【正文】 2009年來，炎陵縣按照“公開、平等、競爭、擇優(yōu)”的原則，堅(jiān)持省委“三個(gè)不吃虧”和市委“三個(gè)有”的用人導(dǎo)向，推出了一套干部人事制度改革的“組合拳”。在充分調(diào)研，廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，縣委開展了公開選拔、鄉(xiāng)鎮(zhèn)競爭上崗、“四公開六差額”選任、競爭選拔鄉(xiāng)鎮(zhèn)副職等四個(gè)批次的競爭性選拔干部工作。2010年，縣委對縣直單位空缺的24個(gè)職位（6個(gè)正科級）實(shí)行“四公開六差額”選任，面向全省、市、縣公開選拔科（局）級領(lǐng)導(dǎo)干部7名。四個(gè)批次的競爭性選拔共吸引了近2000名干部參與競爭，大部分職位競爭比例達(dá)到30：1以上，其中縣農(nóng)辦副主任等職位競爭比例達(dá)到70：1。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)競爭上崗、“四公開六差額”選任干部和競爭性選拔鄉(xiāng)鎮(zhèn)副職中，凡符合任職條件和競職資格的，均可作為提名推薦對象，并綜合運(yùn)用個(gè)人自薦、領(lǐng)導(dǎo)舉薦、組織推薦三種方式進(jìn)行提名，進(jìn)一步規(guī)范了干部初始提名權(quán)。二是有序?qū)嵤Ｒ皇蔷慕M織面試。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職競爭上崗和“四公開六差額”選任中，采取“大評委制”。在競爭選拔鄉(xiāng)鎮(zhèn)副職中，邀請市委組織部、區(qū)委組織部、市直機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任評委。鄉(xiāng)鎮(zhèn)正職競爭上崗按照3：5：2的比例，將筆試、面試和民主測評綜合計(jì)分。三是注重人崗相適。三是強(qiáng)化監(jiān)督。在公開選拔、競爭上崗、差額選任、競爭選拔鄉(xiāng)鎮(zhèn)副職過程中，縣紀(jì)委、監(jiān)察局及新聞媒體全程進(jìn)行監(jiān)督。特別是差額選任中做到了“四公開”，即公開選任職位、選任條件、選任程序和選任結(jié)果，使干部群眾明白“哪里要選人”、“以什么標(biāo)準(zhǔn)選人”、“怎樣選人”、“選了什么樣的人”。在競爭上崗和差額選任中，我們邀請選人單位主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)組團(tuán)旁聽，公開選拔面試中邀請選人單位領(lǐng)導(dǎo)和“兩代表一委員”擔(dān)任全程觀察員，在公開選拔、差額選任考察環(huán)節(jié)中，要求用人單位主要負(fù)責(zé)人一起參與人選考察，以確保公平、公正、陽光、透明。出臺《干部交流調(diào)整“七不準(zhǔn)”》，以嚴(yán)肅的組織紀(jì)律，堅(jiān)決遏制干部在提拔升遷中搞請客送禮、迎來送往、突擊花錢、揮霍集體財(cái)物等不正之風(fēng)。三、啟 示炎陵縣四個(gè)批次的競爭性選拔干部相互銜接、各有側(cè)重，通過積極探索，積累了經(jīng)驗(yàn)，為建立競爭性選拔干部工作長效機(jī)制奠定了基礎(chǔ)。傳統(tǒng)的選人用人只是組織上的事，干部個(gè)人是“局外人”。實(shí)踐證明，這是競爭選拔最吸引人、打動(dòng)人、提高人的關(guān)鍵所在。傳統(tǒng)的用人方式是“伯樂相馬”，競爭性選拔則是“賽場選馬”，是綜合素質(zhì)的較量，有利于優(yōu)秀人才特別是年輕人才的脫穎而出。