實的基礎(chǔ)。因為一個企業(yè)的成功，領(lǐng)導(dǎo)起著至關(guān)重要的作用，更何況是國有企業(yè)經(jīng)營者是我們企業(yè)的核心和靈魂。我們要打破傳統(tǒng)鐵飯碗的觀念，取消國企終身雇用制，增強內(nèi)部的競爭力，做到?jīng)]有直接提拔、內(nèi)部提拔、按部就班的一些潛規(guī)則，使人力資源具有流動性。美國著名企業(yè)史學(xué)家錢德勒曾經(jīng)提出：“由一組支薪的中、高級經(jīng)理人員所管理的多單位企業(yè)即可適當(dāng)?shù)胤Q之為現(xiàn)代企業(yè)。要盡快取消國有企業(yè)高層管理人員的行政任免制和職位行政等級化，甄選企業(yè)高層管理人員要從職業(yè)經(jīng)理人市場開始。地鐵集團要全面去深化企業(yè)內(nèi)部管理方式，改變甄選人才，用人育人、留人激勵人的良好機制。二是大膽改變職業(yè)拓展平臺，建立新生力量的基層體制、員工可以通過多種方式去晉升，建立后備干部儲備機制，企業(yè)要做好各階層面上的優(yōu)秀干部。四是創(chuàng)新薪酬管理體系，盡快完成薪酬體系與各個業(yè)務(wù)部門向統(tǒng)一，建立薪酬方向傾向關(guān)鍵崗位，并設(shè)立安全風(fēng)險獎金制度，做到物業(yè)開發(fā)市場化的一個定薪分配機制。五是創(chuàng)新績效管理體系，要考核更要方式方法，注重員工的學(xué)習(xí)和成長，側(cè)重內(nèi)部人員的管理和寫作關(guān)系，對于優(yōu)秀的員工要給與加分肯定，形成給員工一個激勵的辦法。做到人盡其才、才盡其用。（二）增強企業(yè)盈利能力，多方面改革集團經(jīng)營管理為順應(yīng)市場改革，增強企業(yè)盈利能力，地鐵集團做足功課，從多方面下手改革，不斷在發(fā)展中改革壯大，形成了市場化、一體化等特征。一是改變和創(chuàng)新了物業(yè)合作開發(fā)模式，在部分物業(yè)項目上探索引進戰(zhàn)略投資者、土地分宗開發(fā)等做法上有領(lǐng)先帶頭作用，做到了迅速實現(xiàn)集團資產(chǎn)增值和資金回籠；二是對于商業(yè)地產(chǎn)經(jīng)營管理模式進行改革創(chuàng)新，做好地產(chǎn)的前期策劃，總結(jié)累積酒店管理、寫字樓管理等相關(guān)經(jīng)驗；三是做到創(chuàng)新地鐵地產(chǎn)品牌建設(shè)，進一步突出地鐵地產(chǎn)“高性價比、綠色建筑、低碳環(huán)?！钡忍攸c，不斷提升地鐵地產(chǎn)的品牌知名度和美譽度；四是創(chuàng)新土地作價出資工作，部分新線在BOT封閉運行下的土地注入模式要更加深入。一是要做到對地下商城的前期計劃深入介入，做到全程跟進工程的設(shè)計、招商策劃以及品牌的維護，確保全程跟進，有效鏈接；二是招商模式上進行完善，著重做到持續(xù)性經(jīng)營，提高地鐵商城的運作能力；三是開發(fā)電視、廣告等宣傳媒體的合資經(jīng)營，做好市場資源開發(fā)平臺；四是構(gòu)建一些文化產(chǎn)品的經(jīng)營管理模式，借鑒同行文化產(chǎn)品經(jīng)驗進行開發(fā)，發(fā)放一些紀(jì)念性產(chǎn)品。