【正文】 從社會(huì)保險(xiǎn)制度的性質(zhì)、政府責(zé)任和基本國(guó)情考慮，我們提出了１２字的基本原則，即保基本、廣覆蓋、有彈性、可持續(xù)。這里我強(qiáng)調(diào)四個(gè)方面：第一，堅(jiān)持低水平起步、廣覆蓋，重在制度建設(shè)。社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)必須與國(guó)情和發(fā)展階段相適應(yīng)，與國(guó)家和城鄉(xiāng)居民的承受能力相適應(yīng)，這樣才能做到可持續(xù)，人民群眾才能真正得實(shí)惠。因此，當(dāng)前重點(diǎn)是先把全民養(yǎng)老保障制度建起來(lái)，解決制度全覆 蓋的問(wèn)題，為全體人民提供公平的制度環(huán)境和選擇空間，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，再逐步完善制度和提高保障水平。要認(rèn)真總結(jié)新農(nóng)保的經(jīng)驗(yàn)，運(yùn)用好財(cái)政補(bǔ)貼這個(gè)政策引導(dǎo)措施，搞好經(jīng)辦服務(wù)，吸引更多居民參保，努力擴(kuò)大覆蓋面。新農(nóng)保和城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)都是政府和個(gè)人及家庭共同承擔(dān)責(zé)任的制度。這兩類(lèi)制度最大的區(qū)別是籌資方式不同，即資金來(lái)源不同。城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)和新農(nóng)保覆蓋的城鄉(xiāng)居民沒(méi)有用人單位，責(zé)任就由個(gè)人及家庭、政府兩方分擔(dān)。每個(gè)人從年輕時(shí)起就要為養(yǎng)老積累資金，承擔(dān)起應(yīng)負(fù)的責(zé)任。?；?，就是保證向所有參保的老年人提供基礎(chǔ)養(yǎng)老金，保障他們晚年的基本生活。現(xiàn)在兩項(xiàng)制度初建，對(duì)達(dá)到６０歲的老年人，由政府發(fā)放基礎(chǔ)養(yǎng)老金，對(duì)將要達(dá)到６０歲的人也提出了解決辦法。即使將來(lái)國(guó)家更加富裕了，政府的責(zé)任也只能是?；尽⒎鲐毴?，這是政府義不容辭的責(zé)任。現(xiàn)在中央規(guī)定的新農(nóng)保和城鎮(zhèn)居民 養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金都是每月５５元，地方可根據(jù)實(shí)際適當(dāng)上調(diào)標(biāo)準(zhǔn)，但不能低于這個(gè)水平。一些經(jīng)濟(jì)比較困難的地區(qū)壓力會(huì)比較大，要調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，寧肯少上幾個(gè)項(xiàng)目，也要確保這方面的支出。個(gè)人要享受高于基礎(chǔ)養(yǎng)老金的養(yǎng)老保障待遇，必須依靠本人及家庭早繳費(fèi)、多繳費(fèi)、多積累。第三，堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，搞好制度和政策銜接。這樣做的考慮：一是與當(dāng)前推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化的要求相統(tǒng)一，逐步縮小城鄉(xiāng)差別；二是順應(yīng)城市化發(fā)展趨勢(shì)，有利于城鄉(xiāng)居民身份轉(zhuǎn)換、參保銜接。這三項(xiàng)制度之間如何銜接轉(zhuǎn)換，特別是兩項(xiàng)新制度與城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)之間如何銜接轉(zhuǎn)換，要深入研究、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，積極穩(wěn)妥地探索提出具體辦法。第四，堅(jiān)持多層次、多渠道解決養(yǎng)老問(wèn)題，繼續(xù)發(fā)揮好家庭和社會(huì)各方面積極作用。為老年人提供更好保障，不能完全靠政府，個(gè)人、家庭和社會(huì)各方面都應(yīng)當(dāng)發(fā)揮積極作用。要弘揚(yáng)中華民族的優(yōu)良傳統(tǒng)，發(fā)揮好家庭在經(jīng)濟(jì)供養(yǎng)和情感慰藉等方面的作用?？傊?，要通過(guò)多層次、多渠道、多種方式的保障措施，讓老年人更加幸福地安度晚年。我們一定要認(rèn)真貫徹落實(shí)中央的部署和要求，精心組織，把好事辦好，讓群眾滿(mǎn)意。國(guó)務(wù)院已經(jīng)建立新農(nóng)保和城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和組織實(shí)施這兩項(xiàng)試點(diǎn)工作，各地也要抓緊建立和完善相應(yīng)的組織領(lǐng)導(dǎo)體系。各部門(mén)要認(rèn)真履行職責(zé)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，確保試點(diǎn)工作順利推進(jìn)。試點(diǎn)工作能否順利進(jìn)行，關(guān)鍵要看政府補(bǔ)助能否及時(shí)到位。中央財(cái)政對(duì)兩項(xiàng)試點(diǎn)的補(bǔ)助資金已經(jīng)作出了安排。兩項(xiàng)新制度都沒(méi)有歷史包袱，一開(kāi)始就要把個(gè)人賬戶(hù)做實(shí)，財(cái)政補(bǔ)助要到位，同時(shí)要加強(qiáng)基金監(jiān)管，決不允許借支、挪用，還要研究基金的保值增值問(wèn)題，為制度長(zhǎng)期健康運(yùn)行夯實(shí)基礎(chǔ)。社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦管理服務(wù)是一項(xiàng)長(zhǎng) 期的日常工作，量大面廣，涉及參保群眾的切身利益，也會(huì)直接影響群眾參保積極性。城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)要建立全國(guó)統(tǒng)一的信息管理系統(tǒng)，納入“金保工程”建設(shè)，對(duì)參保人要記錄一生、保障一生、服務(wù)一生。充分發(fā)揮商業(yè)金融機(jī)構(gòu)作用，提供優(yōu)質(zhì)高效便捷的服務(wù)。四要注意總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)。在試點(diǎn)過(guò)程中會(huì)發(fā)現(xiàn)許多新情況、新問(wèn)題，也會(huì)涌現(xiàn)不少好做法、好經(jīng)驗(yàn)，各地各部門(mén)要加強(qiáng)調(diào)查研究，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問(wèn)題，及時(shí)總結(jié)和推廣經(jīng)驗(yàn)。同志們，任務(wù)已經(jīng)明確，關(guān)鍵在于落實(shí)。