實(shí)踐證明，通過競爭性選拔，一大批想干事、會(huì)干事、能干成事的干部脫穎而出，“散、懶、玩、浮”等不良作風(fēng)得到了有效整治，“學(xué)習(xí)、實(shí)干、團(tuán)結(jié)、拼搏”的氛圍日益濃厚。傳統(tǒng)的選人用人，群眾都不知情，屬于保密范疇。同時(shí)，還要從機(jī)制上體現(xiàn)和保障群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)、監(jiān)督權(quán)。要堅(jiān)持黨管干部原則，保證黨對干部人事工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)和對重要干部的管理權(quán)。炎陵的競爭性選拔干部，是深化干部人事制度改革的一次成功實(shí)踐。特別是如何正確處理堅(jiān)持黨管干部原則與充分發(fā)揚(yáng)民主的關(guān)系、積極推進(jìn)改革與穩(wěn)妥組織實(shí)施的關(guān)系，如何進(jìn)一步完善操作細(xì)節(jié)，降低干部選拔成本，避免人才無序競爭和浪費(fèi)等問題，都需要在實(shí)踐中妥善研究解決，才能真正讓競爭性選拔干部不致流于形式、成為空談。最近，黨中央在全國基層黨組織和廣大共產(chǎn)黨員中間發(fā)出深入開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動(dòng)的號召，益陽市組織系統(tǒng) “創(chuàng)建先進(jìn)組織部門，爭當(dāng)優(yōu)秀組工干部”主題活動(dòng)也全面開展，新形勢下加強(qiáng)組工干部能力建設(shè)，意義尤顯重要。一、我縣加強(qiáng)組工干部能力建設(shè)的主要特點(diǎn)和做法近年來，縣委組織部以“兩個(gè)滿意”為目標(biāo)，堅(jiān)持把能力建設(shè)放在重要位置，持之以恒地加強(qiáng)自身建設(shè)，取得了較為明顯的成效。一是讓組工干部在政治上有盼頭。去年來，部機(jī)關(guān)先后有1人提任副縣長，1人提任鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記，2名“80后”女干部分別提任縣紀(jì)委常委、文化廣播電視旅游局副局長，還有1人進(jìn)入部務(wù)會(huì)，3人在組室長的位置上壓擔(dān)子鍛煉，組織部門抓組工干部隊(duì)伍建設(shè)的成果得到了組織和廣大干部群眾充分認(rèn)可。“組織部不是休閑所，更不是養(yǎng)老院”，每一位組工干部都應(yīng)當(dāng)是想干事、能干事、干得成事的干部，都應(yīng)當(dāng)在組織部準(zhǔn)確找到自己的位置，多方位得到鍛煉。三是讓組工干部在待遇上有想頭。同時(shí)，部領(lǐng)導(dǎo)高度重視人文氛圍建設(shè)，營造了一個(gè)嚴(yán)肅活潑、團(tuán)結(jié)緊張的工作、生活環(huán)境，在組工干部婚禮生日等喜慶日子，一束鮮花、一條短信，讓大家感受到組織的關(guān)懷和溫暖，在繁忙的工作中體會(huì)到大家庭的溫馨舒暢，愉快地工作、生活。一是注重加強(qiáng)班子建設(shè)，不斷增強(qiáng)凝聚力和戰(zhàn)斗力。完善了部內(nèi)議事、決策機(jī)制，健全了部務(wù)會(huì)議、情況通報(bào)、征求意見和班子成員之間談心等制度，增進(jìn)了班子的團(tuán)結(jié)，切實(shí)提高了班子凝聚力和戰(zhàn)斗力。二是注重學(xué)習(xí)教育，努力提高組工干部隊(duì)伍的綜合素質(zhì)。這些貼近時(shí)勢、貼近生活、貼近工作實(shí)際的學(xué)習(xí)形式，受到了大家的歡迎，今年來，共舉辦專題講座2期，組工干部講課11次，撰寫心得體會(huì)、讀書筆記等文章58篇，發(fā)放書籍140余本。