一是各方面的融資渠道，對前海地區(qū)優(yōu)惠政策要充分利用，力爭做到發(fā)行人民幣債券、跨境人民幣貸款等業(yè)務(wù)；二是變革與政府方面的開展協(xié)調(diào)關(guān)系，加快優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)的注入，鼓勵設(shè)立交通專項資金；三是全面對融資理念進行創(chuàng)新，做好融資模式的一體化發(fā)展基金；四是對于現(xiàn)有資產(chǎn)要盤活，爭取資產(chǎn)證券化，做好將現(xiàn)有資產(chǎn)進行重組上市的準(zhǔn)備。我們要拓展對外業(yè)務(wù)，特別是高端的技術(shù)服務(wù)，比如輸出工程咨詢、項目管理等，也要在市政設(shè)計、地鐵工程咨詢中來提升我們地鐵的品牌資質(zhì)；物業(yè)管理要以保障房接管為契機，讓建設(shè)綠色小區(qū)、智慧社區(qū)、個性化服務(wù)成為主線，做好品牌服務(wù)和服務(wù)管理水平，打造地鐵物業(yè)的品牌價值；國鐵項目部要做好公司治理結(jié)構(gòu)調(diào)整，各 項項目的可持續(xù)發(fā)展要與資源配置相吻合，探索出最有效的途徑，降低集團作為國鐵出資人的法律風(fēng)險。二是結(jié)合集團“頂層設(shè)計”，強化法紀(jì)建設(shè)，巧用“四個”抓手構(gòu)建監(jiān)督格局，全面提升綜合技能。三是我們要充分發(fā)揮我們公司和各單位政府機構(gòu)、地鐵建設(shè)相關(guān)部門的一個相對優(yōu)勢，確實做到“同心同力，同道同行”，聯(lián)手 “共建聯(lián)控”的工作平臺，開啟新的職能監(jiān)督、聯(lián)合審計的一個新模式。堅持推動法制建設(shè)，依法治企，做到廉潔國企建設(shè)。企業(yè)治理架構(gòu)、體制問題，那么企業(yè)員工要做到規(guī)范自己的行為，讓文明成為企業(yè)的口號，員工行為也進行評比，甚至讓員工隊伍進入到法制化的道路上來。地鐵國企的領(lǐng)導(dǎo)人員，要帶頭執(zhí)行黨風(fēng)廉政責(zé)任制，管好自己、帶好隊伍，自覺接受監(jiān)督，保持國有企業(yè)應(yīng)有的良好形象。進一步提高決策的透明度，建立民主、科學(xué)的監(jiān)督體制，做到各級公司領(lǐng)導(dǎo)、各分支機構(gòu)、子公司及職員明確各自的權(quán)利義務(wù)，明確各自的職責(zé)，并使他們參與決策。做到明確國企總公司,各分支機構(gòu)、子公司的決策的三個層次。管理架構(gòu)改革重點集中在三個方面：一是加強“頂層設(shè)計”，建立健全與集團“四位一體”發(fā)展戰(zhàn)略相匹配的治理結(jié)構(gòu)。二是清楚明白各大業(yè)務(wù)板塊的熟悉程度，管理者是否清楚明白權(quán)與責(zé)的問題，要搞清這些問題，就要做好管理體系層級之間的優(yōu)化。三是加強各項制度建設(shè)，提高集團運作效率。四是結(jié)合企業(yè)的一些冗員情況，我們要合理處理和安置他們，因為合理的處理和安置冗員得到解決了，對企業(yè)改革有一部分的推動作用，與我們相關(guān)機制協(xié)調(diào)一致。所以我們要妥善解決這部分職工的生活問題及再就業(yè)問題,不然很大可能造成其他更大動蕩，阻礙進一步改革?，F(xiàn)在計劃經(jīng)濟體制的缺點相對比較多，突出問題主要還是政企不分。