第二篇：全國(guó)城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作部署暨新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)議新華社6月21日電 全國(guó)城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作部署暨新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)議6月21日在北京結(jié)束。他強(qiáng)調(diào)，要深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央的決策部署，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，準(zhǔn)確把握政策，精心組織實(shí)施，認(rèn)真開(kāi)展城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)保擴(kuò)大試點(diǎn)工作。他指出，建立城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，實(shí)現(xiàn)了我國(guó)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的全覆蓋，是建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)保障體系的一件大事，是中央惠民利民的一大德政，標(biāo)志著我國(guó)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度體系的初步形成，對(duì)于貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)、促進(jìn)改革發(fā)展穩(wěn)定，都將產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響和重要推動(dòng)作用。張德江強(qiáng)調(diào)，開(kāi)展城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作，要準(zhǔn)確把握政策要求，抓緊制定配套文件和實(shí)施方案，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好五個(gè)關(guān)系，即：統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好中央和地方的關(guān)系、城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村居民參保的關(guān)系、居民意愿和調(diào)動(dòng)居民參保積極性的關(guān)系、城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度與其他社會(huì)保障制度銜接的關(guān)系、當(dāng)前工作和建立長(zhǎng)效機(jī)制的關(guān)系。要堅(jiān)持和完善新農(nóng)保試點(diǎn)的政策，堅(jiān)持行之有效的做法，扎實(shí)做好新農(nóng)保擴(kuò)大試點(diǎn)工作，切實(shí)把兩項(xiàng)試點(diǎn)工作做實(shí)做好。省委副書(shū)記、省長(zhǎng)姜大明出席會(huì)議并講話(huà)。會(huì)議指出，建立城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，實(shí)現(xiàn)了我國(guó)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的全覆蓋，是建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)保障體系的一件大事，是中央惠民利民的一大德政。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要加強(qiáng)個(gè)人賬戶(hù)管理，加強(qiáng)政府補(bǔ)貼資金管理，加強(qiáng)經(jīng)辦能力和信息化建設(shè)，加強(qiáng)基金安全管理，為建立城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度開(kāi)好局、起好步。會(huì)議要求，兩項(xiàng)試點(diǎn)工作關(guān)系城鄉(xiāng)廣大人民群眾切身利益，涉及面廣、工作復(fù)雜、任務(wù)艱巨，地方各級(jí)黨委、政府要加強(qiáng)對(duì)試點(diǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，精心安排，切實(shí)落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，加強(qiáng)督促檢查，加強(qiáng)輿論宣傳，把黨的惠民利民政策落到實(shí)處。截至2012年1月18日，全縣新農(nóng)保參保繳費(fèi)446041人，完成目標(biāo)任務(wù)（456200人）%；發(fā)放存折138567人，發(fā)放率達(dá)100%；城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)參保689人，收繳基金125600元，發(fā)放存折2316人，發(fā)放7－12月份養(yǎng)老金共765105元。今年以來(lái)，為爭(zhēng)取新農(nóng)保試點(diǎn)，縣委縣政府高度重視，成立了專(zhuān)門(mén)的工作班子，縣委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確將新農(nóng)保試點(diǎn)作為全縣重點(diǎn)工作。我縣同時(shí)啟動(dòng)新型農(nóng)村和城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)“兩項(xiàng)”試點(diǎn)工作，成績(jī)來(lái)之不易。我縣成立了以縣委鐘書(shū)記為顧問(wèn)，周縣長(zhǎng)為組長(zhǎng)，縣委、縣政府、縣人大、縣政協(xié)相關(guān)分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)，相關(guān)單位主要負(fù)責(zé)人為成員的兩項(xiàng)試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，由縣人社局局長(zhǎng)羅崇燦任主任，具體負(fù)責(zé)兩項(xiàng)試點(diǎn)工作的組織實(shí)施。二是人員、經(jīng)費(fèi)、場(chǎng)地保障到位?？h城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)搬遷新辦公地點(diǎn)，配備辦公室7間，設(shè)參保管理股等6個(gè)股室，并在原來(lái)9人的基礎(chǔ)上通過(guò)招考新增人員3人，充實(shí)了試點(diǎn)工作的人員力量。為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)配齊了電腦、一體打印機(jī)、電話(huà)機(jī)、辦公桌椅