今年，投資5萬余元添置了電腦、打印機(jī)、傳真機(jī)、掃描儀等辦公設(shè)備；對“南縣黨務(wù)網(wǎng) ”進(jìn)行了改版維護(hù)，提高了業(yè)務(wù)工作的辦理效率和質(zhì)量；對現(xiàn)有的桌椅、檔案柜等辦公設(shè)施進(jìn)行了整修和更新，使部機(jī)關(guān)的辦公條件有了較大改觀。建立了信息工作五項(xiàng)制度，即目標(biāo)責(zé)任制度、上稿獎(jiǎng)勵(lì)制度、重要專報(bào)信息約稿制度、信息工作聯(lián)系相關(guān)部門制度和定期通報(bào)制度，強(qiáng)化信息隊(duì)伍建設(shè)，整合信息資源，提高組工干部總結(jié)能力與寫作水平。其中《深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)要堅(jiān)持“五抓”》等8篇文章被中國共產(chǎn)黨新聞網(wǎng)采用，《堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展 加速后發(fā)趕超》、《真情走在民心路上》被《湘組研究》刊載，《組織部門堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展應(yīng)做到“三破三立”》等文章被益陽日報(bào)刊登，《關(guān)于我縣村級組織建設(shè)的調(diào)研報(bào)告》被市組部評為組織工作優(yōu)秀調(diào)研成果二等獎(jiǎng)，《關(guān)于南縣干部教育培訓(xùn)工作的調(diào)查與思考》被評為三等獎(jiǎng)。先后舉辦了羽毛球、乒乓球、籃球、演講和卡拉OK等豐富多彩的文體活動(dòng)，在今年益陽市組織系統(tǒng)舉行的演講和羽毛球比賽中，部機(jī)關(guān)參賽選手分別捧回了演講比賽一等獎(jiǎng)、二等獎(jiǎng)，羽毛球男子單打第一名和團(tuán)體第二名的榮譽(yù)。機(jī)制創(chuàng)新，激發(fā)組工干部潛在動(dòng)力為使管理更加科學(xué)，縣委組織部從創(chuàng)新機(jī)制著手，制定出臺了一系列的規(guī)章制度，確保了各項(xiàng)工作落到實(shí)處。近年來，部機(jī)關(guān)先后建立健全了一系列制度，包括《部務(wù)會(huì)工作職責(zé)》、《組室工作職責(zé)》、《會(huì)議制度》、《財(cái)務(wù)管理制度》、《接待制度》、《公文管理制度》、《保密工作制度》、《黨支部組織生活制度》等。二是創(chuàng)新聯(lián)系機(jī)制，進(jìn)一步加強(qiáng)相互協(xié)調(diào)溝通。三是創(chuàng)新獎(jiǎng)懲機(jī)制，進(jìn)一步激發(fā)組工干部活力。2009年僅信息調(diào)研獎(jiǎng)勵(lì)一項(xiàng)就發(fā)放獎(jiǎng)金 6千多元，進(jìn)一步激發(fā)了組工干部工作的熱情和活力。特別是近年來，我縣組織部門采取有力措施抓自身建設(shè)，使組工干部隊(duì)伍政治業(yè)務(wù)素質(zhì)得到明顯提高。二、組工干部能力素質(zhì)方面存在的主要問題及原因分析近年來，雖然縣委組織部在加強(qiáng)組工干部能力建設(shè)方面做了大量工作，取得了明顯成效，但與新形勢、新任務(wù)、新要求相比，有的組工干部在能力素質(zhì)方面還存在一些差距和不足。創(chuàng)新意識不強(qiáng)。理論素養(yǎng)提升不夠。并且，現(xiàn)階段組工干部的業(yè)務(wù)培訓(xùn)也沒有一套系統(tǒng)、規(guī)范和科學(xué)的培訓(xùn)機(jī)制，重用輕培，導(dǎo)致部分組工干部出現(xiàn)了“知識恐慌”和“本領(lǐng)危機(jī)”，理論素養(yǎng)無法隨著形勢發(fā)展得到提升。