之前的國有企業(yè)制度有很多缺點，有些已不能適應(yīng)市場經(jīng)濟的相關(guān)規(guī)則了，雖然政府對國有企業(yè)制度也進行了很多的改革，譬如減稅讓利、擴權(quán)放利、承包經(jīng)營等等，但是這些改革沒有在根本上解決掉國企走向市場的基本問題，比如政企不分、所有經(jīng)營權(quán)事實上不清、職能相對錯位、企業(yè)也不能成為真正的獨立法人主體等，最終造成影響到了國有資產(chǎn)的增值和保值問題，嚴(yán)重的造成大量地流失。它通過創(chuàng)建“地鐵+物業(yè)”模式，有效解決了地鐵政策性虧損和可持續(xù)發(fā)展的模式問題，具備了向市場化轉(zhuǎn)型的基礎(chǔ)。據(jù)了解，公司的解決方案是：根據(jù)全方位的統(tǒng)籌和協(xié)調(diào)，做到方案的實施具有強有力的可靠性組織體系，采取了以“地鐵+物業(yè)”這種靈活性的轉(zhuǎn)變機制，來進行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，和我們現(xiàn)在的混合所有制經(jīng)濟相結(jié)合，協(xié)力做到相互有效制衡，做到使我們的組織權(quán)職明晰，架構(gòu)精簡；同時結(jié)合人力資源配置改革，實現(xiàn)內(nèi)外環(huán)境雙升級的完美結(jié)合。五、結(jié)束語做好地鐵集團企業(yè)內(nèi)部改革，是我們緊跟國企改革熱潮重要的一部分，同時也是國企經(jīng)營部的很關(guān)鍵的一部分，不僅可以是地鐵集團做到面向健康、可持續(xù)發(fā)展，而且還可以提高我們企業(yè)的各項綜合管理能力，提高競爭力，最終實現(xiàn)我們地鐵集團的目標(biāo)。雖然當(dāng)前我國國有企業(yè)還存在一些問題，我們要去進行總結(jié)和提出相應(yīng)的決策、對策，著實解決去改革中存在的問題，實現(xiàn)地鐵國有企業(yè)良好發(fā)展，應(yīng)該繼續(xù)深化地鐵國有企業(yè)的改革，完善現(xiàn)代企業(yè)制度，落實科學(xué)發(fā)展觀，進一步改變企業(yè)的經(jīng)營管理，做一個能夠適應(yīng)現(xiàn)代化企業(yè)的標(biāo)桿，為國企樹立一個可持續(xù)發(fā)展的企業(yè)形象，真正擔(dān)當(dāng)起國有企業(yè)的模范作用。第三篇：鄭大自考法律本科畢業(yè)論文法律本科（030106）專業(yè)畢業(yè)論文參考題目 [日期：20110801] 來源：鄭大自考辦作者：鄭大自考辦 [字體：大 中 小]論表達自由的保障與限制論法律調(diào)整的局限性淺析中國實現(xiàn)法治的社會基礎(chǔ)我國法律監(jiān)督體制中若干問題分析論法律規(guī)則與法律原則的適用論網(wǎng)絡(luò)中輿論監(jiān)督權(quán)的行使我國立法過程中的公眾參與問題研究論法律移植與本土資源社會弱勢群體權(quán)利的法律保護研究社會救助權(quán)的法律保障問題研究1中國古代的司法原情與司法公正的關(guān)系1清朝時期律例沖突之協(xié)調(diào)1唐朝疑難案件的解決與法律發(fā)展1中國刑罰制度的歷史演進及其規(guī)律1中國古代土地私有與土地兼并現(xiàn)象的法律分析1清官難斷家務(wù)事的法律分析1英國法律中的程序先于權(quán)利1德國憲法法院的地位1近代以來法國憲法的歷史演進及其規(guī)律美國違憲審查制度的歷史成因2論選舉法的平等原則2論香港特區(qū)行政長官的選舉2論民族自治地方的財政自治權(quán)2