長期以來，組織部門基于“來了就能干”的思維，習(xí)慣直接從黨群部門選調(diào)熟悉黨務(wù)、政工等業(yè)務(wù)的干部，而從經(jīng)貿(mào)等部門進(jìn)人相對較少，導(dǎo)致組工干部對經(jīng)濟(jì)工作不熟悉，服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力不強(qiáng)、質(zhì)量不高。組織系統(tǒng)內(nèi)部往往存在著提拔干部、解決職級憑資歷、看年頭、搞平衡的現(xiàn)象，致使一些組工干部產(chǎn)生了“論資排輩、輪流坐莊”的想法，感覺只要守好“攤子”、不出“亂子”、遲早都會(huì)有“位子”，提升能力的積極性、主動(dòng)性下降，工作激情缺失。一是加強(qiáng)思想修養(yǎng)教育。繼續(xù)開展向王彥生、尹中強(qiáng)、杜洪英等先進(jìn)典型學(xué)習(xí)活動(dòng)，教育組工干部以先進(jìn)模范為榜樣，不斷改造世界觀，牢固樹立正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀，更好地造福人民。利用周立波故居、德昌公園、廠窖慘案紀(jì)念館等紅色資源，經(jīng)常性組織組工干部接受革命傳統(tǒng)教育，認(rèn)真學(xué)習(xí)革命先烈的英雄事跡和道德情操，使組工干部在思想上接受深刻的“洗禮”，提升黨性修養(yǎng)，三是加強(qiáng)廉潔從政教育。加強(qiáng)業(yè)務(wù)水平建設(shè)，打造組工干部能力建設(shè)寬平臺一是注重教育培訓(xùn)。同時(shí)，要改進(jìn)創(chuàng)新教育培訓(xùn)方法，通過邀請高校專家學(xué)者、上級部門領(lǐng)導(dǎo)、組織部門老同志專題講座，安排組工干部考察取經(jīng)、學(xué)習(xí)培訓(xùn)、跟班鍛煉，鼓勵(lì)以“5+1”、“8+2”方法自學(xué)等方式，以豐富知識、開闊眼界、增長才干。一方面要完善干部到基層掛職鍛煉制度，選派優(yōu)秀年輕干部到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企業(yè)掛職，讓干部在基層、在經(jīng)濟(jì)建設(shè)一線、在艱苦環(huán)境中、在復(fù)雜形勢下經(jīng)風(fēng)雨、見世面，在實(shí)踐中掌握新知識，積累新經(jīng)驗(yàn)，增長新本領(lǐng)。對在基層積累了豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、工作成績突出、得到群眾公認(rèn)的年輕組工干部要大膽提拔到重要崗位，擔(dān)當(dāng)重任。聘請法律、財(cái)稅、管理、科技等方面的專家學(xué)者定期進(jìn)部講學(xué)，建立和實(shí)行組工干部輪流講課、撰寫調(diào)研文章、創(chuàng)新獎(jiǎng)項(xiàng)等制度，切實(shí)提高組工干部的學(xué)習(xí)、思考、語言文字表達(dá)和經(jīng)濟(jì)管理等綜合能力。加強(qiáng)規(guī)章制度建設(shè)，構(gòu)筑組工干部能力建設(shè)新機(jī)制加強(qiáng)組工干部自身能力建設(shè)是一項(xiàng)常抓不懈的工作，是“創(chuàng)建先進(jìn)組織部門、爭當(dāng)優(yōu)秀組工干部”的內(nèi)在需要，為此必須建立健全組工干部能力建設(shè)的科學(xué)長效機(jī)制。對組工干部能力建設(shè)的正確評價(jià)是全面了解組工干部能力的依據(jù)，可